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1、,1.3 什么是工程合同管理? 1.3.1 工程合同管理的定义 工程项目建设过程中所有参与者相互之间通过合同对工程项目的管理 1.3.2 工程合同管理在项目管理中的地位 项目管理核心,1,133建设工程合同管理主要内容 合同订立前的管理 合同订立中的管理 合同履行中的管理 合同发生纠纷时的管理,2,1.4 建设工程合同体系,3,15 本课程主要内容,4,工程合同管理,建设工程招投标管理,5,第4章建设工程招投标管理,概述,建设工程施工招投标管理,工程招投标管理,6,第4章建设工程招投标管理,4.1 概述 4.1.1 建设工程招投标基本概念 （1）什么是工程招标、工程投标？含义（教材） 实质是一
2、种引入竞争机制的商品交易行为 ，是引入竞争机制订立建设工程合同的一种法律形式 。 建设工程招标（教材） 建设工程投标（教材）,7,第4章建设工程招投标管理,（2）招标投标的性质 招标是要约邀请 投标是要约 中标是承诺,注意中标通知书的生效时间,8,第4章建设工程招投标管理,（3）联合体投标,联合体投标的，各方不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。 联合体投标参加资格预审并通过的，其组成任何变化必须在提交投标文件截止之日前征得招标人同意从权利规定。 联合体投标各方必须指定牵头人 。 联合体投标的，应当以联合体或牵头人名义提交投标保证金。 联合体投标的，应
3、按资质等级低的单位确定联合体的资质等级，联合体中标的的，联合体各方应当共同与招标人人签订合同，并就中标项目向招标人承担连带责任。,9,第4章建设工程招投标管理,关于联合体投标的说法正确的是( ) A联合体参加资格预审并通过的，其组成的任何变化都必须在开标之日前征得招标人的同意 B联合体各方必须指定牵头人，牵头人不得再以自己的名义单独投标 C联合体中的牵头人可以以自己的名义提交投标保证金 D联合体各方签订共同投标协议后，其成员也可以参加其他联合体在同一项目中的投标 E联合体中标后，由联合体各方分别与招标人签订合同,思考题,10,第4章建设工程招投标管理,（4）招标投标活动应遵循的原则,公开原则
4、公平原则 公正原则 诚实信用原则,11,第4章建设工程招投标管理,4.1.2 政府行政主管部门对招投标的监督 1、 招标范围 （1）强制招标范围（见招标投标法）,大型基础设施、公用事业等项目； 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 使用国际组织或者外国政府货款、援助资金的项目；,12,（2）强制招标标准工程建设项目招标范围和规模标准规定,第4章建设工程招投标管理,施工单项合同估算价大于200万； 设备材料采购单项合同估算价大于100万； 勘察设计监理等单项合同估算价大于50万； 单项合同估算价低于上述规定的标准，但项目总投资大于3000万以上的。,13,第4章建设工程招投标管理,（
5、3）可以不招标的项目,涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； 属于利用扶贫资金实行的以工代赈需要使用农民工的； 施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； 施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具有承包能力的。 法律、行政法规定的其他情形。,14,第4章建设工程招投标管理,下列项目中，必须进行招标的是( ) A项目总投资为3500万元，但施工单项合同估算价为60万元的体育中心篮球场工程 B某中学新建一栋投资额约150万元的教学楼工程 C利用国家扶贫资金300万元，以工代赈且使用农民工的防洪堤工程 D项目总
6、投资为2800万元，但合同估算价约为120万元的某市科技服务中心的主要设备采购工程 E总投资2400万元，合同估算金额为60万元的某商品住宅的勘察设计工程,思考题,15,第4章建设工程招投标管理,2、 对招标项目的监督 （1） 建设项目招标前期准备应具备条件,建设工程已批准立项； 向建设行政主管部门履行了报建手续，并取得批准； 建设资金能满足建设工程要求，符合规定的资金到位率； 建设用地已依法取得，并领取了建设工程规划许可证； 技术资料能满足招标投标的要求，并经过审批； 法律、法规、规章规定的其他法定条件。,16,第4章建设工程招投标管理,（2）对招标人的招标能力要求（招标人条件）,是法人或依
7、法成立的其他组织； 有与招标工作相适应的经济、法律咨询和技术管理人员； 有组织编制招标文件的能力； 有审查投标单位资质的能力； 有组织开标、评标、定标的能力。,17,第4章建设工程招投标管理,（3）招标代理机构的资质条件,有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业能力； 有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库,18,第4章建设工程招投标管理,3、对招标文件核查备案 （1）对投标人资格审查文件的核查,不得以不合理条件限制或排拆潜在投标人 ； 不得对潜在投标人实行歧视待遇 ； 不得强制投标人组成联合体投标,（2）对招标文件的核查,19,第4章建
8、设工程招投标管理,4、对开标、评标、定标活动的监督 建设行政主管部门派员参加开标、评标、定标活动 所派人员不作为评标委员会的成员,20,第4章建设工程招投标管理,5、查处招投标活动中的违法行为,21,第4章建设工程招投标管理,4.1.3 建设工程招标方式、分类 （1） 方式 1）公开招标含义（教材）,优点：投标竞争激烈，择优率更高，有利于保证建设工程的质量并降低工程的造价。 缺点：招标的工作量大，所需招标时间长、费用高。,适用范围：标的较大的项目,资格预审,22,第4章建设工程招投标管理,2）邀请招标 含义（教材） 参与投标的承包商不能少于3家,优点：简化了招标程序、能节省招标费用和时间； 承
