第二章社工专业的产生和发展课件

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1、第二章 社会工作专业的产生和发展第一节 社会工作专业的产生和发展,一、欧美国家社会工作产生的历史背景 1、思想渊源 古希腊、古罗马、古希伯莱的福利思想 基督教的“博爱”思想 人道主义的价值观念,2、工业革命的推动 1）整个社会日益被划分为两大阶级即资本家阶级和工人阶级； 2）资本主义经济的高速发展迫使农业劳动力转化为大工业中劳动力的出卖者； 3）资本主义经济的发展及其价值的蔓延冲击着以往的社会关系，使人与人之间的关系变为赤裸裸的利害关系； 4）社会问题大量出现，在资本主义的发展中，自由竞争使得竞争中的失败者沦为贫困、无助的一群。,二、社会工作的出现 （一）英国伊丽莎白济贫法（1601） 1、缘

2、起 政府主持的公共救助事业的开端 2、特点 贫困之祖父母应像父母同样接受赡养 教区应负责供养其他地区内不为亲属供养的贫民 教区“属地责任”和“居民责任”原则 “亲属首要责任原则”或“家属责任原则”,3、贫民分类 （1）体力健全的贫民（称为“健壮的乞丐”），强迫入“辅育院”或“习艺所”工作，严禁市民对他们施舍。（工作换救济） （2）不能工作的贫民，包括患病者、老年人、瞎子、聋哑者、跛者、精神病患者、及须抚育幼小子女的母亲们，令其入“救济院”或施以“院外救济”。（禁止游荡行乞，强制收容） （3）失依儿童，包括孤儿、拾婴、被父母遗弃、或因父母贫困无力抚养的儿童等，设法领养或寄养。 其中，教区设有“贫

3、民监察员”，中央政府设“监督人员”,4、对社会工作发展的贡献 （1）政府直接参与组织社会救助工作 （2）助人自助的思想开始形成 （3）确定由专门人员从事贫民救助工作 （4）实施院外救济 5、检讨与修正 （1）救济设施须全国一致 （2）“济贫所”内给予被收容者的待遇应较一般工人低 （3）以“院内救济”为原则，废除“院外救济”,(二)德国的汉堡制和爱尔伯福制 1、汉堡制（1788） 该市设一中央办事处，综合管理全市救济业务，全市分为若干区，每区设监察员一人，赈济员若干人； 救济方法为助人自助； 对失业者介绍工作，对贫苦儿童送往职业学校习艺； 对患病者送往医院诊治； 对沿街乞食者不准施舍，以取缔无业

4、游民并使贫民不养成依赖习惯,2、爱尔伯福制（1852） 将全市划分为564段，每段约有居民300人，其中贫民不超过4人。 每段设赈济员一人，综合管理全断济贫工作；求助者必须与赈济员接洽，赈济员要先到求助者家中做家境调查，查明确有需要才给予补助；补助后仍需每两个星期前往调查一次；赈济款必须是法律规定的最低标准；赈济员还负责办理段内有关贫穷的预防工作；赈济员由政府委派地方热心人士担任，为荣誉职务。 全市每14段为一赈济区，每区设检察员一人，领导区内各段赈济员，并由区内14段联合组成一个赈济委员会，每两星期开一次会，由区检察员任会议主席，讨论有关全区赈济工作并制成报告或提案，提交给由全市各区联合组织

5、组成的中央委员会。 中央委员会为全市最高救济机关，总体支配管理全市济贫所、医院及院外救济事项。中央委员会也是两个星期开一次,赈济员（1人） (14段),赈济委员会 （赈济区）,居民 564段，每段300人,中央委员会,爱尔伯福制的贡献,（1）行政权力集中，监督严密，易收指挥灵活之效，因此行政效率可望提高； （2）赈济员由地方人士义务充任，且可继续连任，既可节省经费，又可提倡志愿服务精神； （3）赈济员所管理的区域不大，贫民人数不多，固照顾较能周到，而且不时开会讨论各项问题，可以互相切磋，取长补短； （4）济贫工作不仅注重消极的救助，而且注重扶助贫民自主与贫穷的预防工作； （5）赈济员在接受受助

