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1、经 济 管 理 学 院,财 政 学,第二章 财政收入,第一节 财政收入及其分类,一、财政收入的定义,财政收入：是指政府为了满足社会公共需要，采用一定的形式参与社会产品分配而集中起来的那部分资金。 1、财政收入是财政支出的前提和保证。 2、财政收入是实现国家职能的财力保证。 3、财政收入是正确处理各方面物质利益关系的重要方式。,二、财政收入的分类,按 形 式 分 类,税收收入,国有资产收益,国债收入,收费收入,按 来 源 分 类,所有制结构为标准：国有经济收入、集体经济收入 中外合营经济收入、私营经济收入、外商独资经济 收入、个体经济收入。,部门结构为标准：工业部门收入、农业部门收入、 流通部门
2、收入，或者第一产业部门收入、第二产业 部门收入、第三部门收入。,社会产品价值构成为标准：社会总产品价值中的M 是财政收入的主要经济来源，而V是财政收入的补 充。,按 管 理 要 求 分 类,预算内财政收入：国家以行政管理者和资产所有者 身份参与国民收入分配取得的收入。包括各种税收 收入。,预算外资金是国家机关、事业单位、社会团体、具 有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他 机构为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规 和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排 使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。,按 收 入 分 类,中央财政收入是指按照财政预算法律和财政管理体 制规定由中央政府
3、集中和支配使用的财政资金。,地方财政收入是按照财政预算法或地方财政法规定 地方政府集中筹集和支配使用的财政资金。,第二节 财政收入规模,一、财政收入规模,财政收入规模：是指一定时期内（通常为1年）财政收入来源的总量。它是衡量国家财力和政府在社会经济生活中职能范围大小的重要指标。一般用财政收入总额、财政收入总额占GNP或GDP的比重来表示。,衡 量 指 标,财政收入的绝对量是一定时期内财政收入的实际数 量，即财政总收入。具体包括中央和地方财政总收 入、中央本级财政收入和地方本级财政收入、中央 对地方的税收返还收入、地方上解中央收入、税收 收入等。,财政收入的相对量是指一定时期内财政收入与有关 经
4、济指标的比率，通常用公共财政收入占国民生产 总值GNP或国内生产总值GDP的比重来衡量。,二、影响财政收入规模的因素,经济发展水平和技术进步是决定财政收入规模的基础。 经济发展水平反映一个国家社会产品的丰富程度和经 济效益的高低。一般而言，经济发展水平越高，社会 产品越丰富，国民生产总值就越多，进而该国的财政 收入总额就越多，占国民生产总值的比重也越高。因 为财政收入来源于对社会产品的分配，在其他条件不 变的情况下，财政收入随着社会产品总量的增长而提 高。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，是 影响财政收入规模的根本性因素。,1、经济发展水平和技术进步,2、政府的分配政策与分配制度,财政收
5、入分配职能是政府部门运用各种政策手段对由市 场体系所决定的收入分配状况进行调节，解决收入分配 的不公平问题。政府对国民收入的分配政策和分配制度 ，包括工资制度、税收制度、国有企业利润分配制度等， 决定GDP在国家、企业和居民个人之间的分割比例，是 影响财政收入最直接的因素。我国为了提高居民消费水 平，连续增加城镇职工工资并推行奖金制度、企业基金 制度、企业承包制度，其结果大大改变了国家、企业和 居民在社会产品中的原有分配格局，进而影响了财政收 入规模与水平。,3、价格因素,财政收入作为一定量的货币收入，它是在一定的价格体 系下形成的，与价格有着密切的关系。一般情况下，在 经济发展水平和财政分配
6、程度都保持不变的情况下，价 格水平的升高总会使以货币形式表现的财政收入规模不 断增大。价格分配对财政收入影响主要取决于两个因素： 一是通货膨胀；二是财政收入制度。通货膨胀是由财政 赤字和信用膨胀两条渠道共同形成的。如果通货膨胀是 因弥补财政赤字造成的，国家财政就会通过财政赤字从 GDP再分配中分得更大的份额。如果通货膨胀是信用膨 胀所致，那么财政在再分配中有得有失，而且可能是所 失大于所得。,第三节 财政收入结构分析,财政收入结构：是指财政收入在国民经济各部门、各行业和各地区之间的比例和数量。它反映通过国家预算集中财政资金的不同来源、规模和所采取的不同形式，以及各类财政收入占财政总收入的比重和
7、增加财政收入的途径。研究财政收入结构，目的在于从整体上把握各种财政收入来源之间的有机联系，使它们保持恰当的比例关系，实现利益的兼顾分配，推进财政收入结构的优化。,一、财政收入的价值构成,1、直接向个人征收的税收。 2、直接向个人收取的规费收入。 3、居民个人购买的国库券。 4、国家出售高税率消费品。 5、服务行业和文化娱乐业等企事业单位上缴的税收。,二、财政收入的所有制构成,1、国有经济与财政收入：1979年以来，随着经济体制 改革的不断深入，虽然国有经济提供的财政收入占财政总 收入的比重，从1979年的86.5%下降到目前的60% 左右，但是国有经济的主导地位仍然是不可动摇的。 2、非国有经
8、济与财政收入：改革开放以后，为了加快国 民经济发展，国家坚持了以公有制为主体、多种所有制经 济共同发展的基本经济制度，从此形成了以公有制为主体、 国有经济居支配地位，允许并鼓励城乡个体、私营经济、 中外合资经营企业和外商独资企业共同发展的国民经济格 局的形成。,三、财政收入的部门构成,农业是是国民经济的基础，没有农业的发展其他部门的发 展及其所提供的财政收入将受到影响和制约。从这个意义 上说，农业是财政收入的基础，但财政收收入直接来自农 业的比重很低。工业是创造GDP的主要部门，工业和建筑 业同属于第二产业，它是财政收入的主要来源。第三产业 在国民生产总值中的比重，随着经济发达程度不同而发生 变化。随着社会生产力的发展和科学技术的进步，第三产 业产值占国民生产总值的比重越来越提高。,
