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1、一 寸 光 阴 不 可 轻 1 农村小学安全管理现状与研究开题报告 各位领导、各位专家，老师们： XXXX 年 1 月，我校农村小学安全管理现状与研究课题， 经忠县教育科学规划办公室批准为 XXXX 年度“法制安全教育研 究”专项课题立项，并批准今天开题。在这里，向各位到校指导 工作的领导、专家表示欢迎和感谢。现在，我代表课题研究组， 将本课题的有关情况向各位汇报如下： 问题的提出及研究意义 1、学校安全教育内容和形式单一 虽然近年来教育行政主管部门逢会必讲安全， 学校领导也天 天讲，但形式和内容都比较单一，老师基本上采用说教式反复嘱 托，学生基本上采用机械式木讷接受，左耳进，右耳出，起不到
2、实际效果。纵然有实践演练，也几乎都是防火逃生的，极少涉及 到其他方面。安全教育形式内容的单一，流于表面化，教师不愿 或者不能去做深入剖析。 使得安全教育很多时候成为教师一厢情 愿的指定： 你不能去做这， 不能去做那， 你要去做这， 要去做那。 2、教师不懂安全教育的内涵 虽然我们冠之以安全教育的名头， 但我们进行的其实并不是 严格意义的教育，还处在一种很自发的状态。没有目标，没有疗 法，没有系统的内容。只是将安全教育定性为“保证安全，逃避 危险” 。为了实现这个所谓的目的，很多学校的安全教育就是采 取一系列强制措施禁锢学生于一个给定的“安全”空间中。现实 一 寸 光 阴 不 可 轻 2 中，
3、这种僵死化的管理愈来愈常见。 例如， 为避免发生安全事故， “关起门”办学成为很多学校规避责任和风险的一种方式。学生 的活动范围严格限制，如果带出校园，出了安全事故，谁主张谁 负责，谁组织谁负责。所以学校为了规避风险求安全，禁止学生 的春游、校外课外活动，甚至一些体育运动等，这种安全教育措 施是以牺牲学生身心素质为代价的，追求可视的眼前安全效益。 3.教师对安全知识的储备不够 多年来，我们的教师极少参加过专门的、系统的安全教育培 训，在互联网上，最多的是学校安全事故的报道和处理，平时我 们对学生的安全教育还停留在口头的宣传教育或者安全事故的 讲解及从中应该汲取的教训上。 对于通过哪些途径来实施
4、安全教 育，具休实施什么内容的安全教育，更好的提高学生安全意识和 自救能力，我们显然束手无策。作为教师，自己的安全知识储备 不够，校园何谈安全? 4.家长对安全教育重视不够 因为是农村学校，99%的学生家长不是在家种地，就是外出 打工；90%的学生都是留守儿童，父母不在身边，照管学生的亲 戚相对溺爱孩子，孩子有不安全行为或进行危险游戏的时候，没 有进行正确的安全教育和引导；加上农民的文化素质较低，认识 不到不安全行为带来的损失和伤害，安全意识相对淡漠，学生虽 大部分时间在学校渡过， 但受家长和监护人潜移默化的作用和影 响，学生的安全意识也就减弱，加上家长缺乏安全知识，安全教 一 寸 光 阴 不
5、 可 轻 3 育更是无从谈起，造成了家庭安全教育的缺失，甚至是空白。 5、农村寄宿生课余生活匮乏 因中小学布局调整, 撤并了一大批农村村级小学，实行集中 办学，这造成了一部分农村小学生的家庭住址远离学校，来往不 便，甚至留守在校。为了更好地解决农村小学儿童的教育管理难 题，方便农村边远地区孩子上学，一大批农村寄宿制小学应运而 生。农村寄宿制小学更好地整合了教育资源, 优化了教师队伍, 提高了办学效益;更有利于解决农村生源减少、学生上学路途遥 远、家长接送不方便等实际问题。农村寄宿制小学生，有的可能 还不到十岁， 离开了父母， 周一至周五都要在校园中学习、 生活。 他们在常规的教学时间里和其他学