6、者申请及施行救助前，须做家庭访视，且一切工作的经过均有个别记录，并经常召开会议讨论有关问题，这些都是社会个案工作的做法；而化段、区由地方人士志愿服务的做法，也符合社区工作的精神与做法。,（三）英美的慈善组织会社（1869） 1、缘起 由于英国济贫法的实施未尽如人意 工业化的影响，失业人员增多，各种慈善组织之间缺乏联系与协调，造成相互冲突和重复浪费,2、实施救济的方法 （1）成立一个中央的管理与联系机构，并将伦敦全市划分为若干区，每区设立一个分支机构，每区有志愿委员会，主持救济分配工作； （2）各区办理区内所有救济机构受理申请救济案件的总登记。另特设询问部以供济贫法的监护人，各慈善组织及个别的慈

7、善家收集有关申请救助者的资料，使许多同时向多个救济机构求助的“职业乞丐”暴露真相； （3）各区派员对所有申请案件进行个别详细调查，包括申请人的各种社会环境，如住房、健康、教育及工资等； （4）提高救济款物配额，使其能够满足申请人的生活需要。,3、发展 1877年，美国牧师哥尔亭在布法罗（Buffalo） 组织了一个C.O.S.。 发展了七个基本理念： 机构间的合作（interagency cooperation） 社区教育(community education) 个别化(individualization) 适当的救济(adequacy of relief) 行乞的抑制(repression

8、 of mendicancy) 预防性博爱(preventive philanthropy) 个人服务(personal service),不属于任何宗派主义的政策是获得合作的重要因素。 （这是美国不同于英国的最象征性的原则）,强调：,4、对社会工作发展的贡献 强调“个别化”的做法，促使了社会个案工作的产生； 他们在促进各救济机构、慈善组织为解决社区问题，采取协调合作的步骤，也为社区组织工作的产生和发展奠定了基础，使社会工作迈进了现代化与专业化的途径。,（四）英美的睦邻组织运动 1、缘起 当时英国的社会科学研究者和社会工作者力图对社会问题进行实地研究和实践的解决； 发起人认为，让一些受过高等教

9、育的人和贫民共同生活，不但可以使贫富打成一片，实现政治上的平等与民主，而且可以使贫民获得接受教育和享受文化生活的机会。,2、汤恩比馆（1884） 巴涅特牧师于1884年在伦敦东区贫民区首创了汤恩比馆。（第一个睦邻组织） 特点： 设于贫民区，备有宿舍，所有工作人员与贫民共同生活，其口号为“工作者与工作对象相亲相爱”； 没有既定的工作计划，视居民的实际需要开展工作； 尽量发动当地人力，培养其自动自发，互助合作的精神，为地方服务； 除使各地的社区睦邻中心成为当地的服务中心外，并尽量设法将本国及外国的文化向当地居民介绍，使之成为当地的文化中心。,3、赫尔馆（1889） 美国第一个社区服务中心是1886

10、年由柯义特在纽约创立的，取名为“睦邻公所”。 最有名的是1889年由珍亚当斯在芝加哥创办的“赫尔馆”。,4、对社会工作发展的贡献 首先，它说明社会工作的目的在于寻求个人与社会生活的改善，工作方式应从个人与社会双方同时入手； 其次，社会工作应随时依据社区实际需要来安排工作，并应发动、组织或配合社会力量工作； 再次，社会工作应以整个社区为工作对象，并以促进全面的社会福利为目的； 最后，工作进行的方法，不仅可用社会个案工作方法，并发展了社会团体与社区组织两种工作方法。 总之，睦邻组织运动为社会工作介绍了新的服务工作方式，并为社会工作的专业化带进了一个新的纪元,三、社会工作的发展 （一）行业性社会工作

11、的形成 19世纪末20世纪初，社会工作开始了从志愿性工作向行业性工作的转变。 第一个受薪的社会工作岗位出现在美国环境卫生委员会紧急救济署中，但其真正成为一个行业则是在马萨诸塞州慈善委员会成立之后。,（二）专业性社会工作的诞生 1、社会工作加进了更多的科学成分 2、社会工作训练和教育逐渐发展 3、社会诊断一书的出版，标志着专业社会工作的诞生,（三）专业社会工作的初步发展 1、在社会工作训练和教育方面 1919年 “美国社会工作学院协会”成立 1932年 颁布社会工作教育的“最低限度课程” 19371939 规定社会工作教育都将是大学水平的并且要求两年的学习时间 1940年以后 重新确定社会工作教

