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1、刘庶明：整体全面经营长白山 打造新的经济增长极 作者： 日期：刘庶明：整体全面经营长白山打造新的经济增长极 2010年04月01日来源：振兴东北网长白山，是吉林省的最亮名片。它是欧亚大陆东部最高的山峰，世界上最大的复合火山体，一个跨越温带和寒带的自然生态博物馆，其生态基因库开发潜力巨大；是东北亚地区及东北地区的生态屏障，是森林之海、三江之源、人参之乡、矿泉水之城、矿产宝藏。长白山最大的优势是生态资源，素有绿色银行、生态宝库、长白山药谷、长白山绿谷之称。它由长白山、长白山脉、长白山地构成。“长白山”，是指长白山脉的主峰，即坐落在安图县、抚松县、长白朝鲜族自治县与朝鲜民主主义人民共和国北境交界线上
2、的巨大复合火山体。“长白山脉”，是指吉林省延边朝鲜族自治州和白山市沿国界延伸的山地，其山体博走，南北长310公里，东西宽200公里，总面积超过6万平方公里，其中火山地貌的分布面积达1万多平方公里。“长白山地”覆盖辽阔，地域西起鸭绿江口，东至兴凯湖畔，横跨东北三省，但多为海拔1000以下的丘陵山地。总面积达26万多平方公里。一、从整体上经营长白山时机已经到来现在，从整体上全面经营长白山，打造新的增长极的时机已经到来。从整体上经营长白山，是指吉林省从整体上谋划包括白山市、通化市、延边州、吉林市在内的长白山，并与辽宁省、黑龙江长白山余脉的地区相协调的发展战略规划及行动计划，使之成为吉林省及东北地区新
3、的经济增长极、生态建设核心区。现在，从整体是上经营长白山的天时、地利、人和俱在。（一）天时市场拉力：我国2008年人均GDP达到3000美元，预测到2015年可能达到6000美元，进入宽裕性社会阶段，对绿色食品、生态旅游产生巨大需求；我国进入老龄化社会，60岁以上老人达到1.8亿人，对休闲养生产生巨大需求；我国处于工业化、城镇化加速发展阶段，对能源、原材料的巨大的市场需求；高品质的生活需要，使生态城市日益成为当今世界竞争至高点之一。政策推力：低碳经济、低碳建筑、低碳社会正向我们走来；我国承诺到2020年碳排放比2005年下降4045%，新能源占能源比重上升到20%。我国支持新能源、生物、镁合金
4、等新材料等产业发展。国家继续支持东北振兴及资源型城市转型，支持长吉图开发开放先导区建设，支持生态环境建设，支持老少边穷地区发展。上述政策将有效促进长白山的整体经营。（二）地利长白山动态变化着的地利也在日益显现。长白山旅游机场建成通航，长春到松江河高速公路、东北东部铁路及高速公路建设，将根本改善长白山交通区位，降低经营成本，破除交通瓶颈制约。（三）人和吉林省委、省政府领导高度重视长白山整体开发。振兴以来强力推进长白山旅游、吉林人参、长白山矿泉水等产业。省政府领导要求打造千亿产出的人参，百亿产出的林蛙、鹿茸等产业。相关地区积极推进长白山保护与开发。通化医药城、通化葡萄酒城建设取得很大进展；白山市确
5、立生态立市战略，推进资源型城市转型已取得初见成效，靖宇矿泉城建设成效显著。天时、地利、人和，长白山整体开发机不可失。辽宁省省政府支持本溪市打造千亿产出规模“中国药谷”等挑战催促进吉林省需要强力打造长白山板块！二、从整体上经营长白山总体思考（一）总体思路以科学发展观为指导，统筹谋划长白山整体保护与开发规划，创新政府与市场相结合的高端资源高端策划高端建设高端市场的推进模式，着力推进资源城市转型和循环经济模式，加快推进长白山的生态资源保护、生态产业（包括矿产业的生态化改造）发展、生态环境修复、生态城乡建设、生态文明建设，把长白山打造成为世界级的人与自然相协调、经济与社会生态可持续发展的生态区。（二）
