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1、煤矿安全生产 风险预控管理体系,一、体系概述 二、为什么要推行风险预控管理体系 三、风险预控管理与现行安全管理的 区别、先进之处； 四、体系建立的方法与步骤。,主要内容,煤矿安全风险预控管理体系是国家煤矿安全监察局和神华集团于2005年立项,组织中国矿业大学等国内6家研究机构共同研发，在百余个煤矿试点运行并取得较好成效的一套现代科学的煤矿安全生产管理方法。他是以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以人的不安全行为管控为重点，通过制定针对性的管控标准和管控措施，达到“人、机、环、管”的最佳匹配，从而实现煤矿安全生产。其核心是通过危险源辨识和风险评估，明确煤矿安全管理的对象和重点；通过保
2、障机制，促进安全生产责任制的落实和风险管控标准与措施的执行；通过危险源监测监控和风险预警，使危险源始终处于受控状态。,人,环,管,机,风险预控管理体系,一、体系概述,国家安全生产监督管理总局 2011年7月12日发布 2011年12月1日实施,一、体系概述,一、体系概述,总要求,管理方针,风险预控管理,保障管理,员工不安全行为管理,生产系统安全要素管理,综合管理,检查审核与评审,一、体系概述,1、总要求,煤矿应建立并保持安全风险预控管理体系。 安全风险预控管理体系包括：管理方针、风险预控管理、保障管理、员工不安全行为管理、生产系统安全要素管理、综合管理、检查审核与评审。安全风险预控管理体系应符
3、合“PDCA”的运行模式。,一、体系概述,2、管理方针,煤矿应制定安全风险预控管理方针，方针应： a) 经煤矿主要负责人批准； b) 明确安全风险预控管理总目标； c) 包括遵守现行安全法规和对持续改进安全绩效的承诺； d) 体现对员工进行持续培训的要求； e) 针对煤矿安全风险的性质和规模； f) 形成文件，实施并保持； g) 传达到全体员工，使其认识到各自的安全风险预控管理的义务、责任； h) 可为相关方所获取； i) 定期评审，以确保其与煤矿的发展相适宜。,一、体系概述,3、风险预控管理（七个要素）,1.危险源辨识； 2.风险评估； 3.管理对象、标准、措施； 4.危险源监测； 5.风险
4、预警 6.风险控制； 7.信息与沟通,一、体系概述,4、保障管理（五个要素）,一、体系概述,5、员工不安全行为管理（七个要素）,1. 员工准入管理； 2. 不安全行为分类； 3. 员工岗位规范； 4. 不安全行为控制措施 5. 员工培训教育； 6. 员工行为监督； 7. 员工档案。,一、体系概述,6、生产系统安全要素管理（十四个要素）,8.爆破管理； 9.地测管理； 10.防治水管理； 11.供用电管理； 12.运输提升管理； 13.压气、运送和压力容器管理； 14.其他要求。,1.通风管理； 2.瓦斯管理； 3.防突管理； 4.防尘管理； 5.防灭火管理； 6.通风安全监测管理； 7.采掘管
5、理；,一、体系概述,7、综合管理（十个要素）,1.煤矿准入管理； 2.应急事故管理； 3.消防管理； 4.职业健康管理； 5.手工工具管理；,6.登高作业管理； 7.起重作业管理； 8.标识标志管理； 9.承包商管理； 10.工余安全管理。,一、体系概述,8、检查审核与评审,一、体系概述,危险源 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源辨识 认识危险源的存在并确定其特性的过程。,术语定义,一、体系概述,术语定义,风险 风险是衡量危险性的指标，风险是某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 煤矿现场作业中存在的风险，就是实际工作中有可能出现的每一类事故的可能
6、性及其事故危害的组合。风险评估 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。,一、体系概述,术语定义,风险预控 在危害、危险因素辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除或控制风险的过程。危险源监测 通过管理与技术手段检查、测量危害、危险因素存在的状态及其发生变化的过程。,一、体系概述,术语定义,风险管理标准 针对管理对象所制定的以消除或控制风险的准则。 风险管理措施 是指达到风险管理标准的具体方法、手段。不安全行为 可能产生风险或导致事故发生的行为。,一、体系概述,危险源辨识与隐患排查区别,煤矿危险源辨识不同与隐患排查，隐患排查是检查已经出现的危险，排查的目的是为了整改，消除隐患。而危险源辨识
7、是为了明确所有可能产生或诱发风险的危害因素，辨识的目的是为了对其进行预先控制。,二、为什么要推行风险预控管理体系,OHSAS18001职业健康安全管理体系 （全球超过6万家企业通过认证） 杜邦的 HSE管理体系 （被美国政府、军队、学校、医院以及 化工业广泛应用） 南非的 NOSA五星管理体系 （超过50个国家60000余家企业应用）,推进体系管理成为国内外安全先进企业共同模式,国外先进企业安全管理模式（体系管理）,二、为什么要推行风险预控管理体系,二、为什么要推行风险预控管理体系,国内先进企业安全管理模式（体系管理） 超过6万家企业建立和推行GB/T28001职业健康安全管理体系 中海油等化
8、工企业引进杜邦的HSE，改进安全管理 广电集团、中国国电、国投集团等引进NOSA，改进安全管理 中华电力建立和推行万全管理体系 航天科技集团、中国兵器总公司推行本质安全管理体系,推进体系管理成为国内外安全先进企业共同模式,三、风险预控管理与现行安全管理的区别、先进之处,煤矿安全管理的发展阶段,本能阶段依靠人对自然的认知和本能反应，保障安全。 经验阶段依靠人和自然抗争中取得的经验，保障安全。 标准化阶段通过研究，设置危险源安全技术标准，通过达标保障安全。 体系化管理综合相互关联的要素，通过系统运作，实现风险预防预控。,煤矿安全管理的发展阶段,风险预控管理与现行安全管理的区别,区别：本能管理、经验
9、管理、标准化管理是传统管理模式，风险预控管理是现代管理模式,一、传统管理模式是反映式、被动的管理、是“事后” 管理，是“处方”式的管理，注重最终效果。,二、风险预控管理体系是源头管理、未遂管理、是在做 全面的体检， 是超前预控管理、突出事前、事中的过程 管理、注重风险、过程和效果，突出全员、全过程、持 续改进、长久性，是主动管理、全员参与的自主管理、 是闭合管理、持续改进管理，更具有针对性、简单性。,风险预控管理体系的先进之处,风险预控管理体系的先进之处,风险预控管理体系的先进之处,四川绵阳安县桑枣中学： 最牛校长叶志平,风险预控管理体系的先进之处,全员,全过程,全方位,风险预控管理体系的先进之处,风险预控管理体系的先进之处,风险预控管理体系的先进之处,四、体系建立的方法与步骤,1.成立体系建设领导小组；,2.任命体系管理者代表；,3.成立体系建设工作组。,编制体系文件,体系建立方法,体系建立方法,