12、育的基本知识架构为：社会福利行政、社会个案工作、社会团体工作、社区组织、社会研究、医疗知识、精神病学、公共福利。 个案工作、小组工作、社区组织三位一体的课程。,1950年初 “补救与治疗” “预防与发展”；“技术训练” “理论研究”。 1950年代中期以后 努力将分割的理论与实务加以综合的趋势,2、在社会工作专业组织方面 社会工作教育组织： 1917年成立成立“美国社会工作学院协会” 1942年成立“美国社会行政教育学校协会” 1946年成立“美国社会工作教育委员会” 1953年成立“社会工作教育委员会” 实务社会工作组织： 1918年成立“美国义务社会工作者协会” 1919年成立“美国学校社

13、会工作者协会” 1955年成立“全国社会工作者协会”,（四）社会工作的专业化发展 1、经验方法的总结与系统助人知识体系的形成 2、社会工作实务领域 的拓展 3、社会工作教育推动了社会工作的专业化 4、从志愿的助人活动到职业化的助人活动 5、政府的参与对社会救助事业的推动 6、专业协会在社会工作专业发展中的作用,经验与方法的总结与系统助人知识的形成,为什么说系统助人知识的形成是社会工作专业化的一个重要标志？ 经验知识理论实践：专业,社会工作实务领域的拓展,实务领域的拓展对社会工作专业发展的意义？ 实务领域是专业所服务的服务领域，是专业存在的现实基础，也是专业垄断性的基础。,社会工作专业教育推动了

14、社会工作专业的发展,为什么说专业教育的发展推动了社会工作专业的发展？ 知识：知识的总结、创新与垄断 人才：人才入口的掌握,从志愿的助人活动到职业化的助人活动,志愿者：松散、非强制性、低投入、无回报，对专业化进程的限制 职业（受薪）：强制性、投入与回报，专业化的前提,志愿与职业的区别是什么？,政府的参与推动了社会工作专业化,政府参与对社会工作专业化的作用： 统一的实践基础 稳定的资源保证,专业协会在社会工作专业发展中的作用,1、联络与专业共同体的形成：专业制度的规训作用 2、以整体的力量影响社会政策 3、专业规范和专业标准的制度 （主观）专业规范、专业标准是专业共同体的认可的结果；（客观）服务对

15、象的利益和社会发展的需要 4、服务与保护会员的权益,第二节 社会工作在中国的发展,一、我国古代的社会救助 （一）中国古代的社会福利思想 礼记 “大同”理想 中国儒家典籍之一的礼记载有孔子的“大同”社会的理想：“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。男有分，女有归。货恶其弃于地也，不必藏于己。力恶其不出于身也，不必为己。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作。故外户而不闭，是谓大同。”（礼记礼运大同）,孟子：仁政 “制民之产，必使仰足以事父母，府足以畜妻子，乐岁终身饱，凶年免于死亡。”(孟子梁惠王上) “出入相反，守

16、望相助，疾病相扶持。” “老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”,墨子：“兼爱” “天下之人皆相爱，强不执弱，众不劫寡，富不侮贫，贤不傲贱，诈不欺愚。” （墨子兼爱中） “有力者疾以助人，有财者勉以分人，有道者劝以教人，若此，则饥者得食，寒者得衣，乱者得治。”（墨子尚贤下）,（二）中国古代的社会福利实践 1、保息与救荒之政 保息六政：慈幼、养老、赈穷、恤穷、宽疾、安富 荒政十二： 散财给饥民以粮食 薄征减免租税 缓刑减免刑罚 弛力减除徭役,舍禁解除山林之禁 去几撤除关卡，使百货流通 省礼减少吉礼 杀衰节约凶礼 畜乐闭藏乐器而不作 多昏不备礼而婚配者多，则男女相保 索鬼神祈求保护百姓 除盗贼为民除害，安定民心,2、九惠之教 九惠之教实际上就是九种社会福利措施，包括： 老老老年福利 慈幼儿童福利 恤孤社会救助 养疾医疗服务 合独婚姻服务 问疾健康服务 通穷小额贷款（创业服务） 赈困就业服务 接绝义亲奉祀,3、仓储救济： 常平仓 义仓 社仓,（三）中国古代社会救助的特点 社会救助的出发点是政治的需要，救助制度附属于政治制度 剩余福利：针对传统网