6、基本原则1、从整体上经营运作长白山区域的原则。长白山是世界名山，是吉林省及东北地区最具影响力的重大品牌。应统筹规划，统筹推进，进一步提升长白山品牌的知名度和无形资产价值，积极、主动争取提高国国内外的战略地位和影响力。2、在保护基础上合理开发的原则。在建设、保护的基础上开发利用资源，保证资源生长量大于资源开采量，禁止掠夺性开采林下资源和矿产资源，实现经济社会与生态可持续发展。3、加快转变资源利用方式的原则。加快推进资源型城市转型，推进循环经济模式：促进从主要靠开发利用自然资源向培育优质资源转变，从原料输出粗放加工向精深加工集约型转变，从资源浪费性生产向资源节约型生产转变，从开发长白山资源向同时利
7、用国外资源转变化。4、资源高效利用的原则。对于各类资源的开发与转换，要高效率、高效益，遵循生态自然规律，采用先进科学技术与循环经济模式，提高资源培育水平、转化利用水平，提高产品的科技含量和市场竞争力，提高资源转换的经济效益，改变低层次、低效率的转变方式。5、政府引导与市场建设为主的原则。政府主要承担长白山保护责任与长白山资源整体开发规划，具体化开发则主要由市场来运营。（三）整体目标1、保护目标世界最大的生态基因库（未来世界竞争的至高点是基因竞争）；东北亚地区最大的生态屏障（不仅是东北地区的生态屏障，也是日本、朝鲜、韩国的生态屏障）；东北亚地区最优生态涵养区（必须保护森林及水源等关键因子）。2、
8、建设目标在长白山核心区，打造长白山国际旅游休闲度假养生区及国际体育运动区（旅游集散地与旅游目的地）。参照海南国际旅游区、欧洲圣莫里茨等冰雪城市，建设以旅游观光、度假养生、运动休闲、文化体验、会议培训为一体的中国北方最大生态健康区。打造成国际游客四季旅游目的地、国际重大冰雪运动场所；在国内形成“北有长白山、南有亚龙湾”，国内“两栖”的旅游休养度假养生人群在南方（三亚）住半年、到长白山住半年的格局。东北地区及吉林省新的经济增长极：在保护生态资源的基础上，大力发展生态型产业链及产业集群；依靠科技创新及循环经济模式，推进矿产等传统产业升级，发展新能源、新材料产业，做大经济总量、提高增长质量，使之成为东
9、北地区新的增长极。国际生态经济技术教育文化合作平台：以长白山保障与开发为平台，吸引国内外高端科研院所及人才，吸引国内外大型企业集团，加快推进长白山生态国际经济技术教育文化合作。国际一流的长白山药谷：依托长白山中药材资源，引进先进科技，发展从基地，到精深加工、医药市场及传送展的长白山医药整体产业链及产业集群。国际一流的长白山绿谷：以建设达到国际食品安全标准的绿色食品产业区为目标，依托长白山绿色食品资源，引进先进科技，规模化、品牌化建设从基地精深加工市场及会展的绿色食品产业链及产业集群。国际一流的长白山银都（冰雪城）：借鉴欧洲冰雪产业经验，适应国内外冰雪产业市场需求，开发国际级赛事的冰雪运动基地及
10、旅游目的地。（四）优化布局从整体经营长白山角度，需要对省域内的长白山空间布局进行优化，包括对行政区划的必要调整。基于生态环境条件区分的主体功能区，长白山将被或为：禁止开发区长白山自然保护区；限制开发区长白山区域大部分；优化重点开发区长白山区域内的城镇、各类开发区及农牧业区。按照生态环境，考虑对吉林省范围内的长白山进行四个组团式布局：1、长白山核心区组团。为生态型城市及生态型产业组团。以长白山天池为园心向外拓展接壤及最近的市县。包括抚松县、安图县、长白县、靖宇县、临江市。功能定位为：长白山旅游服务中心、长白山生态产业聚集区、生态城镇人居地。建设目标：国际旅游休闲度假养生运动区。需要积极争取国家支