6、校的孩子一样，在学校、教师 的组织带领下学习。但一到了放学后的时间，学生的课余生活单 一枯燥、精神生活较为贫乏的情况就凸显出来。一般来说，农村 小学放下午学的时间为 16 点左右，而就寝时间为 21 点左右，这 期间的空档长达 5 小时， 加之早晨从起床到上课有 1 个多小时的 空余时间， 这漫长的课余时间孩子们该如何度过？有的学校不论 学生年龄大小、年级高低统一安排上自习，低年级不到 10 岁的 孩子，一两个小时坐下来特别难受，他们还不懂得怎么去自习； 有的学校把学生交给生活老师照料，生活老师的编制和精力有 限，不可能给孩子们组织大量适宜的活动，一般就是由他们散着 玩儿，安全又成了一个大问题
7、。由此，寄宿生课余生活成为困扰 农村寄宿制学校的一大难题。 一 寸 光 阴 不 可 轻 4 基于此，我校为了打破这个局面，提出了“农村小学安全教 育的现状与研究”这一实践研究，并提出课题立项申请，旨在通 过认真分析农村小学生安全管理现状中存在的问题， 积极探讨应 对的策略,研究探索一种较为成功的农村寄宿制小学安全教育与 管理的模式，进一步提升我校的管理水平，实现教师安全教育专 业化， 学校管理模式化， 让我校学生的自立能力得到很好的培养， 养成良好的学习生活习惯，促使他们平安、健康、快乐成长，最 终让他们学会学习、学会做人、学会生活。 二、理论基础与依据 本课题的研究以国家法律法规、小学生日常
8、行为规范、儿童 心理学、管理学、现代教育理论等为理论依据。学校安全工作关 系到学生的健康成长,关系到千千万万个家庭的幸福,关系到社会 的和谐稳定,是学校一切工作的基础。目前,各级党委和政府都非 常重视学校的安全工作,学生家长也越来越关注学校的安全程度, 安全工作在学校工作中的分量越来越重,每年度在对校长的考核 中都实行了“安全事故一票否决制” 、 “责任追究制”等等,这一 切,都促使学校在安全管理方面不断创新、改进和完善。安全管 理属于管理科学的范畴。近年来,管理科学在理论研究方面取得 了很大的突破,为实践提供了重要的指导,使管理的效果得到了极 大的提高。安全管理水平要取得很大的进步,也必须以
9、科学的安 全管理为引导。当前,我国关于学校安全工作的研究,主要侧重于 对具体方法的探索以及对他人经验的借鉴上,相对来说,对理论层 一 寸 光 阴 不 可 轻 5 面的研究较少。我们说,一所学校成功的安全管理思路和方法,具 有一定的启示性,但是由于各个学校的环境和条件各不相同,有时 一个成功案例很难套用到其他学校中。片面追求经验的借鉴,忽 视理论的指导作用,必然会导致思路不清、行动盲目,最终培育出 的只能是模仿的、教条的和低效的安全管理模式。因此,理清学 校安全管理的基本理念,找到安全管理的薄弱环节,从理论和实践 两个方面着手，双管齐下。 三、核心概念界定 1、 “农村小学”:本课题主要研究忠县
10、乡镇的农村小学。 2、 “安全管理现状及对策研究”: 本课题针对农村小学生安 全管理的现状，从实际情况出发，调查含我校在内的忠县乡镇小 学学生在安全管理方面存在的情况，查找问题，分析原因 ，寻 求管理方面的对策，确保我校安全工作有新的突破，为打造平安 校园奠定基础。 四、研究现状与述评 1.安全意识仍需增强。一是部分农村学校领导对安全工作的 认识不到位。有的校长对安全工作的认识只限于“与政府的评优 评先挂钩” ， 有的校长不能充分阐述安全工作与实践科学发展观、 构建和谐社会的关系，有的校长对安全工作制度了解不透彻，不 能准确说出一些安全工作的具体要求。 二是教师的安全责任意识 不强。有的教师认
11、为安全“是学校领导和安全管理人员的责任” ， 有的教师认为“安全是班主任的事情” ，有的教师说不清自己应 一 寸 光 阴 不 可 轻 6 负的安全职责。三是学生的安全保护意识淡薄。大部分学生对安 全知识知之甚少,很多学生在课间活动中存在一些危险性，放学 路途中追逐打闹、违反交通规则的现象时有发生。 2.基础设施仍达不到要求。一是校舍不足。农村小学特别是 原区所在地小学普遍存在教室不够情况， 生均占有教室面积与国 家规定标准有较大差距。 有的教学楼建设时间较早， 设计不规范， 只有一个通道口，学生进出教室、上下楼梯尤其是发生紧急情况 时易发生拥挤踩踏等安全事故。 多数有留守儿童的学校学生寝室 相
