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1、XX市农村贫困人口调查分析今年 9 月，我市组织各镇乡（街道）干部进村入户，对 XX 家庭年人均纯收入 1500 元以下的农村贫困人口进行全面 调查，现将调查情况分析如下：一、基本情况兰溪市总面积 1313 平方公里，辖六个街道六个镇三个 乡 646 个行政村， XX 年末全市总人口 66.8 万人，其中农户 176239户，农业人口 537821人。据调查，XX年全市农村家 庭年人均纯收入 1500 元以下的贫困人口有 21189 户 54045 人，占全市农业人口的 10.1%。其中：年人均纯收入 1000 元 以下的有9567户22549人，占全市农业人口的 4. 2 % 100 1元至
2、1500元的有11622户31496人，占全市农业人口的 5.9%。贫困人口主要分布黄店、梅江、马涧和柏社等四个经 济欠发达乡镇。 XX 年底四个经济欠发达乡镇年人均纯收入 1500元以下的有 8999户 25622人，占全市农业人口的 4.8%， 为全市贫困人口的 47.4%。二、贫困原因分析 根据调查，造成农村贫困人口的原因有以下几种：1、因缺少生产资金造成贫困的有 2815 户，占贫困户总 数的 13.3%；2、因自然灾害造成贫困的有 437 户，占贫困户总数的2.1%；3、因残丧失劳动能力造成贫困的有 2138 户，占贫困户 总数的 10.1%；4、因子女读书造成贫困的有 2474 户
3、，占贫困户总数的 11.7%；5、因病造成贫困的有 3233 户，占贫困户总数的 15.3%；6、因缺少劳动力造成贫困的有 1943 户，占贫困户总数 的 9.2% ；7、因孤寡老人多造成贫困的有 3858 户，占贫困户总数 的 18.2% 。其中 60 岁以上人口 4689 人，占贫困人口的 8.6%， 贫困户 60 岁以上人口中绝大部分是身无子女的孤寡老人、 农村的五保户；8、因自然生存环境恶劣造成贫困的有1097 户, 占贫困户总数的 5.2%。贫困对象大部分居住在偏远的行政村和自然 村，交通不便，信息不灵，基础设施落后；9、因自然灾害造成的贫困有 437 户，占贫困户总数的 2.1%；
4、10、因思想观念落后、整体素质低等原因造成的贫困有3107 户，占贫困户总数的 14.6%。绝大多数贫困户思想观念 陈旧，小农意识较浓，依赖思想严重。贫困户中文盲、半文 盲的有 3299 人，占贫困人口的 6.1%，而从事第一产业的劳 动力占了 67.6%。从以上情况分析， 因缺少生产资金、 因病、因子女读书、 因残丧失劳动能力和因孤寡老人多而造成贫困的有 14518 户， 占贫困户的 68.5%，是造成贫困的主要原因。三、措施对策1、切实加强扶贫工作组织领导。各级党委、政府要高 度重视农村年人均纯收入 1500 元以下低收入弱势群体的扶 贫工作，切实加强组织领导，把扶贫开发工作列入本单位的
5、重要议事日程，确定专人分管负责，落实具体工作人员，并 从人力、物力和财力给予必要的支持和保障。继续坚持和加 强部门单位联系贫困村工作，帮助贫困群众树立起自力更生、 艰苦奋斗的决心和信心。2、加快人口集聚和产业转移步伐。认真实施市委市政 府提出的下山移民搬迁计划，用 5 年时间，力争在 XX 年前 对因自然灾害频繁、生产生活条件特别恶劣的高远山区等地 区的 27 个行政村 55 个自然村 1484 户 5282 人分期分批下山 转移，梯度推进， 逐步实现穷人下山， 富人进城的预期目标。 在下山移民中的贫困农民建房、生产、就业及子女就学等方 面进行重点倾斜和扶持。并积极引导和帮助贫困群众实现转 产
6、转业， 组织发展来料加工、 农家乐、劳务输出等非农产业， 真正让下山农民搬得下、稳得住、能致富。3、认真开展农业产业化扶贫。牢固树立“发展农业龙 头企业就是发展农业，扶持农业龙头企业就是扶持农民”的 理念，积极培育农业龙头企业，充分发挥龙头的带动作用， 鼓励企业开展结对贫困户活动，从而带动贫困农户提高经济 发展能力。积极鼓励发展农民专业合作经济组织，制订优惠 政策，鼓励吸引贫困户加入农民专业合作经济组织，着力提 高农民组织化程度，促使贫困农户早日脱贫致富。4、着力提高贫困人口的整体素质。文化素质和劳动技 能低是贫困家庭致贫的重要原因，我们要在发展农村职业教 育和成人教育，培育有文化、懂技术、会
7、经营、高素质的新 型农民，提高农民的就业竞争力的同时，加大财政投入，整 合资源，坚持多渠道、多层次、多形式开展劳动力就业培训 工作。突出农民转移技能培训重点 , 组织和引导群众向身边 的致富典型学习，全面提高我市劳动力素质和转移技能，加 快农村劳动力从单一的农业生产向工业和服务业转移。5、进一步完善社会保障制度。农村贫困群众就医难、 就学难问题普遍而突出。一是加强农村新型合作医疗保障工 作，在提高参保率的同时，提高医疗费报销标准，同时积极 探索对特困户实行医疗救助制度。二是积极采取措施，争取 减轻和免去贫困家庭子女读书所交纳的学杂费、插班费。三 是继续办好敬老院，将孤寡老人吸收到敬老院实行集中供养， 让他们既能得到社会的尊重，又能安度晚年。六、加强小额信贷支持力度，重点解决生产资金问题。 在农村建立以贫困人口为对象， 提供免担保贷款 （小额信贷） 为主体的农村金融综合服务，一方面可以帮助他们解决发展 生产所需资金，另一方面可以帮助他们投资理财，是一种切 实可行并行之有效的扶贫方式。信贷机构可以将贷款支持和 技术服务相结合，积极指导贫困人口投资，鼓励他们储蓄， 帮助他们理财，提高他们的素质，最终实现扶贫、高还贷率 和机构持续发展三者的协调。
