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1、一 寸 光 阴 不 可 轻 1 世界面临的世界面临的 14 个全球性问题个全球性问题 XXXX-10-01 文陈须隆文陈须隆 一、人口问题一、人口问题 人口问题已成为一个日益严重的全球性问题。它不仅加重了环境和资源问题，也 带来严重的社会问题，而且与资源和环境问题交织在一起，对世界可持续安全与 可持续发展均产生巨大影响。 人口问题主要表现为两大问题：人口问题主要表现为两大问题： 首先是人口数量增长过快。首先是人口数量增长过快。 据联合国权威机构公布的最新数据， 预计全球人口将 由 XXXX 年的 73 亿增加到 2023 年 81 亿和 2050 的 96 亿；全球人口最 终能稳定在 105
2、亿或 110 亿左右。全球人口的高速增长，导致了全球性的生 态破坏、环境污染和资源短缺等严重问题。发展中国家问题尤其严重，可能会引 起空前的危机。 其次是人口老龄化。其次是人口老龄化。联合国发布的最新报告显示，全球人口中有 5 亿多人年龄 在 60 岁或以上（占全球总人口近 8%）。发展中国家以欧洲和中亚地区的老年 人口比例最高，占总人口的 11.4%。人口老龄化给世界各国的经济、社会、政 治、文化等方面的发展带来了深刻影响，庞大老年群体的养老、医疗、社会服务 等方面需求的压力也越来越大。对包括中国在内的许多发展中国家而言，“未富 先老”构成空前严峻的挑战。 二、环境问题二、环境问题 环境问题
3、主要包括环境污染和生态破坏等方面。 目前人类主要面临十大全球环境十大全球环境 问题：全球气候变暖、臭氧层的耗损与破坏、酸雨蔓延、生物多样性减少、森问题：全球气候变暖、臭氧层的耗损与破坏、酸雨蔓延、生物多样性减少、森 林锐减、土地荒漠化、大气污染、水污染、海洋污染和危险性废物越境转移。林锐减、土地荒漠化、大气污染、水污染、海洋污染和危险性废物越境转移。 一 寸 光 阴 不 可 轻 2 进入进入 21 世纪以来，气候变化问题愈发突出。世纪以来，气候变化问题愈发突出。受气候变化影响，全球极端天气灾 害频发，给有关国家经济和人民的生命财产造成巨大损失。气候变化导致海平面 持续上升，一些小岛屿国家的生存
4、和发展面临直接威胁。气候变化还可能通过影 响粮食、水资源等战略资源的供应与再分配，引发社会动荡甚至国际冲突。联合 国开发计划署发布的XXXX 年人类发展报告指出，如果减少温室气体排放 量的措施被延迟或减排力度不大，那么气候变化的影响将日益严重。 三、资源问题三、资源问题 全球性资源问题日益凸显。世界自然保护基金会 XXXX 年发表报告活着的地 球指出，由于目前人类对自然资源的利用超出其更新能力到 20%，如果各国 政府再不进行干预，2030 年后人类的整体生活水平将会下降。报告揭示，由 于人类的过度消耗，在过去的在过去的 30 年间地球上的生物种类减少年间地球上的生物种类减少 35%，其中淡水
5、，其中淡水 生物减少了生物减少了 54%；海洋生物种类减少；海洋生物种类减少 35%；树木种类减少；树木种类减少 15%。 资源问题主要表现是：资源问题主要表现是： 世界森林衰退问题严重，据绿色和平组织估计，近 100 年来，全世界的原始森 林有 80%遭到破坏； 土壤退化问题不容乐观，土壤退化导致世界人均耕地面积减少，据联合国统计， 1975 年至 XXXX 年世界人均耕地面积大约减少一半； 水资源问题日趋严峻。水资源短缺和水污染，已成为当代世界最严重和最重大的 资源环境问题之一，也是未来人类将面临的最为严峻的挑战之一。联合国在发布 XXXX 年世界水资源开发报告时指出，从目前的走势来看，到
