贸易政策及关税问题资料教程

《贸易政策及关税问题资料教程》由会员分享，可在线阅读，更多相关《贸易政策及关税问题资料教程（107页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、国际贸易政策与关税问题 第一讲,2010年4月12日 课件制作 ： 丁娟 Email: ,关税的定义及分类,关税：指当进出口商品经过一国关境时，由政府设置的海关向其经营者即进出口商人课征的一种税收。 关税的种类： 1）按照课税商品流向：进口税、出口税、过境税、进口附加税； 2）按照差别待遇：普通税、最惠国税、特惠税、普惠制关税； 3）按照征收的计量方法：从价税、从量税、混合税,关税的特点及作用,关税的特点： 强制性 无偿性 可预见性,关税的作用： 调节进出口贸易,第一节 进口保护的贸易政策,关税对国内生产量，消费量和贸易量的影响 征收进口关税，使得外国商品不得自由进入国内市场，势必影响国内的价

2、格、生产量和消费量 关税对本国经济的影响大小取决于该国国内的供给与需求情况，也取决于该国在国际市场上的地位 贸易小国，价格给定 贸易大国，关税多少控制国际市场价格,1.1小国征收关税的影响 我们用图61来分析小国征收关税对国内生产、消费、贸易量的影响。我们可以看到，在自由贸易情况下，中国钢铁价格等于国际市场价格，为每吨1000元。在此价格上，国内生产量示S1（假定为60），国内钢铁的消费量为C1 （假定为120），进口量为M1（60）,小国征收关税的影响,M240,图61关税对进口“小国”的影响,小国征收关税的影响,征收关税后 进口成本增加500元 进口需求减少500元 进口需求曲线向下平移5

3、00元（图b） 需求转向国内生产者，刺激了国内钢铁生产，市场走向新均衡 本国钢铁产量的增加会引起边际成本的提高，从而提高了国产钢铁的价格，只要这一价格仍然低于征税后的进口钢铁的价格，国产钢铁就有市场，生产就会扩大,生产扩张停止点 国产钢铁的生产成本和市场价格都等于进口钢铁的税后价格时 新的国内钢铁产量S2假设为70吨 新的市场均衡 国产钢铁与进口钢铁的价格一样，都是1500元，等于国际市场价格（1000元）加上关税（500元）,小国征收关税的影响,短缺导致国内价格上涨 设进口钢1500，国产钢1000，价低，需求大，短缺；价格上涨至与征税后进口钢持平 这一价格下，国产钢产量增加到S2 另一方面

4、 由于价格上涨，一部分工矿企业减少对钢铁的使用，从而使总消费量从C1（120吨）下降到C2（110吨），消费量与国内生产量的差额等于进口，在实行关税后，进口量减少到M2（40吨）,1.2 大国征收关税的影响 如果中国是国际钢铁市场上的主要进口国，也就是我们所说的进口“大国”，那么对进口钢铁征收关税不仅会影响国内的生产和消费，还会影响国际钢铁市场的价格,关于中国铁矿石谈判的案例,国际三大矿业公司： 必和必拓公司于2001年由两家巨型矿业公司BHP与英国比利登公司（Billiton）合并。 力拓矿业公司于1962年至2000年间该公司兼并了数家全球有影响力的矿业公司。 巴西淡水河谷公司(CVRD)

5、是世界第一大铁矿石生产和出口商。,关于中国铁矿石谈判的案例,情况简介：自2004年我国正式参加铁矿石价格谈判以来，国际铁矿石价格已连续5年上涨，累计涨幅达到近200。2007年，我国生铁产量继续增加，同比增长近20。生铁产量增长，使进口铁矿石大幅增加，预计我国全年进口量将接近全球海运贸易的12。这不仅仅是供需矛盾问题，更突出地体现出巨额利润和资源垄断。 宝钢集团与澳大利亚力拓公司就2008年度铁矿石基准价格的谈判终于有了最后结果：力拓的PB粉矿、杨迪粉矿、PB块矿价格将在去年的年度价格基础上分别上涨79.88、79.88和96.5。这一涨幅高于今年2月宝钢与巴西淡水河谷协议的涨幅，同时刷新了2

