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1、考试复习重点资料（最新版）考试复习重点资料（最新版） 封封 面面 第1页 资料见第二页资料见第二页 2009/06/15AHU 习题习题 2 2、马克思指出：、马克思指出：“立法者应该把自己看作一个自然科学家，他立法者应该把自己看作一个自然科学家，他 不是在制造法律，不是在发明法律，而仅仅是在表述法律。他不是在制造法律，不是在发明法律，而仅仅是在表述法律。他 把精神关系内在规律表现在有意识的现行法律之中。把精神关系内在规律表现在有意识的现行法律之中。”这段话这段话 表明（）。表明（）。 A A立法者要像自然科学家一样思维和行动立法者要像自然科学家一样思维和行动 B B法律是客观的，立法者在立法
2、时不应发挥主观能动性法律是客观的，立法者在立法时不应发挥主观能动性 C C立法要尊重和反映客观规律立法要尊重和反映客观规律 D D立法者应该把现行法律看作绝对精神的体现立法者应该把现行法律看作绝对精神的体现 2009/06/15AHU 第十七章第十七章 法的实施法的实施 第一节第一节 守法守法 第二节第二节 行政执法行政执法 第三节第三节 司法司法 2009/06/15AHU 第一节第一节 守法守法 守法不仅指履行义务，也指行使权利。守法不仅指履行义务，也指行使权利。 守法包括主体、范围、内容等构成要素。守法包括主体、范围、内容等构成要素。 守法主体的范围：一切主体（守法主体的范围：一切主体（
3、P240P240） 守法范围：法的渊源守法范围：法的渊源 红头文件、领导的命令属于遵守的范围吗？红头文件、领导的命令属于遵守的范围吗？ 消极义务：不作为义务；积极义务：作为义务。消极义务：不作为义务；积极义务：作为义务。 行使权利的含义：行使权利的含义： 简述守法的若干理由（简述守法的若干理由（P241-243P241-243） 如何理解守法的道德义务？如何理解守法的道德义务？ 谈谈你对违法犯罪的存在原因的认识。谈谈你对违法犯罪的存在原因的认识。 2009/06/15AHU 第二节第二节 行政执法行政执法 行政执法与执法的关系行政执法与执法的关系 从行政权的视角审视执法的特点：单方性、主动性、
4、优益权。从行政权的视角审视执法的特点：单方性、主动性、优益权。 执法的主体：行政机关、授权组织执法的主体：行政机关、授权组织 法律法规授权的组织执法的特点：法律法规授权的组织执法的特点： 法律法规授权的组织执法类型法律法规授权的组织执法类型:P249:P249 行政委托的条件：权限、受托组织合条件行政委托的条件：权限、受托组织合条件 行政委托执法与授权组织执法的不同：权力来源、责任后果等。行政委托执法与授权组织执法的不同：权力来源、责任后果等。 2009/06/15AHU 第二节第二节 行政执法行政执法 衡量执法合法性原则的内容有哪些？（衡量执法合法性原则的内容有哪些？（P250P250）如何
5、做到执法裁）如何做到执法裁 量权的合理性？（量权的合理性？（P251P251） 思考：如何看待执法中的公正与效率的冲突？思考：如何看待执法中的公正与效率的冲突？ 观点：行政执法与依法行政之辩观点：行政执法与依法行政之辩 依法行政与行政执法是完全不同的两个概念、两个现象。依法行政与行政执法是完全不同的两个概念、两个现象。 行政执法是一个人治的概念、现象，它是精巧的人治。行政执法是一个人治的概念、现象，它是精巧的人治。 依法行政强调的是政府应当在法的范围内行政。依法行政强调的是政府应当在法的范围内行政。 行政执法则是指行政机关以专门主体的资格或身份，手中执掌行政执法则是指行政机关以专门主体的资格或