6、了 2030 年， 世界各地面对的“全球水亏缺”，即对水的需求和补水之间的差距，可能高达 40%。 四、金融问题四、金融问题 在过去几十年间，越来越严重、越来越频繁的金融危机让全世界苦不堪言。这些 金融危机能够迅速蔓延到其他经济部门，并导致全球经济局势扑朔迷离，人们的 一 寸 光 阴 不 可 轻 3 生活受到影响， 社会稳定遭到破坏。 最近的一次危机导致全球失业人数在 XXXX 到 XXXX 年间增加了近 3000 万，而且据估计，目前的失业人数仍远远超过危 机发生前的水平。经济冲击可能带来长期的不利后果，尤其是当冲击引发了低人 类发展水平和冲突的恶性循环时。 金融冲击（例如银行业危机）是人类
7、发展指数放缓最有可能的诱因。金融冲击（例如银行业危机）是人类发展指数放缓最有可能的诱因。在国际资 本流动性较高的时期，受到银行业危机影响的国家似乎更多一些。在资本管制盛 行的 1950 到 1980 年间，几乎没有几个国家发生银行业危机。但在资本流动 自由化和金融市场进一步整合之后，银行业危机的发生次数便急剧增加。20 世 纪 90 年代初的北欧银行业危机、1997 年的亚洲金融危机和最近的全球金融 危机表明，这种金融不稳定正在日益加剧。 五、政治问题五、政治问题 全球政治正面临一些严峻的挑战，如果处理不好，必将影响世界和平、发展与合 作大局。 首先是国际秩序与体系变革问题。首先是国际秩序与体
8、系变革问题。伴随着国际力量对比的“南升北降”和全球经 济与战略重心的东移，国际权势重构中的失势与增势失序与增序并存，秩序之争 加剧，变革呼声高涨。 联合国改革、尤其是安理会改革成为全球性热门议题，将对世界格局与秩序产生 重大影响。最为引人注目的安理会改革问题仍然泥足深陷，僵局难破，最为引人注目的安理会改革问题仍然泥足深陷，僵局难破，激化了国 际关系的结构性矛盾。 在国际权势重构和国际体系变革背景下，南北关系与南南合作的全球意义上升。 妥处南北关系，聚同化异，避免制造新的分裂线和二元对立结构至关重要。南北 关系应更具包容性，应更多考虑三方合作。南南合作的加强将有利于推进南北关 系，但不能取代南北
9、合作的主渠道作用。 从全球看，霸权主义与强权政治思维仍在作祟。从全球看，霸权主义与强权政治思维仍在作祟。地缘政治回归、颜色革命蔓延、 人权问题政治化等无不与此有关。其将严重阻碍对全球性问题的合作应对。 民族分离主义仍是当今世界最严重的民族问题。一个值得注意的动向是，当今世当今世 界的民族分离主义势力越来越多地利用国际形势于己有利的变化，力求扩大原界的民族分离主义势力越来越多地利用国际形势于己有利的变化，力求扩大原 有事态，谋求国际支持和干预，促使其要求国际化。有事态，谋求国际支持和干预，促使其要求国际化。 一 寸 光 阴 不 可 轻 4 “保护的责任”问题引发政治争议。反对者担心西方国家以此为
10、借口，大肆行使 “新干涉主义”，违背不干涉内政原则，侵害发展中国家的主权与安全。支持者 则认为应将“保护的责任”拓展至人类发展的各个领域。 不平等威胁政治稳定与人类发展。 全球最富有的 85 位富豪所拥有的财富与最贫 穷的 35 亿人口的财富总额相当。 不平等是人类发展的一个严重威胁， 如果不平 等指数超过某个特定阈值，便会危害到发展、减贫以及社会和政治管理的质量。 高度不平等还会削弱共同的理想信念，并助长有影响力的群体的寻租行为。 六、恐怖主义问题六、恐怖主义问题 恐怖主义成为全球公敌。恐怖主义不仅是“20 世纪的政治瘟疫”，更是 21 世纪 世界安全的头等大事。国际社会在反恐领域不断加大投
11、入，共识日益增多，合作 日趋深入，取得了不少积极进展。但是，恐怖主义滋生的土壤并未铲除，国际社 会面临的恐怖威胁远未消除，国际反恐形势仍然十分严峻。 国际恐怖主义正向全球化、长期化、高技术化方向发展。国际恐怖主义正向全球化、长期化、高技术化方向发展。非洲继中东之后成为恐 怖主义活动高发区，欧美国家本土恐怖主义威胁上升，一些新兴市场国家成为国 际恐怖主义目标。恐怖组织把互联网作为开展恐怖活动的关键工具，网络恐怖主 义成为世界新威胁。极端伊斯兰势力对欧美的暴恐袭击，加剧了伊斯兰教和西方 文明的冲突，引发西方强烈反击，报复与反报复轮番上演。 七、核安全问题七、核安全问题 其既包括传统安全领域的核战争
