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1、国土局关于某县煤炭资源开采调查报告某县煤炭资源开采调查报告一、XX县煤炭资源储藏情况XX县境内含煤地层主要为西部的午街一旧城一三河一带，区内含煤地层为上二叠统龙潭组，总厚100-120米，含煤30余层，煤质较好，多为焦煤。截止XX年度，累计探明资源储量11985.03万吨，保有资源储量 7913万吨。至XX年底， 据全县31个煤矿采矿权储量核实报告统计保有资源储量 7018.15万吨万吨。XX县煤层地层为急倾斜煤层，倾角35 70 ，大多为 62 ，且断层十分发育，落差大于30米的73条，小于30米的有60余条。二、XX县煤炭开采情况XX县煤炭开采历史悠久，明朝崇贞年间即有历史记录， 主要开采
2、集中于中华人民共和国成立之后，1958年云南省圭山煤矿开工建设属国营煤矿；60-80年代间多为大队、乡、村办煤窑，1979年改革开放后，在国家“大矿大开，小矿小 开，有水快流”的政策感召下，一些村民采取“搭角份”等方式集资开办煤矿；之后，受经济利益驱动，矿山附近许多 村民涌入矿山，开挖煤炭。至1994年，仅县矿管局登记核发的采矿许可证就有 74个；同时出现以夫妻煤窑、父子煤 窑等方式的无证非法煤窑，县人民政府采取炸封巷道等方式 予以打击取缔；1990年取缔行动中，仅一个爆炸员一天中自 己挖洞，自己装药，自己引爆，每天能炸封30-40 口无证煤窑，县人民政府每年炸封取缔无证非法煤窑的数量在100
3、0余口，耗费了大量的人力、物力。我县煤炭资源主要集中在午街-旧城-三河一线走向长度约40余公里的条带范围，矿业权设置矿矿相连，无空白区块 范围。无证非法煤窑均在已设采矿权范围内非法盗采煤炭资 源，打击取缔非法无证煤窑每年都在开展。近年来，随着浅 部煤层资源耗尽，非法开采出现许多新情况，为缩短井巷开 拓距离，采用竖井的方式非法开采，安全隐患更加突出，安 全事故频发，方式更为隐弊，如4月3日，发生死亡三人的无证煤窑事故，将非法井口布置在“三七”棚里的养猪房内， 巡查难以发现。更有以各种方式挂靠在有证煤矿内的各种“拖斗井”、“挂靠井”，严重地影响煤炭开采秩序；更为 特别的是圭山片区的煤炭资源整合，在
4、整合的名义下整而不 合，虽为一个采矿权人主体即云南东源煤业集团有限公司， 却有12个利益人采矿，整合中随意买卖，非法承包，随意开挖井巷，超层越界，留下更大更多的安全隐患，严重扰乱 了全县的矿业生产经营秩序。三、整顿规范煤炭开采秩序形势严峻全县有煤矿采矿许可证 31个，而煤炭行业管理的矿井有 36对还有其他的“挂靠井”、“拖斗 井”。随着浅部煤层的耗尽，开采深部煤层成本的增加和难 度的加大，“拖斗井”、“挂靠井”、无证非法井与有证煤 矿争抢资源的矛盾加剧，安全隐患更加严重，安全事故时有 发生，特别是圭山片区资源整合的后续工作，须尽快完成， 消除隐患，确保安全。四、加强管理，从严打击各类煤炭非法生
5、产经营活动 煤炭是特殊行业，近年来国家加强对煤矿安全生产管理，相继成立了安监局、煤监局等行为管理机构，煤炭法、安全生产法、煤炭生产许可证管理办法、国务院 关于预防煤矿生产安全事故的特别规定等相关法律、法规 的颁布实施，安全许可证、煤炭生产许可证的行政 许可相继出台，煤炭行业的特殊性要求县人民政府整合各方 力量，加强部门协作，依法履职，做好工作，建议如下：从严打击无证非法开采1、国土资源管理部门加强巡查，一经发现无证非法煤 窑立即制止，立案查处，对责停后仍不停止非法采矿的，报乡镇人民政府组织强制取缔2、县煤炭局组织清理有证煤矿井巷，对以各种名义存 在的“拖斗井”、“挂靠井”或技改后未关闭的多余井
6、口报 县人民政府集中组织取缔封闭。加大超层越界查处力度，从严打击越界开采国土部门依照矿产资源法第40条规定，“超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采，赔偿损 失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款，拒 不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿 许可证，依照刑法第一章五十六条的规定对直接责任人员追 究刑事责任”查处，煤炭部门、工信部门、安监部门、煤监 部门依照煤炭法第 31条规定“煤炭生产应依法在批准 的开采范围内进行，不得超越批准的开采范围越界、越层开 采”，国务院关于预防煤矿生产安全的特别规定第8条款“超层越界开采的”规定为“煤矿十五条重大安全隐患的 行为”
7、，该特别规定第 4条规定：“县级以上地方人民政府 负责煤矿安全生产监督管理的部门、国家煤矿安全监察机构 设在省、自治区、直辖市的煤矿安全监察机构，对所辖区域 的煤矿重大安全生产隐患和违法行为负有检查和依法查处 的职责。县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理 的部门、煤矿安全监察机构不依法履行职责，不及时查处所 辖区域的煤矿重大安全生产隐患和违法行为的，对直接责任 人和主要负责人，根据情节轻重，经予记过、记大过、降级、 撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责 任。”查处。加快资源整合步伐，消除安全隐患煤炭资源整合是煤炭行业管理部门的职责，县人民政府 应加紧协调，督促煤矿签定协议，尽快完成资源整合，消除 安全隐患。XX县国土资源局二0一三年四月十五日
