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1、区 XX 年应急管理工作情况汇报 (1)一、今年应急管理工作成效 今年以来，区委、区政府把应急管理工作列入重要议事 日程，坚定不移地抓好应急预案体系、应急队伍和应急平台 建设，持之以恒地强化风险隐患排查整治和应急预案演练， 统一思想认识，明确工作任务，夯实基层基础，增强应急能 力，努力开创了应急管理工作的新局面。目前，全区经济建 设和社会发展总体形势良好，未发生重特大突发公共事件。应急组织体系初步建立。我们严格按照国务院关于加 强应急管理工作的意见及省、市应急办关于加强应急机制 建设，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件能力的具 体要求，专门成立了 * 区突发公共事件应急委员会，作为区 委、
2、区政府应对突发公共事件的领导指挥机构和综合议事协 调机构。区政府办公室作为区应急委的日常办事机构，履行 值守应急、信息汇总和综合协调职责。全区 20 个专项应急 责任单位都初步落实了相应人员，积极履行了相关职责。应急预案体系逐步完善。根据国务院办公厅印发的省 人民政府总体应急预案框架指南 ，参照省、市突发公共 事件总体应急预案 ，我们紧密结合自身实际，及时制定出 台了 * 区突发公共事件总体应急预案 。区本级按照 “分、 合、纵、横”的要求，加大了对专项预案和部门预案编制工 作的推动力度，建立完善了 4 大类 15 小类专项预案，初步 形成了多层次、全覆盖、衔接配套、具有较强针对性和可操 作性
3、的应急预案体系，基本涵盖了全区范围内可能发生的各 类突发公共事件，有效提高了基层应对和处置突发公共事件 的能力。目前，通过区应急委审核并以政府文件下发的专项 预案共计 15 个，通过审核并报政府备案的部门应急预案共 计 20 个。应急预案演练有序开展。应急预案的演练，有利于发现 问题、积累经验、锻炼队伍、磨合机制，确保一旦有事，能 够拉得出、用得上。今年，我区在实际工作中，按照“统一 安排、分项实施、突出重点、适应需求”的原则，认真组织 了9月 19日的消防灭火演练和 9月 28日的突发公共卫生事 件预案演练，本月底，还计划在教育系统组织开展学生紧急 疏散应急模拟演练。通过积极开展应急预案专项
4、演练，促进 了应急责任单位相互之间的协调配合，形成了应急联动态势。应急宣传教育扎实推进。今年来，我们切实加强应急管 理宣传教育工作，努力扩大应急管理工作的社会认知度，积 极普及公众安全防灾减灾应急知识，着力提高广大干部群众 防灾减灾应急意识。一是推进应急管理信息网上公布。在区 政府门户网站上及时公布了区突发公共事件总体应急预案 及有关资料，通过网站这一个高效、便利的平台对应急管理 工作动态进行全面系统地介绍和公开，有力促进了全区应急 管理工作的社会化和规范化。二是推进公众防灾应急知识宣 传。5月 26日，按照湖南省应急管理科普宣传教育工作方 案和 * 市应急知识宣传周活动实施方案的具体要求，
5、我们认真筹划，精心组织，在全区 18 个社区同步启动了应 急管理知识进社区活动， 全面普及预防、 避险、自救、互救、 减灾等知识和技能，取得了良好的社会效应，受到群众的一 致好评和认同。隐患排查整治力度加大。今年，根据省、市相关文件精 神，我区始终坚持“安全第一、预防为主、警钟长鸣、常备 不懈”的原则，严格按照“谁主管、谁负责，谁检查、谁负 责”的工作方针， 以提高安全监管水平、 完善应急管理机制、 提高应对处置能力、防范和控制重特大事故发生为目标，注 重突出值守应急的重点地区和单位，全面排查安全生产的关 键环节和装置，进一步落实安全生产行政首长负责制和法人 负责制，制订严密防范措施，加强安全
6、生产监管，落实应急 值守职责，切实抓紧、抓细、抓好了奥运会、国庆节期间的 值守应急和风险隐患排查整治工作，确保全区在节日和特别 防护期间没有发生较大以上安全生产事故。二、当前存在的问题及建议 当前，通过各级各部门的共同努力，我区应急管理工作 取得了长足进步，但从整体上看仍然存在着许多薄弱环节， 还不能完全适应经济社会发展的客观要求和公共安全面临 的复杂形势。主要表现在以下几个方面：首先，应急思想认识不够高。部分单位或部门对应急管理的认识不到位，还没 有真正认识到应急管理工作的重要性，未纳入到单位工作议 事日程，对公共安全抱有麻痹思想和侥幸心理。第二，应对 体制机制不够活。应对体制机制过于简单，
7、与实际应用有较 大差距。在处置突发事故过程中，一些部门依然停留在原有 的工作思路上， 没有按照预案要求进行统一调度、 协调处置， 没有建立全流程处置记录台帐，未开展事后分析评估，缺少 主动应用预案的意识，制约了应急处置工作的有效开展。第 三，值守应急管理不够严。应急管理成员单位协调联动机制 尚未健全，日常值班制度有待规范化、制度化，不同程度地 存在人员脱岗或电话不通等现象， 24 小时应急值守纪律管理 亟待加强，通信畅通工作机制需要进一步完善。第四，预案 可操作性不够强。个别专项应急预案内容较为格式化，更多 地倾向于原则性，而少了具体的可操作性。部门职责不够详 细，响应措施不够具体，联动机制不
8、够协调，与实际情况结 合不够紧密， 存在“纸上谈兵” 的现象， 应急预案的针对性、 实效性和可操作性大打折扣。第五，知识宣传普及不够广， 应急管理工作的社会认知度还不高，全社会对突发公共事件 的警觉性较差，社会公众还普遍缺乏预防、避险、自救、互 救、减灾等知识和能力。结合我区实际，对今后的工作提出四点建议：一是加大宣传，提高防范意识。建议市应急办根据突发公共事件4类型，统一印制宣传画册、知识手册，扩大应急知识宣传面， 提高应急管理覆盖率，增强社会公众的自救互救能力。二是 加大培训，提高业务水平。目前，全市各地的应急管理机构 尚未健全，应急管理专业人才缺乏，从事应急管理工作的人 员对应急管理普遍缺乏正确的理解和系统的认识。建议市应 急办定期分批次举办应急专业知识培训班，切实提高应急岗 位工作人员的业务能力。三是搭建平台，增进经验交流。建 议市应急办通过定期组织开展五县四区应急工作总结交流 会、联谊会、外出参观学习等主题性、系列性的交流活动， 创造互相学习的机会和平台，增进应急信息资源共享和经验 交流，促使全市应急整体工作不断向前迈上新的台阶。四是 加大投入，确保应急经费。建议市政府统筹安排，建立应急 管理专项基金，为处置突发公共事件提供强有力的财力保障。三、下一步工作重点及措施