12、威胁与军备控制问题， 也包括非传统安全领域的 “核安全”与“核安保”问题。 总体看，核武器的扩散趋势难以遏制，呈现扩散趋势，加之国际恐怖主义活动加 剧，消除核武器的威胁并没有绝对可靠的保障。核技术、核材料、核武器、弹道 导弹及技术向某些国家和非国家行为体的扩散可能加速。 “核安全”和“核安保”问题凸显。“核安全”指的是核能利用安全。“核安保”指的 是核材料和核设施的安全保卫，防止人为偷盗运输高浓缩铀等核材料。一些恐怖 分子寻求获得核武器，核材料的走私和扩散日益严重，核恐怖主义问题已经提上 国际合作的议事日程。 八、能源安全问题八、能源安全问题 一 寸 光 阴 不 可 轻 5 能源安全已成为影响
13、各国可持续发展及世界和平稳定的战略性问题。 能源安全包括能源的供给安全、价格安全、运输安全和能源消费的环境安全等。 受诸多因素的影响，全球能源安全的脆弱性十分明显。加快能源研究的步伐，加 强全球能源治理，已成为摆在国际社会面前重要课题。 当前，全球能源版图出现重大变化，页岩气等非常规油气开采技术异军突起，使 美国和西半球成为重要能源供应地。发展中国家缺乏能源定价权，确保能源长期 稳定供应面临严峻挑战。 九、网络安全问题九、网络安全问题 网络安全问题已成为各国普遍面临的综合性安全挑战。 网络安全涉及网络信息安 全和网络设施安全等。 当前， 随着网络技术和物联网的发展， 国家经济社会生活对网络的依
14、赖日益加深， 网络安全直接关系国计民生和国家稳定。一些网络技术发达的国家已着手酝酿 “先发制人”网络打击政策，网络军事化趋势有所抬头。XXXX 年发生的“斯诺登 事件”就是美国政府对全球进行大规模网络监视和攻击的例证。 十、粮食安全问题十、粮食安全问题 世界粮食安全面临越来越多的非传统挑战和日趋复杂的形势，极端天气、用粮食 生产生物燃料、国际游资炒作、有关国家囤积性采购，都是导致粮食短缺和国际 粮价上涨的重要因素。 XXXX 年全球经济危机过后，粮食价格骤升和经济衰退延缓了消除世界饥饿的 步伐。根据联合国粮食及农业组织发布的报告，在 XXXXXXXX 年期间，大 约 8.42 亿，即世界八分之
15、一的人口长期得不到维持健康生活所需要的基本食 物。同时，粮食价格波动对粮食安全和人类发展的威胁越来越大。由于越来越频 繁的极端天气事件、农产品市场的金融化和汇率波动等因素，未来粮价可能会更 不稳定。近期的粮食价格走势表明，未来将是粮食大国的天下，而非武器大国的 天下。 十一、毒品泛滥问题十一、毒品泛滥问题 世界毒品形势严峻，并出现一些新的动向，其中最突出的是:全球黑社会组织与全球黑社会组织与 毒品集团正以不同形式联手，成为威胁全球的不安定因素；麻醉品渐呈多样化，毒品集团正以不同形式联手，成为威胁全球的不安定因素；麻醉品渐呈多样化， 一 寸 光 阴 不 可 轻 6 各种“软毒品”成为毒品消费市场
16、上的“新宠”。据估计，全球吸毒人数以每年 3%4%的速度增长； 而吸用人工合成毒品的人数增长最快。 毒品的生产、 加工、 贩卖和消费已形成一个盘根错节的国际性网络。据联合国禁毒署统计，全世界每 年非法洗钱的数额高达 1 万亿至 3 万亿美元； 其中， 每年有 3000 亿到 5000 亿美元的黑钱通过一些世界金融中心被合法化。 十二、移民十二、移民( (难民难民) )潮问题潮问题 伴随着商品、服务和投资在全世界流动，人们也以创纪录的数量跨越国界。由于 发展中国家人口的爆炸式增长和发达国家人口的老龄化， 大批移民从发展中国家 涌向欧美等西方国家。联合国XXXX 年人类发展报告数据显示，国际移民 占全球人口的 3%以上。 此外，地区性冲突不断和自然灾害频仍，导致难民人数急剧增加。随着移民(难 民)的数量增多，移民(难民)接收国频频发生城市地区的种族冲突和增加劳动力 市场的压力， 因而导致一些国家加强对移民的限制。 针对发达国家的限制移民(难 民)流入的
