权力的行使：需要监督S教学教案

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1、罗彩霞被顶替上大学案 事件回放 2004年6月，湖南省邵东县一中高中毕业生罗彩霞参加高考，总成绩514分，没达到湖南省当年的二本录取分数线。 2004年9月，时任湖南省隆回县公安局政委的王峥嵘从女儿班主任邵东县一中教师张文迪处获取了罗彩霞的高考信息，伪造了罗彩霞的户口迁移证等证件。9月27日，在王峥嵘的操作下，当年高考成绩为335分的王佳俊冒用罗彩霞之名被贵州师范大学思想政治教育专业降低20分定向补录。 2005年，在高中复读一年后，罗彩霞被天津师范大学录取。 2008年，王佳俊用罗彩霞的名字办理了毕业证、学位证、教师资格证等相关证件。 2009年3月，罗彩霞在申办开通网上银行业务时被拒，随后

2、确认为高中同班同学王佳俊盗用身份证信息。 2009年4月27日，罗彩霞在天涯网站上发帖，高中同班同学冒名顶替上大学 我的伤害谁给埋单？,2009年5月4日，罗彩霞事件被媒体曝光见报，随后引起全国媒体的跟进和关注。有关部门遂展开调查。 2009年5月17日，罗彩霞以侵害姓名权、受教育权为由向天津市西青区人民法院起诉王佳俊、贵州师大等7个单位和个人。同年6月，罗彩霞将贵州师大历史与政治学院院长唐昆雄追加为第8名被告。 2009年10月，王峥嵘被湖南省邵阳市北塔区人民法院，以伪造国家机关证件罪判处有期徒刑2年。与原犯受贿罪所判处的有期徒刑3年刑罚实行数罪并罚，决定执行有期徒刑4年。期间王佳俊一直下落

3、不明。 2010年8月13日，立案15个月后，罗彩霞被冒名上大学案在长沙市中级人民法院开庭。4个多小时后，罗彩霞与各方达成和解协议，放弃对各被告的诉讼请求，被告王峥嵘一次性给付罗彩霞赔偿金4.5万元。,权力的行使：需要监督,第四课 我国政府受人民的监督,“你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。” 原河北省国税局局长李真,“我的权力太大，监督机构对我形同虚设。” 原广西玉林市委书记李乘龙,贪官语录,“我当上副省长以后，就好象小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由。” 原江西省副省长胡长青,“大家一辈

4、子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。” 原哈尔滨市前常务副市长朱胜文,贪官语录,制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。,民主,法制,+,建立健全制约和监督机制,2、怎样对政府的权力进行制约和监督？,（1）关键是建立健全制约和监督机制，这个机制,一靠民主，二靠法制。两者缺一不可。,发挥人民民主对权力的制约和监督。切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权,加强法制对权力的制约和监督。坚持用制度管权、管事、管人、健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度,充分发挥人民民主对权力的制约

5、和监督,2006年，民间反腐力量凸现,2006年作为一个反腐关键年，民间反腐将作为重要力量凸显出来。 2006年1月5日，渭南市移民局工会主席李万民完成了他有生以来的第616次举报：在2003年的一次水灾后，国家发改委下拨给村民建房补助款5906万元，却只有50万元落到村民手中，其余均被省市相关部门截留。616次，这个平凡的数字昭示着反腐的不易，也表明民众对反腐的勇气和决心。,人大常委会通过公务员法,2006年1月1日正式生效的公务员法 确立了一系列公务员制度。这些制度有利于从源头上防治选人用人上的不正之风和腐败现象，有利于加强对公务员的依法管理与监督，有利于提高公务员队伍的整体素质。 公务员

6、法六大亮点： 对上级的错误决定可以说“不”公务员管理将引入“聘任制”不得兼职“赚外快”实行统一的工资制，取消工龄工资领导成员工作严重失误，应引咎辞职现行退休制度不作变动。,（2）我国的行政监督体系,我国的行政监督体系由哪些组成？,行政系统内部的监督,行政机关,上 级 政 府,审 计 部 门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,中国共产党的监督,材料一：国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第四次会议上向全国人民代表大会作政府工作报告。,（权力机关的监督）,材料二：2008年“两会”上，政协委员张新建提案建议，有关部门

7、应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。记者昨天联系到负责办理此项提案的海淀区工商分局负责人郭卫国，郭向记者表示，区政府交办的此项提案已经办理完毕，并已经向提案人张新建委员作了答复。,（人民政协的监督）,比较鉴别,材料三：据财政部新闻办公室披露，截至2008年5月16日中午，中央财政已累计下拨抗震救灾资金34.1亿元，其中对外公布资金投向的金额是24.8亿元，另有9.3亿元没有公布用途。为确保救灾资金、物资按要求及时到位、严格管理和合理使用，审计署16日决定，组织对汶川地震救灾资金和物资进行审计。此次审计的重点是：查处滞拨、滞留救灾资金和物资等影响灾民生活和灾后重建等问题；查处