6、005年71.5的历史涨幅纪录。,日本钢企缘何接受铁矿石涨价,最近，新日本制铁公司等日本大型钢铁企业与巴西淡水河谷公司等就铁矿石价格上涨达成协议，从4月开始执行新价格。据此间媒体报道，日本钢铁企业与淡水河谷公司等矿商议定，每吨铁矿石价格为105美元，比上一年度上涨92%。同时，双方打破以往按年度定价的长协机制，改为更能反映现货市场价格变动的季度定价方式。日本铁矿石几乎全部依靠进口，铁矿石价格上涨对日本钢铁业及汽车等下游产业乃至整个经济都会产生很大影响，日本钢铁企业为什么会接受铁矿石涨价呢？,其最主要原因是铁矿石资源被高度垄断。统计数据表明，在世界铁矿石出口额中，淡水河谷公司占29%，力拓公司占

7、22%，必和必拓公司占16%，三家公司总出口量为12.1971亿吨。日本进口的铁矿石中90%来自这三家公司，因此不得不受制于人。原因之二是需求旺盛，现货交易活跃，这不仅是矿商要求大幅涨价的直接原因，也是导致长协机制崩盘的主要原因。2009年度，日本钢铁企业铁矿石的进口价格为每吨55美元。然而由于需求旺盛，铁矿石价格一路飙升，到2010年2月下旬部分铁矿石现货市场价格已达每吨130美元。因此，在3月谈判正式开始后，淡水河谷公司立即抛出每吨100多美元的定价方案，并将定价周期由过去的一年改为三个月，以反映市场价格变动。淡水河谷公司谈判态度异常强硬，日本别无选择。,原因之三是矿商提价直指新兴市场。对

8、世界三大铁矿石生产商来说，新兴市场铁矿石现货需求不断增加，是他们最大的销售对象。而日本钢铁产量只占世界钢铁产量的7.1%，新日铁公司仅占2.1%。谈判对象虽是日本，但定价针对所有国家的所有钢铁公司，因此三大矿商根本不可能在谈判中对日本钢铁企业做出让步。另外，日本为钢铁出口大国，因此日本钢铁企业即使接受铁矿石涨价，也可以通过提高钢材出口价格等将成本压力转嫁给国外成品制造商。而且，日本钢铁企业在淡水河谷、必和必拓、力拓都持有股份，其中在淡水河谷的持股比例高达15%，因此铁矿石涨价的部分收益最终会回流，日本钢铁企业将能从涨价中获取一定收益。这些也都是日本钢铁企业最终接受铁矿石价格大幅上涨的重要因素。

9、尽管日本钢铁企业在今年铁矿石价格谈判中处于被动并最终接受矿商大幅涨价的要求，但这主要是客观环境所致，其在谈判中的议价能力依然很强，一些做法也值得借鉴。其中，日本钢铁联盟是由日本主要钢铁企业组成的行业组织，在行业内部协调及对外谈判方面发挥着不可替代的作用。,关于中国铁矿石谈判的案例,背景知识及分析见： 思考：垄断与产品定价问题 推荐阅读：一个经济杀手的自白约翰珀金斯,大国征收关税的影响,e,e,图62关税对进口“大国”的影响,大国征收关税的影响,征收关税后 进口成本增加500元 进口需求减少500元 进口需求曲线向下平移500元（图b） 外国出口供给曲线向右上方倾斜，不水平 因为进口国是大国 当

10、中国的进口需求下跌时，国际市场均衡价格就会下跌 本来进口需要支付每吨1000元的价格，现在则便宜了（假设为800元）,国内价格 中国国内的钢铁价格再加上关税后仍会比自由贸易时的价格要高；在新的降低了的国际市场价格上加上500元的关税，新的国内钢铁价格为1300元 新的均衡 虽然价格上涨幅度低于“小国”的情况，但仍比自由贸易时高了，因此，国内的钢铁生产也因此扩大到S2（假定为65），消费水平则降低到C2（假定为115），进口数量也减少为M2（50）,第一节 进口保护的贸易政策,1.3 结论 由上面的分析可以看到，无论大国小国，不管本国有无能力影响国际市场价格，征收关税的结果都会导致产品国内价格上

11、升，生产增加，进口减少，消费缩减，但影响的程度则会由于在国际市场上的地位不同而不同,1.4 小国的关税经济利益分析 消费者究竟受了多少损失，生产者又得到了多少好处，整个社会的经济利益究竟增加了还是减少了呢？ 通过“生产者剩余”和“消费者剩余”来衡量利益 用图61来说明小国的利益变动,关税的经济利益分析,生产者剩余 价格的上升和生产的扩大，给生产者增加的“剩余”（利益）是a部分 政府财政收入 通过课税，政府可以得到收入，总额等于商品的单位税额乘以进口总量，在图中，这是c部分 消费者剩余 消费者剩余则会由于价格上升和消费量的下降而缩减 ；消费者的损失为整个a + b + c + d部分,无畏损失