12、当拥挤，一旦发生火灾或重大传染病，后果不堪设想。二是消 防设施不到位。有的学校虽然有消防设施，但部分设备损坏或遗 失，未能及时加以修理或补充。特别是经济条件相对落后的一些 偏远农村小学校，校舍基本都不符合消防安全相关要求。有些学 校原有电路配置标准低，存在电路已老化、电线裸露现象，与使 用现代化教育设施设备不相适应，易发生火灾等安全事故。三是 食堂卫生设施不达标。目前，农村小学学校食堂布局基本合理、 硬件设施基本齐全的比例不高； 有的原料储存不符合要求有的食 堂库房均未采用机械通风，有的食堂库房采用自然通风；有的防 蝇防尘设施不完善或未投入使用；有的未设食堂专用消毒设施； 有的无学生餐厅；有的
13、距垃圾堆、厕所近或总体环境卫生差。在 农村学校食堂中，大部分是“一间房子、两炉大火、两口大锅、 一铲一勺、一桶井水” 。 3.学校常规管理仍有疏漏。一是少数教师教学行为有待规 一 寸 光 阴 不 可 轻 7 范。少数教师还存在罚站、罚跑，甚至把学生赶出教室等体罚学 生的行为。二是部分学校的制度建设还不够健全。一些学校虽然 制定了各项安全制度，但制度的内容不够完善。一些学校对相关 制度的执行不到位，没有按规定食品留样、采购索证。个别学校 存在食堂管理松懈，脏乱差现象严重。极个别学校化学实验室易 燃易暴药品管理不严，登记使用不规范。虽然每所学校都建立了 安全工作预案，但预案演练不够，一旦发生安全事
14、故，很难采取 有效的应急救援措施， 尤其是应对重大消防安全和重大疫情传染 的能力较差。三是对安全隐患的整改力度不大。少数学校对于排 查出的安全隐患还存在严重的侥幸心理，未能及时予以整改。对 因资金不足等原因自身无法解决的安全隐患， 虽然上报了有关部 门，但主动性不大，等靠要思想依然严重。 4.沟通协调机制仍需完善。一是学校与家庭缺乏有效的沟通 机制。多数学校只注重对学生而忽视了对家长的安全宣传与教 育。导致学生家长的安全知识知晓率很低。绝大多数家长对安全 事故的责任认定一无所知，多数家长不认同“正常的教育教学活 动存在一定的风险” ，他们认为“在学校发生的安全事故责任均 应由学校承担” 。近年
15、来，农村留守学童数量不断扩大，由于家 庭教育与监管的严重缺失，留守学童的安全问题日益突出，而多 数学校还没有针对性的安全防范措施。 二是学校与有关部门的协 作还不够紧密。由于缺乏与工商、卫生、公安、交通等部门的协 同配合，学校周边环境的综合整治仍存在许多问题。校门口附近 一 寸 光 阴 不 可 轻 8 饮食摊点较多，有的经营者没有工商营业执照、卫生许可证、健 康证，经营环境较差，易发生传染性疾病交叉感染；有的摊点销 售过期食品、 “三无”食品，直接影响到学生的健康和安全。交 通安全设施不完善，尤其是公路沿线的农村小学校，有的学校校 门口没有必要的交通安全警示标志和减速带； 部分学生接送车辆 存
16、在不同程度的超载现象，存在严重的交通安全隐患。学校周边 还有一些网吧存在，所有网吧都接纳未成年人。有的黑网吧在住 宅楼中无证经营，管理混乱。社会治安有待进一步改善，个别地 方校园周边社会治安较差，经常有社会青年在校外殴打学生、敲 诈学生等现象发生。 五、研究创新及研究假设 研究课题确定后，课题组提出了以下假设： 农村学校学生 的安全管理现状及存在的问题；出现问题的原因；如何加强农村 学生的安全管理； 创新之处：通过深层次的研究与分析，探索出农村学校安全 管理的策略，进一步提升我校的管理水平，让东溪小学的孩子平 安、健康、快乐成长，最终让他们学会学习、学会做人、学会生 活。 六、研究内容及方法 （一）研究内容 1、调研农村小学生校内外生活中安全管理的现状，分析原 因，找准问题 。 一 寸 光 阴 不 可 轻 9 2.农村小学生校内外安全管理现状的研究。 3.农村小学生校内外安全管理模式研究。 （二） 、研究的方法 1、文献研究法：收集国内农村小学生安全管理方面的相关 研