6、身份，手中执掌 法律、法规和规章，用以规制社会生活和社会主体。法律、法规和规章，用以规制社会生活和社会主体。 2009/06/15AHU 第二节第二节 行政执法行政执法 我们在现今西方学人的著述中，是读不到行政执法这一概念的。我们在现今西方学人的著述中，是读不到行政执法这一概念的。我们在现今西方学人的著述中，是读不到行政执法这一概念的。我们在现今西方学人的著述中，是读不到行政执法这一概念的。 行政执法会使所执之法变为专门规制乃至管制公民和社会组织行政执法会使所执之法变为专门规制乃至管制公民和社会组织行政执法会使所执之法变为专门规制乃至管制公民和社会组织行政执法会使所执之法变为专门规制乃至管制公
7、民和社会组织 的规范。的规范。的规范。的规范。 再者，指望通过行政机关执法来实现法律、法规和规章的价值，再者，指望通过行政机关执法来实现法律、法规和规章的价值，再者，指望通过行政机关执法来实现法律、法规和规章的价值，再者，指望通过行政机关执法来实现法律、法规和规章的价值， 就等于将行政机关合法地置于既是立法者又是执行者的地位就等于将行政机关合法地置于既是立法者又是执行者的地位就等于将行政机关合法地置于既是立法者又是执行者的地位就等于将行政机关合法地置于既是立法者又是执行者的地位 。 同行政执法概念相联的，还有执法主体的概念。这也是一个中同行政执法概念相联的，还有执法主体的概念。这也是一个中同行
8、政执法概念相联的，还有执法主体的概念。这也是一个中同行政执法概念相联的，还有执法主体的概念。这也是一个中 国化的概念。国化的概念。国化的概念。国化的概念。 在法治国家，主要的、大量的执法者，不是专门设置的执法主在法治国家，主要的、大量的执法者，不是专门设置的执法主在法治国家，主要的、大量的执法者，不是专门设置的执法主在法治国家，主要的、大量的执法者，不是专门设置的执法主 体，而是利益相关的个人和组织。体，而是利益相关的个人和组织。体，而是利益相关的个人和组织。体，而是利益相关的个人和组织。 2009/06/15AHU 第二节第二节 行政执法行政执法 中国长期以来存在着一种观念，认为法要获得有效
9、实施，就需中国长期以来存在着一种观念，认为法要获得有效实施，就需 要有一个专门的执法机关或执法主体。要有一个专门的执法机关或执法主体。 执法仅仅看成了或主要看成了一种政府行为，不理解法的实行执法仅仅看成了或主要看成了一种政府行为，不理解法的实行 主体，更主要的是与法相关的各种社会主体。这是落后的理念，主体，更主要的是与法相关的各种社会主体。这是落后的理念， 是人治的一种表现。是人治的一种表现。 没有依法行政的传统，而只有依令行政的传统，这是法之难行没有依法行政的传统，而只有依令行政的传统，这是法之难行 的一个原因。的一个原因。 一些没有立法权的国家机关，以自己制定的规范性文件违背和一些没有立法
10、权的国家机关，以自己制定的规范性文件违背和 抵消国家法律、法规或法律制度，是法难以实行的又一个原因。抵消国家法律、法规或法律制度，是法难以实行的又一个原因。 南方周末：中国纳税人到底有多烦！南方周末：中国纳税人到底有多烦！ （美国福布斯发布全国纳税痛苦指数排行榜，中国人位列第（美国福布斯发布全国纳税痛苦指数排行榜，中国人位列第 三。）三。） 2009/06/15AHU 拍案惊奇：就打你，还就要你赔钱拍案惊奇：就打你，还就要你赔钱拍案惊奇：就打你，还就要你赔钱拍案惊奇：就打你，还就要你赔钱 2007-11-07 2007-11-07 中国青年报中国青年报中国青年报中国青年报 冰点观察冰点观察冰点
11、观察冰点观察 4343岁的岁的左春平左春平左春平左春平耿耿于怀。耿耿于怀。“公交车上，我出于本能地自卫，他上来打公交车上，我出于本能地自卫，他上来打 我。在我不能还手的情况下，对我连续打了三次。现在反倒让我赔了我。在我不能还手的情况下，对我连续打了三次。现在反倒让我赔了 他他8 8万块钱。万块钱。” 7070多岁的乘客孙友昇在给派出所的证词里，记述了一个多月前发生在多岁的乘客孙友昇在给派出所的证词里，记述了一个多月前发生在 合肥市的这件离奇事情：当时很多人，一个女同志抱了个小孩，从后合肥市的这件离奇事情：当时很多人，一个女同志抱了个小孩，从后 门上去。驾驶员就说，从后门上危险，我关门夹到你的小