12、哈勃格三角 由于征收进口税，整个国家实际损失了b和d部分 b 是由于生产扭曲造成的无谓损失（deadweight loss） d是消费扭曲造成的无谓损失 a和c分别是生产者和政府的收益，但这部分收益并非真正通过提高效率或从国外出口商那里得来的，而是本国消费者的转移支付,关税的经济利益分析,结论 关税政策对小国的整体利益是有损失的 如果用具体金额来计算的话，生产者增加了3.25万元，政府得了2万元，消费者则损失了5.75万元，净损失（b+d）为5千元,1.5 大国的关税经济利益分析 与小国不同的是，大国征收关税，降低了国际市场价格从而使国内市场价格涨幅较小，由此引起的各部门的利益变动也较小 用图

13、6-2来说明利益的变动情况,关税的经济利益分析,生产者剩余 增加了a部分 消费者剩余 减少了（a + b + c + d ）部分 政府财政收入 增加了c + e 整个过程经济利益 净变动是e （bd） 由于e是收益，所以关税政策对大国的整个利益是有损还是有利是不确定的,为什么“小国”征收关税造成社会经济净损失而“大国”征税有可能提高国民收益呢 ？ “大国”在国际市场上有左右价格的能力 通过减少进口，大国可以迫使出口国降低价格 这实际上是迫使出口国也承担一部分税赋 e部分是由出口国间接支付的；对进口国来说，则是一笔额外的收入 若这笔收入大于因关税造成的经济损失，进口国就可能在总体上得益,关税的经

14、济利益分析,对于小国，国际市场价格不会因其进口减少而下降 关税的负担则完全由小国消费者承受，没有外来的关税收入来弥补，总体上不得不是损失 大国想完全由出口国承担关税，可能吗？结果？ 不太可能 除非出口国的出口供给曲线是完全没有价格弹性的垂直曲线,即出口国必须把一定数量的商品销售出去而不管什么价格；在这种条件下，进口国才能将全部关税都转加到出口国头上 如果关税全部由出口国承担的话，进口国的国内市场价格不会上涨，国内生产也不会增加，进口量最终也不会减少，那么通过关税来减少进口保护国内进口工业的政策目标就不能达到 政府可以通过关税获得了收入，整个社会福利也因此增加,第一节 进口保护的贸易政策,1.6

15、 最优关税率 只有在适当的税率下，进口国才有可能使净收益达到最大 这个能使本国的经济收益达到最大的适当税率，我们称之为“最优关税率” 最优税率选择的原则 税率上的任何微小变动所引起的额外损失不能超过与由此带来的额外收益，在最优点上两者正好相等,用图62（b）中收益损失的部分来表示的话，最优关税率的条件是: 或 我们也可以用图6-3来说明最优关税率的决定,最优关税率,图63 稍微提高关税率引起的收益及损失,最优关税率,是关税变动后的商品进口数量 是由于税率变动而引起的国际市场价格变动 一般来说，税率与价格成反比，税率提高，大国进口量减少，国际市场价格下降， 的绝对值就是由于提高（或降低）税率而增

16、加（或减少）的由外国出口商间接支付的政府税收收入部分,对本国来说，这是收益的变动 是新税率， 是单位商品关税额， 是由于税率变动而造成的进口量的变动 如果税率提高，进口量必定减少，两者反向运动， 因此， 这个公式的绝对值是提高（或降低）关税率而造成的本国社会损失的变动,最优关税率,本国的社会损失包括消费者剩余的减少和由于进口量下降而造成的税收减少 不管是降低还是提高关税率，在最优税率上，两者的绝对值都必须相等 根据这一条件，我们可进一步推导出最优税率的公式 由于 是进口商品的供给价格弹性(可写成 ) 即是这供给价格弹性的倒数,最优关税率则可简化成： 由于小国在国际市场上面临的供给曲线是完全弹性的（ = )，因此对于小国来说，最优税率是零，即没有关税 大国面临的供给曲线是有弹性但不是无限的， 就会大于零 外国的出口供给曲线越没有弹性，关税率就越可以提高，最优关税率的确定完全取决于外国出口供给的价格弹性,最优关税率,根据供给价格弹性制定的关税率使进口国的经济利益达到最大，低于这一税率，进口国失去了一部分可以获得的利益，高