11、持，比照海南旅游特区发展赛马博彩业。2、浑江城市带及产业群组团：浑江城市带及产业群组团，包括通化市及现在白山市区的八道江区、江源区。比照德国鲁尔模式，对矿产资源为主的钢铁、煤炭产业，建设循环经济示范区，改造传统产业、加强生态修复、建设生态城市；对浑江流域的其他市县，立足长白山生态资源，发展生态产业、建设生态城镇。3、延龙图组团。在延吉、龙井、图们基础上，增加和龙市、汪清县、珲春市、敦化市。重点发展生态型产业，建设生态型城镇；规模化、清洁化发展矿产建材等产业。突出加强城镇生态环境建设及森林、江河等关键生态因子保护。4、吉林市组团。重点发展生态型产业，建设生态型城镇。重点发展生态型产业，规模化、清
12、洁化发展冶金等产业。突出加强城镇生态环境建设及森林、江河等关键生态因子保护。三、近期行动要点（一）优化长白山资源开发1、打造长白山药谷及人参之乡。统筹打造覆盖长白山地区的长白山药谷成为长白山中药材和生物资源开发基地、承接国内外医药健康产业转移基地、国家级医药高新技术产业基地。长远目标：打造世界一流药谷；十年目标：实现2000亿左右的产出规模。重点提升通化医药城、长春生物城、敦化医药城水平，建立白山、延边等新的医药城。统筹吉林人参建设。打造从林下参、园参基地加工市场会展的整体产业链。用1015年，实现千亿产出规模。建立集长白山中医药、生物医药为重点的科研体系、五味子等中药材基地、高加工体系、市场
13、物流会展体系、大学及职业教育及人才体系。借鉴辽宁省建设本溪“中国药都”经验，争取国家支持，将长白山药谷列入省政府工作重点并出台支持政策。辽宁省本溪市规划“打造中国北方药谷，建设本溪生态新城”，在本溪经济技术开发区规划建设20平方公里的“辽宁(本溪)生物医药高技术产业基地”，努力将其打造成为中国北方现代药谷，2012年园区销售收入达到1000亿元。同时，以生物医药产业为新兴主导产业，以本溪经济技术开发区为中心，规划建设60平方公里的本溪生态新城，使本溪进一步向沈阳靠拢，加快沈本一体化进程，加快推进辽宁(本溪)生物医药产业发展。这一战略得到辽宁省委、省政府充分肯定，已提升为辽宁省的发展战略之一。今
14、年1月22日，国家科技部正式批准建立“国家辽宁（本溪）生物医药科技产业基地”。这是继上海张江生物医药科技产业基地和江苏泰州生物医药国家级高新区之后的第三家国家生物医药科技产业基地。2、打造长白山绿谷。长白山绿谷目标，是建设达到国际食品安全标准的产业区。重点发展以山葡萄为原料的葡萄酒、蓝莓等高山浆果为原料的高端饮品、长白山优质矿泉水、长白山保健品。长远目标：成为与欧洲高端饮料齐名的高端饮料之城。五年目标：实现800亿产出规模。建立于1937年的通化葡萄酒，曾为国宴用酒。支持通化葡萄酒二次创业，打好通化葡萄酒及长白山葡萄酒品牌，引进欧洲技术，开发高端葡萄酒及其他高端饮料；支持长白山矿泉水向饮料系列
15、产品延伸，打造国际标准的长白山高端饮品基地；支持发展长白山林蛙、鹿茸、生态猪等为原料的高端保健品。参照系：靖宇矿泉城高端开发模式及张裕葡萄酒开发模式。中国矿泉城营销模式靖宇县创造高端资源高端策划高端开发高端运营的中国矿泉城模式。吉林靖宇自然保护区面积423.25平方公里。发现矿泉有20处，日涌水量11.8万吨。通过省级和国家评价的矿泉水水源有14处，均属低钠、低矿化重碳酸镁钙型偏硅酸矿泉水。符合国家饮用天然矿泉水标准（GB85371995）。白浆泉、飞龙泉和青龙泉已经通过德国和国际饮水保护组织鉴定，均符合德国（BGB1.1，S.1036）和欧盟（80/777/EEC）矿泉水标准。目前已有农夫山泉、娃哈哈、康师傅、黄金饮品、长白山天泉等知名企业落户靖宇，投资开发矿泉水资源。今年，矿泉水能力将达到300万吨以上，占全国矿泉水市场的15%。张裕葡萄酒有限公司该企业由著名爱国侨领张弼士先生于1892年投资建设于烟台山下，到2008年已跻身全球葡萄酒七强，成为中
