202X年在移民工作会议上的讲话

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1、在移民工作会议上的讲话这次全省移民工作会议的主题，是深入学习贯彻党的十 六大精神，按照“三个代表”重要思想和省委、省政府的要 求，安排落实我省今年的移民工作任务。刚才，已和大家签 订 XX 年移民工作目标责任书，下午镇宇同志还要做工作报 告，总结去年工作，分析今年形势，对今年的移民工作进行 全面安排。请大家回去后要认真抓好落实。下面，我先讲三 点意见：一、充分肯定成绩，进一步坚定做好移民工作的信心XX年，我省“西电东送”工程取得重要进展。首批“四 水四火”电源项目建设进度加快。首台火电机组安顺电 厂三号机组近日已点火冲转， 3 月份将正式并网发电；首台 水电机组引子渡电站 1 号机组将于今年月

2、投产；其他各 个项目，包括输变电通道工程，都在按工程节点计划顺利推 进。按今年计划进度，安顺电厂二期工程、黔北电厂、纳雍 电厂、引子渡电站今年上下半年可以各投产一台机组，乌江 渡电站扩建两台机组将在年内建成，三板溪和龙滩水电站今 年要实现大江截流。同时，光照、思林、沙沱、彭水以及马 马崖、董箐等一批“西电东送” 后续项目前期工作加快推进。 去年，贵州电网发电量、售电量都创历史新高，顺利完成了 向广东送电 100 万千瓦的任务，为实现省委、省政府向中央所作的承诺迈出了坚实的一步。这些成绩是党中央、国务院 亲切关怀和国家有关部门大力支持的结果，是全省上下各个 方面在省委、省政府的领导下共同努力的结

3、果，凝聚着各地、各部门特别是各级移民工作部门和广大移民工作者的艰苦 努力，我代表省政府向大家表示衷心的感谢。过去的一年，我省移民工作取得了显著的成绩。一是洪 家渡、引子渡、构皮滩、索风营、龙滩、三板溪、平班7个水电工程共搬迁安置移民1962人，土地、房屋比较落实，安置质量比较好。引子渡电站移民搬迁安置顺利结束，库底 清理基本完成，为今年 3月下闸蓄水创造了条；洪家渡电站 正常蓄水位1140米以下直迁移民搬迁安置完毕，移民完迁 率达809%构皮滩、索风营、龙滩、三板溪、平班等电站施工征地和围堰截流移民提前完成，为工程顺利建设创造 了条，为库区大规模移民搬迁奠定了基础。二是上述各个库 区的移民安置

4、实施规划编制工作取得了积极进展。三是思林、 沙沱、光照以及彭水、大花水等拟建电站移民前期工作加快 推进。四是老库区移民后期扶持和遗留问题处理工作取得新 进展。以贯彻国务院办公厅国办发XX! 3号文为契机，乌江渡、猫跳河梯级电站移民遗留问题处理6年实施规划和14年总体规划编制工作如期完成，已通过水利部初步审查；天 生桥一级电站后期扶持 10年规划编制工作按时完成；东风、 天生桥二级等4个库区完成扶持项目 29个，总投资近2900 万元，受益移民近 14 万人；天生桥一级电站库岸失稳，东 风等电站库岸局部滑坡，乌江渡电站库区局部受灾等问题得 到相应处理，全省各库区保持了稳定发展的局面。过去的一年，

5、全省移民工作在理顺体制和机制方面取得 了新的进展。一是省级移民机构和 30 个市、州、县级移民 机构完成组建工作或作了充实调整，部分移民任务较重的地、 县配置了专职领导，全省统一有效的移民管理体系初步形成。 二是以移民工作目标责任制为核心，建立和推行移民工作领 导联系制、督办制、例会调度制、 信息和工作专报制等制度， 移民工作机制进一步完善。 三是基本形成了 “党委统一领导、 政府全面负责、移民部门业务归口、相关部门密切配合、全 社会共同参与”的工作格局，并形成了举全省之力抓移民工 作的大环境。四是不断探索新形势下移民工作的路子，总结 一些行之有效的经验，提高了移民工作管理水平。过去的一年，是