8、人为随意分配、优亲厚友等问题；查处挤占挪用、贪污、私分、克扣救灾资金等问题；查处损失浪费和弄虚作假等问题；查处隐瞒、截留、挪用捐赠资金和倒卖捐赠物资等问题。,（政府自身的监督）,材料四：2005年，湖南嘉禾县县委、县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁，引起民众的极大愤慨，引发了群众的集体上访。中央电视台社会纪录栏目对此做了湖南嘉禾拆迁之痛的节目，报道了嘉禾拆迁过程的种种损害群众利益的现象。国务院高度重视这起事件，根据中国共产党纪律处分条例及有关规定，有关方面已撤消了周余武等人的嘉禾县县委书记、县长职务。对涉嫌触犯刑律人员的刑事责任，由司法机关调查后做出决定。,（社会与公民的监督 上级政府的监督司

9、法机关的监督）,2002年以来，国务院监察部参加查处特别重大事故70起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分973人，其中厅局级以上干部130人。 另外，地方各级监察机关参加查处特大事故517起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分3931人，其中县处级以上干部845人。 近年来国务院司法部集中查处了涉嫌贿赂法官的违法乱纪律师，公证行业的不正当公证行为，监狱劳教单位违纪违法行为、领导干部利用职权违规安排子女工作等。,监察部门监督,法制部门监督,19952008年一大批省部级政府高官被中央纪委严厉查处而纷纷落马。,王宝森 北京市副市长 李纪周 公安部副部长 王乐毅 海关总署副署长 陈良宇 上海市委书记

10、田凤山 国土资源部副部长 徐鹏航 国防科工委副主任 成克杰 广西壮族自治区主席 徐炳松 广西壮族自治区副主席,李达昌 四川省副省长 哈 吉 新疆维吾尔自治区副主席 郑筱萸 国家食品药品监督管理局局长 刘志华 北京市副市长 何闽旭 安徽省副省长 邱晓华 国家统计局局长 丛福奎 河北省副省长 吕徳彬 河南省副省长（雇凶杀妻） 王钟麓 浙江省副省长 张国光 湖北省省长,孟庆平 湖北省副省长 李大强 湖北省副省长 王怀忠 安徽省副省长 胡长清 江西省副省长 慕绥新 沈阳市市长 刘克田 辽宁省副省长 付晓光 黑龙江省副省长 刘长贵 贵州省副省长 李嘉廷 云南省省长,中国共产党的监督,3. 政府接受监督的

11、重要性,坚持依法行政、做好工作的必要保证,1、才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误(执行环节),2、才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节）,3、才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出正确决策（决策环节）,4、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府（综述）,二、为政府的“阳光工程”喝彩,1、政府自觉接受监督的表现？,2、实施阳光工程有什么意义？,从2002年12月1日起，中国人、外国人都可以到广州的省档案馆免费查阅政府的红头文件。 北京等城市的街道、广场、社区随处可见的电子触摸屏，可供查询法律、政务信息、红头文件。

12、2003年镇江大市口城市客厅又添新景：每晚8时准点播放政府部门政务公开内容，引来不少市民观看。 2006年2月南京首创“权力阳光”运行机制 2007年6月江苏“阳光政府”工程核心政府网站中文域名开通 2009年2月杭州余杭政府出台“阳光行动年”活动实施意见，全面启动“阳光行动年”活动,1.政府自觉接受监督的表现-“阳光工程”,阳光工程的表现：建立了信息公开制度和公开办事制度。,2.政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督的意义： （1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。 （2）有利于群众维护自己的合法权益。 （3）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定,答案,答案,权力 的行使

13、 : 需要监督,知识梳理,特点,原 因,意 义,措 施,表 现,阳 光 工 程,单项选择题,1、200年10月17日人民日报载文指 出，全面推进依法行政，首先要提高政府行为的透明度，使政府成为阳光下的政府，成为时时刻刻接受人民监督的政府。政府要时时刻刻接受人民监督的根本原因在于（ ） A、我国是人民当家作主的社会主义国家 B、政府是由人民直接选举产生的 C、我国人民享有广泛的民主权利 D、人民代表代表人民,A,单项选择题,2、“阳光工程”之所以受到群众的欢迎是因为： （ ） A、政府依法行政杜绝了工作中的失误 B、人民政府为人民 C、政府的决策有广泛的群众基础 D、建立了政务信息公开制度，增加

14、了政府工作的透明度，便于群众监督,单项选择题,D,3、从近几年查处的一些领导干部违纪、违法案件来看，绝大多数是来自群众的举报和查办其他案件带出来而获得线索的，这在很大程度上反映了我们的制约和监督工作还不够完善有力。这又说明 A、制约和监督是政府坚持依法行政、做好工作的必要保证 B、对权力的制约和监督应主要依赖于人民群众监督 C、加强对权力的制约和监督要一靠民主，二靠法制 D、有效制约和监督权力的关键是发挥舆论监督的作用,C,4、东北大学文法学院李坚教授认为，现在“一把手说了算”还是非常普遍的现象，如果缺乏监督机制，就很难在选人上将公平落到实处。目前我国已经初步建立起全面的行政监督体系，行政系统外部的监督除了国家权力机关和人民政协的监督之外还有（ ） A、司法机关和法制部门监督 B、上级政府和监察部门监督 C、社会与公民监督和司法机关的监督 D、监察部门和司法机关的监督,C,