9、包商违约风险降低。 缺点： 竞争的激烈程度相对较差，有可能提高中标的合同价； 也有可能排除了某些在技术上或报价上有竞争力的承包商参与投标。,资格后审,23,第4章建设工程招投标管理,适用范围：采购标的较小的项目。 项目专业性强（特殊要求） 或需要在短时间内完成投标任务等,24,第4章建设工程招投标管理,3）议标含义（教材）,优点：可以节省时间，容易达成协议，迅速开展工作； 缺点：一对一谈判，竞争程度最差,适用范围：非国家法定招标项目、不宜进行公开或邀请 招标的项目,25,第4章建设工程招投标管理,（2）招标方式选择的法律规定 法定公开招标项目：对于国家重点建设项目和地方重点项目、全部使用国家资
10、金项目或国家资产占主导项目。,26,第4章建设工程招投标管理,经批准可以实行邀请招标项目,项目技术复杂或有特殊要求的，只有少量几家潜在投标人可供选择 受自然地域环境限制的 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的，适宜招标但不宜公开招标的； 拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得。 法律、法规规定不宜公开招标的。,27,第4章建设工程招投标管理,（3）建设工程招标的分类 1）按工程建设程序分类 2）按工程发包范围分类 全过程招标、单项招标和专项招标,一般不允许分部分项工程招标，但允许特殊专业工程招标。,3）按有无涉外关系分类 国内工程承包招标、国际工程承包招标,28,第4章建设工程招投标管理,4
11、.1.4 建设工程招投标程序,29,30,第4章建设工程招投标管理,4.1.5 我国建设工程招投标所存在的问题 陪标 串标,31,第4章建设工程招投标管理,4.2 建设工程施工招投标管理 4.2.1 施工招标管理 （一） 施工招标准备阶段主要工作 1、申请招标 1）业主单位的资质能力要求,32,第4章建设工程招投标管理,2）施工准备条件,概算已经批准； 建设项目已列入国家、部门、或地方的年度固定资产投资计划； 建设用地的征用工作已完成； 有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料； 有进行招标项目的建设资金或有确定的资金来源，主要材料、设备的来源已落实； 已经建设项目所在地的规划部门批准，施工现场
12、的“四通一平” 已经完成或一并列入施工招标范围,33,第4章建设工程招投标管理,2、招标方式选择及合同数量划分 施工总承包招标 多个单项招标，合同包 招标人在确定合同数量时，一般考虑因素,施工内容的专业要求 施工现场条件 对工程总投资的影响 其他因素影响,34,第4章建设工程招投标管理,3、 编制招标文件 （1）招标文件的主要内容,投标须知 合同条件和合同格式 技术规范 投标文件 图纸及勘察资料,35,第4章建设工程招投标管理,（2）施工招标文件编制应注意的事项,明确评标标准和评标办法 。 招标人应当确定投标准备时间 。 招标文件应规定投标有效期 。 应在招标文件中明确投标保证金 。( 2%投
13、标总价，80万） 中标单位应当向招标单位提交履约担保。 （履约保函为合同价5%，履约担保为合同价10%） 计算依据（工程计价类别，执行的概预算定额与费用定额，材料或设备采购、运输、保管的责任，工程量清单）。,36,第4章建设工程招投标管理,某中标单位提交交履约担保合同价格为200万元，则采用银行保函应承担的履约担保为( )万元，采用履约担保书为( )万元： A10，10 B20，lO C10，20 D20，30,思考题,37,第4章建设工程招投标管理,根据我国招标投标法及建设部有关文件规定，投标保证金( )。 A一般不超过投标总价的l，且最高不超过50万元人民币 B一般不超过投标总价的2。且最
14、高不超过80万元人民币 c一般不超过投标总价的l，且最高不超过100万元人民币 D一般不超过投标总价的2，且最高不超过100万元人民币,思考题,38,第4章建设工程招投标管理,4、 编制标底 / 施工招标控制价 （1）标底 反映的是社会平均消耗水平 标底的编制方法基本上与预算或概算的编制方法相同 开标之前按规定报送招投标管理机构审查，如果贷款项目，则还应报送还贷款的银行审查 。 开标之前应做好标底的保密工作。,39,第4章建设工程招投标管理,（2）施工招标控制价 是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价，有的地方也称拦
15、标价、预算控制价 08工程量清单计价规范规定“国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价”,40,第4章建设工程招投标管理,应用注意,国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。 招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算批准部门审核。 投标人的报价高于招标控制价时，其投标应予以拒绝。 招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。 招标控制价应在招标公告中公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。,41,第4章建设工程招投标管理,（二） 招标阶段的工作 1、
16、资格预审 （1） 资格预审主要内容,投标人的基本资格条件 工程的一些特殊要求,（2） 资格预审方法 评分法,42,第4章建设工程招投标管理,2、招标文件的发售与修改 3、组织现场勘察,投标人就不能借口因现场考察不仔细、情况了解不全面，而提出要调整报价或给予补偿要求,43,4、标前会议（解答投标人的质疑） 会后对于投标人提出的所有问题形成书面的问题解答文件发给每一位投标人 问题回答函件作为招标文件的一部分。,第4章建设工程招投标管理,如果书面解答的问题与招标文件的规定不一致 ？,44,第4章建设工程招投标管理,5、投标文件的编制与递交 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点 投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标,45,第4