6、省移民开发办成立后完整工作的第一个 年份。在省委、 省政府的领导和地、 县党委、政府的支持下， 省移民开发和地、县移民工作机构办认真履行职能，努力提 高干部队伍素质，充分发挥了移民工作牵头部门的作用。全 省广大移民工作者以扎实和贴近群众的工作作风奋战在第 一线，付出了很大的心血和汗水，涌现出很多值得敬佩的人 和事。有的同志为做好移民动员工作，在移民村寨一蹲几个 月；有的同志为落实好移民的安置用地和搬迁建房，一次次 往返奔波于淹没区与安置区之间；有的同志把帮助移民办理 户口迁移手续、落实小孩上学作为自己的事情尽力去办；有 的同志克服家庭困难，一心扎在工作上。他们以实际行动体 现了“三个代表”重要

7、思想的要求，反映了全省移民工作队 伍的精神风貌，说明我省移民工作队伍正在走向成熟，有能 力完成好省委、省政府赋予的光荣任务。过去的一年，我省移民工作所取得的成绩和发生的新变 化表明，省委、省政府在移民工作上的一系列方针、政策是 正确的；水库淹没区和移民安置区各级党委、政府支持移民 工作是坚决而有力的；各级各部门包括电站业主、设计、监 理、施工单位支持、配合移民工作是有效的；移民群众对国 家重点工程建设是充分理解和大力支持的；各级移民工作部 门作为从事这项工作的主要力量，工作卓有成效。昨天，先 后接待国家计委龙滩电站调研组和国电集团周大兵总经理， 他们都表扬了我省的移民工作，认为我省移民安置条不

8、如广 西，但工作比广西做得扎实、 细致，效果要好于广西。因此， 省委、省政府相信，在这样的条和基础上，全省移民工作部 门和广大移民工作者能够以充分的信心和决心，克服工作中 的各种困难，再接再厉，完成好现阶段的各项任务和目标， 并积极做好准备，迎接新任务、新挑战，为我省加快后续水 电项目建设创造条。二、把握大局，统筹协调，落实好今年的移民工作“西电东送”是一项关系全局和长远发展的重大战略， 对促进我省经济快速发展和产业结构调整意义重大。当前， 我省正处于进一步加快“西电东送”工程建设的关键时期。 去年，广东向国家计委正式报告，从XX 年起，广东将进入缺电高峰，希望西电在“十一五”期间再增送 60

9、0 万千瓦； 同时，广西、湖南、重庆、四川等省（区、市）也因存在较 大的电力供应缺口，向我省提出了供电要求。但是，南方电 网在建的云南小湾、广西龙滩等水电项目，要到 XX 年以后 才能陆续投产；去年国家批准立项建设的金沙江溪洛渡和向 家坝水电站也要到“十二五”才能投产，都无法弥补 XX 年 到 XX 年期间广东及我周边省（区、市）的电力供应缺口。 从贵州电网来看，到 XX 年，我省省内最高用电负荷将达 60 万千瓦，加上向广东送电 400 万千瓦，向周边省（区、市） 送电 100 万千瓦和备用容量 10 万千瓦，贵州电网共需装机 1300 万千瓦；到 XX 年，我省省内最高用电负荷将达 110

10、 万 千瓦，如果在 XX 年的基础上，再向广东增送 400 万千瓦， 向周边省（区、市）增送 100 万千瓦，加上备用容量 300 万 千瓦，贵州电网共需装机 240 万千瓦。而我省现有装机仅 6 万千瓦，在建的“四水四火”项目装机也只有 38 万千瓦， 远远满足不了需要。形势要求，今后几年，在南方电网和西 南地区，必须加快发展“短、平、快”的火电项目和规模适 中、见效快的水电项目。这两类项目，正是我省的资源优势所在。为此，省委、省政府决定，一方面要加快我省在建电 源项目工程进度，确保按期甚至提前建成投产，发挥效益； 同时，要抓住这一千载难逢的历史机遇，加快后续水电和火 电项目的前期工作，尽快

11、开工建设。在水电建设方面，不仅 构皮滩电站要进一步优化设计，加快建设，抢在龙滩电站之 前投产发电，而且要争取基本上同步开工建设乌江思林、沙 沱电站和北盘江光照、马马崖、董箐电站，在“十一五”中 后期逐步建成投产。能不能实现这些水电项目的上述目标， 移民工作是关键。XX年，全省移民工作任务十分繁重。 构皮滩电站要正式开工建设；龙滩电站、三板溪电站要实现大江截流，剑河新 县城场地平整和部分基础设施建设要启动，要完成 3 个集镇 数千人的搬迁；其他各在建工程、拟建工程都有大量的移民 工作任务，已建成水电站后期扶持工作任务也很艰巨。具体 工作任务和要求，镇宇同志下午还要作全面部署。我着重强 调以下几点