12、孩怎么办？门上去。驾驶员就说，从后门上危险，我关门夹到你的小孩怎么办？ 这时从前门上来一个男的说，她从后门上你能怎么样？相信不相信我这时从前门上来一个男的说，她从后门上你能怎么样？相信不相信我 一个电话就让你下岗。他用脚踩在凳子上，拳头已经在驾驶员的脸前。一个电话就让你下岗。他用脚踩在凳子上，拳头已经在驾驶员的脸前。 我当时看到驾驶员已经哭了，就说算了吧，人家小女孩已经哭了你就我当时看到驾驶员已经哭了，就说算了吧，人家小女孩已经哭了你就 算了吧。他就狠狠地看着我，也许看我年纪大，要不然被打的可能就算了吧。他就狠狠地看着我，也许看我年纪大，要不然被打的可能就 是我。就在这个时候，小左同志也说了句
13、话，他就冲过去打了小左。是我。就在这个时候，小左同志也说了句话，他就冲过去打了小左。 他那个样子就是想把小左给打残废。他那个样子就是想把小左给打残废。 2009/06/15AHU 拍案惊奇：就打你，还就要你赔钱拍案惊奇：就打你，还就要你赔钱拍案惊奇：就打你，还就要你赔钱拍案惊奇：就打你，还就要你赔钱 2007-11-07 2007-11-07 中中中中 国青年报国青年报国青年报国青年报 冰点观察冰点观察冰点观察冰点观察 而当班的而当班的124124路公交车司机王青华的证词，内容与老人的大致相同，路公交车司机王青华的证词，内容与老人的大致相同， 事发时间则明确在事发时间则明确在9 9月月2323
14、日下午日下午1 1点多。接到报警后警察来了，双方住点多。接到报警后警察来了，双方住 手。手。 从前门上车的男子则被警察带到合肥市公安局第四派出所，他的身份从前门上车的男子则被警察带到合肥市公安局第四派出所，他的身份 和来历在案件调解完毕之前一直扑朔迷离。在派出所里，所长们称他和来历在案件调解完毕之前一直扑朔迷离。在派出所里，所长们称他 “张律师张律师”；而在合肥市公安局，其新闻中心主任则证实，；而在合肥市公安局，其新闻中心主任则证实，“他是个他是个 退役士兵，没有固定职业，有时候自称律师退役士兵，没有固定职业，有时候自称律师”。 随后到派出所作证的孙友昇看到，随后到派出所作证的孙友昇看到，“那
15、个男的在派出所好好的，后来那个男的在派出所好好的，后来 来了一个人对他说了几句话，来了一个人对他说了几句话，被打的人去看病了，你怎么不去看被打的人去看病了，你怎么不去看 病？病？他后来就被那个人带去看病了他后来就被那个人带去看病了”。 左春平以为事情可能就此结束，没把它当回事。但左春平以为事情可能就此结束，没把它当回事。但2020多天后，派出所多天后，派出所 打来电话。打来电话。“他们讲，对方鼻梁骨骨折，你这个事情已经构成轻伤害。他们讲，对方鼻梁骨骨折，你这个事情已经构成轻伤害。 这不是一般普通案件，已经是刑事案件，我们有权把你刑拘了。这不是一般普通案件，已经是刑事案件，我们有权把你刑拘了。”
16、他他 被叫到派出所。被叫到派出所。 2009/06/15AHU 拍案惊奇：就打你，还就要你赔钱拍案惊奇：就打你，还就要你赔钱拍案惊奇：就打你，还就要你赔钱拍案惊奇：就打你，还就要你赔钱 2007-11-07 2007-11-07 2007-11-07 中国青年报2007-11-07 中国青年报中国青年报中国青年报 冰点观察冰点观察冰点观察冰点观察 所长、副所长和那个当时他还不知道姓名的男子在另一个房间里谈。谈完后，所长、副所长和那个当时他还不知道姓名的男子在另一个房间里谈。谈完后， 男子就走了。所长和副所长过来告诉左春平，对方是个律师，让左赔给他男子就走了。所长和副所长过来告诉左春平，对方是个律师，让左赔给他1010万万 块钱，用来整容块钱，用来整容“给你三天时间，你愿不愿意给，回去考虑一下，你也可以聘给你三天时间，你愿不愿意给，回去考虑一下，你也可以聘 请律师。请律师。” 信以为真的左春平第二天聘请了女律师王元，交了信以为真的左春平第二天聘请了女律
