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1、深化分配制度改革 健全社会保障制度,主讲人:鲁杰 电气061班,一.深化分配制度改革,第一,正确认识”先富”与”后富”的关系 在社会主义初级阶段,承认并允许人们在收入方面存在差别,并其在一定时期内收入差距的扩大有其客观必然性.主要原因: 其一，因为劳动者的个人禀赋和家庭负担不同，实行按劳分配原则必然产生收入和富裕程度的不同。 其二，实行多种所有制经济和多种分配方式，拥有不同生产要素的不同社会也必然会产生收入的差距和富裕程度的不同。 其三，发展社会主义市场经济，在价值规律的竞争的作用下优胜劣汰，使具有不同竞争能力的人在富裕程度上必然出现差距。 其四，城乡之间，地区之间，脑力脑动与体力劳动之间，以
2、及不同经济领域和部门之间客观上存在的差别，也必然引起收入的差别和富裕程度的不同。,收入分配不公平贫富悬殊主因,中共中央党校机关报学习时报日前刊登了财政部副部长楼继伟执笔的一项课题研究报告。报告指出，目前中国收入分配相当不均，更为严重的是起点不公平： 第一，目前中国反映收入分配差异的基尼系数为0.46，收入分配相当不均。 第二，收入差距拉开的速率非常快。 第三，相对于收入分配来说，更为严重的是起点不公平。 第四，过程的不公平最为严重。 第五，公共政策对起点的公平关注不够，各方面改革不到位引发过程的不公平,收入分配的问题,实际上是公平和效率的问题。为了在公平和效率之间寻找最优平衡点,需要在政策上有
3、所调整:,一是要尽快统一内资和外资企业所得税税率,并降低所得税税率,在全国范围内推行由增值税向消费税转型,降低企业税负水准,增强企业发展后劲。 二是增加农民收入,遏制城乡差距扩大的趋势。 三是建立健全城乡居民最低生活保障制度,提高低收入者的收入水准。 四是加强对垄断行业收入分配的监督和管理。 五是加大政府对收入分配的调节力度。,我国的贫富差异,关于贫富差距 各专家的意见:,全球范围内都缺乏调节收入差距扩大的有效手段，关键还是要保持获利机会的相对公平。 -巴曙松 个人所得税之所以难以全面实施并非税种本身的过错，而是其他配套 措施跟不上。减少贫富差距需要公共财政体系的调整。 -何帆 要按比较优势多
4、发展能够给只有劳动力的穷人多创造就业机会的劳动密集型产业，才能最终缩小贫富差距。-林毅夫 传统国有企业的遗老遗少太多了，先下岗买断工龄再说。 -张承耀 不能杀富，只能济贫。 -张文魁,经济领域存在许多不平等的竞争,吴忠民担忧，中国贫富差距扩大的幅度过大、速度过快。在短短20多年的时间里，中国已经从一个平均主义盛行的国家，转变为贫富差距扩大现象严重、收入差距超过国际上中等不平等程度的国家。 究其原因，大致有这样几个： 其一，对于高收入群体缺乏合理的、必要的“限高”。 其二，对于基础阶层来说缺乏必要的“兜底”。 其三，经济领域当中存在着许多不平等的竞争。,二.健全社会保障制度体系,拉动投资、消费和
5、出口,拉动投资、消费和出口,用于社会保障,投向新农村建设,力促科技创新,支持落后地区,社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚 、安置和社会互助、商业保险与慈善事业等. 现有社会保障制度的主要内容有:职工的基本养老保险制度,基本医疗保险制度,失业保险制度和城市居民最低生活保障制度. 我国目前社会保障体系存在着覆盖范围窄、制度不健全、管理基础薄弱等问题,不适应人口老龄化、城镇化和就业方式多样化的要求.,社会保障制度的内容,中央财政优先扶农支教 根据预算安排，2006年中央财政总收入确定为19272.04亿元，比去年增加2022.25亿元，增长11.7%.中央财政总支出22222.04亿
6、元，比2005年增加1972.63亿元，增长9.7%.中央财政收支相抵，赤字2950亿元，比2005年预算减少50亿元，财政赤字占GDP的比重预计下降到1.5%.在“十一五”规划的开局之年，对这么大块“蛋糕”怎么切分，引起代表委员的高度关注。 财政部负责人对此回应：2006年的中央财政支出将压缩一般性开支，力保“三个倾斜”，即向农业、教育、就业和社会保障、公共卫生等经济社会发展薄弱环节倾斜；向困难地区和群体倾斜；向科技创新和转变经济增长方式倾斜。,从他们的眼神中你看到什么,我国贫富差异仍很大,需要进一步对贫困地区进行改革和发展,以减少差异程度,最终达到共同富裕.,我国在推行了新政策后农村的翻天
7、覆地变化 标志了新型农村的建立,每支出6.5元有1元归农民 建设社会主义新农村需要“钱”，预算报告显示，今年中央财政用于“三农”的支出将达3397亿元，平均到9亿农民兄弟身上，每人“消费”377.4元。 财政部长金人庆说，今年若有超收，还将主要用于增加对“三农”的投入 占总人口20的最贫困人口占收入或消费的份额只有47，而占总人口20的最富裕人口占收入或消费的份额高达50。 国家还对农业税改革、提高农民收入、为农民工追讨工资.,国家对农村的政策:,国家对西部贫困地区的政策,支持中西部资金增两成 据财政报告披露，今年中央财政对地方（主要是中西部地区）一般性转移支付资金将达到1359亿元，比上年增加238亿元，增长21.2%；对少数民族地区转移支付资金将达到200亿，比上年增加25.6%.一般性转移支付旨在缩小地区间财力差距，实现地区间基本公共服务能力均等化，由接受拨款的政府自主安排使用。 今年中央财政安排扶贫开发资金137亿元，同比增加7亿元，重点支持贫困村基础设施建设、农业产业化和劳动力转移培训等项目。 中央财政今年安排社会保障补助支出和就业再就业支出1859.8亿元，比去年增长14.5%，支持就业再就业和社会保障工作。,
