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1、第三讲 安全事故调查与分析,一、安全生产工作的三大环节 二、事故调查基本原则 三、调查组组成部门及职责 四、事故调查程序及内容 五、事故分析 六、听政程序,主要内容有：,一、安全生产工作的三大环节：（一）事前预防： 1、预防生产过程中产生的危险和危害因素； 2、解除工作场所的危险和危害因素； 3、处置危险和危害物并减低到国家规定的限值内； 4、预防生产装置失灵和操作事物产生的危险和危害因素； 5、发生意外事故时能为遇险人员提供自救条件的要求。措施：责任制、投入、管理、培训、教育、监管、整改、安全文化等。,（二）、事中应急：1、建立隐患、事故报告制度；2、编制预案；3、建立抢险队伍，配备必要装备
2、；4、组织定期演练；5、实施区域联动（110，119，120，122）；6、发生事故，立即启动预案，有序组织抢险。目的：把人员伤亡和事故损失降到最低程度。,（三）、事后处理： 1、及时逐级报告；事故发生单位区县安监局市安监局国家安监总局 2、保护现场； 3、妥善处理伤亡人员； 4、组织调查组； 5、查清原因，分清责任，准确定性； 6、追究责任人（行政、纪律、民事、刑事）。,二、事故调查基本原则：（一）、事实求是，尊重科学原则 1、及时、准确查清事故原因； 2、查明事故性质和责任； 3、总结教训； 4、制定整改措施； 5、责任追究。,（二）“四不放过”原则： 原因、责任人、整改、教育,（三）公开
3、公正原则： 通过工作渠道和媒体向社会公开。,（四）分级管理原则： 1、事故分级： 特别重大事故：一次死亡30人以上、或者重伤100人以上（含急性工业中毒）、或者直接经济损失1亿元以上； 重大事故：一次死亡10-29人、或者重伤50100人、或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下； 较大事故：一次死亡3-9人、或者重伤1050人、或者直接经济损失5000万元以下； 一般事故：一次死亡3人以下、或者重伤10人以下、或者经济损失1000万元以下。,2、事故分类： （1）行业分类（7类） 火灾 交通（道路、铁路、水上） 建设工程 民用爆炸品和化学危险品事故 矿山 特种设备（锅炉、压力容器、压管）
4、其他,（2）伤亡分类：（16类） 物体打击 高处坠落 车辆伤害 坍塌 机械伤害 放炮 起重伤害 火药爆炸 触电（含雷击） 化学性爆炸 淹溺 物理性爆炸 灼烫 中毒和窒息 火灾 其他伤害,3、事故调查单位： 特别重大：国务院或授权国家级部门 重 大：省、市政府或授权市级部门 较 大：区县政府或授权部门 一 般：区县政府或授权部门 特别规定：消防、道路、铁路、水上、民航,三、调查组组成部门及职责：（一）、调查组组成单位： 按照事故调查处理权限的人民政府及有关部门 1、安监部门； 2、负有监管职责的有关部门; 3、公安部门； 4、劳动保障行政部门（邀请）； 5、检察机关（邀请）； 6、工会组织。,（
5、二）调查组人员条件及素质要求：1、具有与事故性质相关的业务和调查处理知识；2、与所查事故当事人没有直接厉害关系。素质要求：诚实公正、终于职守、遵守纪律、保守秘密。（三）事故调查组职责：1、查明事故发生原因，人员伤亡及财产损失情况；2、认定事故性质及事故责任；3、提出事故处理及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议；4、提出对事故责任者的处理建议；,5、写出事故调查报告。 （1）事故发生单位概况； （2）事故发生经过和事故救援情况； （3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失； （4）发生事故的原因和事故性质； （5）事故责任的认定及对事故责任者的处理建议； （6）事故防范和整改措施。,四、事故调查