12、：（一）以思想上的高度重视，保证行动上的协调统一。 第一，要保持清醒的头脑，提高对移民工作艰巨性和复 杂性的认识。增强全局意识、政治意识、群众意识，从事关 我省改革、发展、稳定，事关我省“西电东送”工程和全省 抢抓机遇、加快发展，事关落实“三个代表”重要思想要求 的大局和高度，提高对移民工作的认识，增强移民工作的紧 迫感、责任感和使命感。这绝不是空话，而是做好移民工作 的客观要求。只有思想上重视、认识上统一，才能保证行动 一致，按照移民工作的政策性和时限要求，把各项任务安排 落实好。第二，要认真学习这次会议精神，把国家的要求、省里 的部署与本地、本部门实际工作结合起来，认真加以细化、 分解和贯

13、彻落实，保证全省上下各项工作的协调和统一。移 民工作是政府行为，实行“党委统一领导，政府全面负责， 移民部门业务归口，党政相关部门密切配合，全社会共同支 持”的体制，各级政府负有首要责任。当前，我省移民工作 形势比较好，但也存在一些薄弱环节。例如，个别地方和部 门对移民工作的重要性认识不完全到位，缺乏紧迫感和责任 感；一些地方和部门学习、宣传、落实移民政策还存在一定 差距；有些地方和部门之间协调配合不够；少数移民工作者 的工作方法比较简单等等。这些认识和工作上的差距，需要 提请大家高度重视，切实加以改进。因为，我们的每一项工 作，对移民来讲，都涉及切身利益。我们认识和工作上的不 到位，往往容易

14、引起移民不满，诱发移民上访、堵路等群体 性事。地、县、乡各级政府尤其是县一级政府，要切实承担 起相应的移民工作职责，主要领导和分管领导要发挥作为移 民工作责任人的作用，时刻将移民工作想在心上、 抓在手上、 落实到行动上，熟悉掌握移民工作的规律和特点，结合本地 实际，提出移民工作思路，组织动员各个部门和社会各方面 的力量，确保移民工作顺利开展，通过深入、细致、扎实的 工作，实现预期的目标。第三，要进一步加大政府及政府部门的协调力度，及时协调解决好工作中的各种问题。涉及移民工作的各相关部门， 要认真履行职责，首先把该自己办的工作落实到位，同时要 相互支持、密切配合。省移民开发办要认真履行管理职能，

15、 切实负起归口管理的责任，统筹协调好大中型水电站移民的 工作，包括与省有关部门相关的事项。部门之间的不同意见，主要领导应直接协商，大的分歧意见及时上报省政府研究。对于龙滩、三板溪等界河电站我省与邻省（区、市）的利益 分配问题，省计委要协调各方面的意见，提出解决办法，抓 紧与邻省协商，争取在年内达成协议，为移民工作的顺利开 展创造条；对于普定电站及其他水电站的遗留问题，省移民 办要商业主和地方政府尽快妥善处理好。（二）以政策的宣传、落实和完善，带动移民工作的全 面有序推进。移民工作直接面对群众，关系群众切身利益，必须以保护移民的合法权益作为一项重要任务。但是，群众的利益要 求有共性，也有个性，由

16、于各个地方社会经济发展基础不同， 生活习俗有别，不仅不同项目移民的情况不同，即使同一个 库区内也存在比较多的差异。解决移民利益问题的依据，只 能是法律法规和政策规定。法律法规和政策已经明确的事项， 各级政府和移民工作部门必须严格按规定执行，不能打折扣， 更不得自行其是；对于那些按现行移民政策解决不了的特殊 困难，要研究通过扶贫、民政救助等其他渠道解决，不能随 意开口子，有关部门应积极配合、支持。近年来，我省陆续制定了一些移民工作政策，比如黔党 办发 20 号文。实践证明，这些政策是符合我省实际、行之 有效的。同时，也要与时俱进，根据实践，不断总结经验， 及时补充、完善。最近，在经过调查研究的基础上，省政府 就对有关奖励政策、跨县安置和无土安置审批等问题下发了 文，进一步明确了要求，请各地、县认真加以落实。在此基 础上，还要做好两方面的工作：一是要继续把移民政策宣传到位。这是做好移民工作的 基础。很多库区出现这样那样的问题，很大的一个原因就