6、程序及内容：（一）调查程序： 1、事故现场处理： 2、物证收集：打击物、致害物 3、事故事实材料收集：对与事故有关的现场物 勘验、检测； 4、伤亡者诊断及医学证明 5、证人材料收集：当事人、在场人、目击者 6、现场图片、摄影 7、事故图绘制,（二）事故经济损失统计：1、经济损失：。用于伤亡者的费用：院前抢救、入院治疗、伤亡安置、伤亡补贴、赔偿等；。物质损失：固定资产、流动资产；。生产成果的减少：人员伤亡、财产损失而导致产量下降、质量降低；。因劳动时间的丧失而导致劳动价值的损失：停产、停工、停业损失；。因事故引起的其他损失。,2、直接经济损失：指因事故造成人生伤亡及善后处理支出费用或毁坏财产的损
7、失。包括：。人身伤亡后所支出的费用：医疗费用（含护理费）、丧葬补贴、补助及救济、歇工工资等；。善后处理费用：事故处理事务、现场抢救、现场清理、事故赔偿、事故罚款等；。财产损失费用： 固定资产、流动资产3、间接经济损失：。停产、成产损失价值；。工作损失价值；。资源损失价值；。处理环境污染费用；。补充新职工培训费用；。其它损失费用。,（三）事故调查报告结构及内容：1、背景信息：事故单位基本情况事故发生的时间和地点事故涉及人员及其它情况职工伤亡登记表操作人员及证人2、事故描述：事故发生过程及抢险救援情况；破坏程度；人员伤亡及经济损失情况；事故类型事故性质承载物或能量（能量或有害物质）,3、事故原因：
8、直接原因（能量源、人的不安全行为、物的不安全状态）间接原因（环境的不安全因素，管理上的失误与缺陷）4、事故教训及预防事故再发生的建议（整改措施）5、对事故责任人的处理建议6、事故调查组成员名单7、其他需要说明的问题,（四）事故调查处理期限：1、事故发生后30日内报送调查报告；2、审批机关10内批复结案，特殊情况，经批准可延长20日；3、违法行为在两年内未被发现时，不再组织调查。,五、事故分析：（一）分析时应明确的内容：1、在事故发生前存在的不正常前兆；2、不正常状态发生的地方、部位；3、察觉到不正常状态的时间；4、不正常状态产生的原因；5、时间发生的可能顺序及可能原因（直接原因、间接原因）。,
9、（二）、事故原因分析的基本步骤： 1、整理和阅读调查材料； 2、分析伤害方式： 受伤部位 受伤性质 起因物 致害物 伤害方式 不安全状态 不安全行为,3、确认事故的直接原因： 能量源 危险物质 人的不安全行为 物的不安全状态4、确认事故间接原因： 技术、设计缺陷 教育培训不够 劳动组织不合理 现场管理不到位 缺乏操作规程或操作规程不健全 隐患整改不力 安全防范不力 其他,六、事故处理（结案） （一）重大、较大、一般事故：收到报告之日起15日内批复； （二）特别重大事故：收到报告后30日内批复，特殊情况可适当延长，但不得超过30日； （三）按照干部、人事管理权限，对有关人员进行处理；涉嫌犯罪的，
10、移送司法机关； （四）落实整改措施。,七、听政程序：（一）、听政条件：1、责令停产停业整顿；2、责令停产停业；3、吊销有关证照；4、较大数额罚款：个人1万元以上，单位3万元以上。（二）、听政申请、受理：1、当事人要求听政、应在受到告之通知3日内书面提出；2、行政执法单位受理3、举行听政会七日前告之申请单位。,（三）、听政程序：1、书记员宣布会场纪律、当事人权利、义务；2、主持人宣布案由，核实参会人名单；3、案件调查人提出当事人违法事实，出事证据，说明拟作出行政处罚的内容和依据；4、当事人和委托人对案件事实、证据、适用法律等进行陈述和申辩，提交新的证据；5、主持人就有关问题问当事人、案件调查人、证人询问；6、辩论；7、当事人或委托人作最后陈述；8、笔录签字。对违法事实、调查执法程序、适用法律无争议的，一般不得改变原有处罚决定。,
