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1、目录,结论与概述 战略与环境分析 电力体制改革 区域竞争环境 战略导向 内部管理诊断 组织架构 人力资源,2020/7/31,1,目录,结论与概述 战略与环境分析 电力体制改革 区域竞争环境 战略导向 内部管理诊断 组织架构 人力资源,2020/7/31,2,导读,2020/7/31,3,组织是为实现目标对资源的一种系统性安排,组织结构的本质是员工的分工协作体系,组织结构是实现组织目标的一种手段,组织结构又可称为权责结构，是员工在职、责、权方面的结构体系,实现组织目标所需的各项业务工作，以及比例和关系,各管理层次的构成，即纵向结构,各管理部门的构成，即横向结构,各层次、各部门在权力和责任方面的
2、分工及相互关系,组 织 结 构 含 义 三 方 面,职能结构,层次结构,部门结构,职权结构,2020/7/31,4,锦州东港电力经过24年的发展历程，历史上曾经创造过辉煌的业绩，为地方经济建设和社会发展作出了重大贡献，合资后改革的步伐进一步加大，越来越呈现出美好的前景,79,81,83,85,88,93,97,95,99,2002,2003,1979年6月13日开始建设,事业发展,2004,1997年引入外资改制为中外合资企业,发展历程,2002年全面启动管理升级，跨入新的发展阶段,作为中港合资经营的特大型电力企业，截止到2002年12月31日已累计发电1183亿千瓦时，企业先后荣获辽宁省先进
3、企业，电力部安全文明生产达标企业，国家环境保护先进企业和全国环境优美工厂等称号,1983年1月16日第一台机组投产发电,1988年6月24日6台机组全部发电,2020/7/31,5,从组织结构的演变看，97年组织的基本特征是部门设置板块泾渭分明，线条清晰，领导职责分工比较明明晰。合计4073人：主业2956，多经1036，支援集体81,经营副厂长,发电分厂,机器检修及各辅助分厂,工会组织干部 宣传 公安纪检,幼儿园,职能部门,多经公司,职能部门,厂长,生产副厂长,生活副厂长,党委书记,工会主席,纪委书记,学校教育,现已剥离,现已剥离,已合并调整,核心部分,宜逐步分离,2020/7/31,6,1
4、998-1999年组织：曾经尝试将主系统的检修部分（机炉电热）整合为检修公司，在保证对内任务完成的基础上开展对外承揽业务，以便逐步实现外包，但是没有成功，因为外部市场化业务极少,总经办,政工部,电气分厂,工会,人力资源部,发电分厂,锅炉分厂,热工分厂,保卫处,财务部,汽机分厂,经营层,化学分厂,除灰分厂,供水分厂,通讯分厂,修理分厂,车队,修缮分厂,燃料分厂,物资供应部,燃料管理部,生产技术部,安全监察部,离退中心,新闻中心,组合为检修公司的思路需要详细调研，系统规划，辅助车间未来实行社会化外包也值得研究,培训中心,2020/7/31,7,2003年组织：依然是直线职能模式，按照业务流程的性质
5、特征可以划分为四大类别，主系统、公共系统、辅助车间、职能管理系统,总经办,政工部,电气分厂,工会,人力资源部,发电分厂,锅炉分厂,热工分厂,保卫处,财务部,汽机分厂,经营层,化学分厂,除灰分厂,供水分厂,通讯分厂,修理分厂,车队,修缮分厂,燃料分厂,计划经营部,物资供应部,燃料供应部,燃检中心,生产技术部,安全监察部,离退中心,新闻中心,主系统：运行、检修,核心主系统：运行、检修,公共系统：支持主系统的流程与工艺,辅助车间：辅助生产,职能管理：一般相关,职能管理：生产相关,培训中心,2020/7/31,8,从部门设置的效率看，共有各类部门/分厂共27个，15个职能管理部门为12个生产部门服务，
6、设置不合理，即“食之者众，生之者寡”；另外导致中层太多，必定加大沟通成本，影响横向协调的效率,问卷：您认为公司的部门设置合理吗？,2020/7/31,9,全部598个岗位共2266人，27个部门/厂有12个设有2个或以上的副职，10个设有1个副职， 共40个副职,注：如果含发电技术部7岗11人则为605岗2277人，不含汽车队,2020/7/31,10,以直接指挥管理人数最佳幅度6-8人为参照，部分职能管理部门平均管理幅度过低，如政工部、经营计划部、安监部、工会、燃料供应部等,注：生产部门由于采用分级管理，平均管理幅度需 要结合管理层级、工作性质与行业特征综合评价,深入分析，结合政工部、经营计
7、划部、安监部、燃料供应部的工作性质、工作量大小，初步建议考虑不再设立或减少副职。 考虑工会的特殊性质，需要结合党政工宣等部门另行考虑。 直接指挥的管理幅度单项指标最佳的部门是人力资源和财务部。 其他部门和生产部门由于采用分级管理，平均管理幅度需要结合管理层级、工作性质与行业特征综合评价。,2020/7/31,11,如燃料质检中心两岗位职能基本重合， 安全监察部人员较少，工作量不大，管理幅度太小，可以考虑调整,主任、副主任的工作职责相仿 主任的管理幅度小，建议调整岗,主任、副主任的工作职责相仿 主任的管理幅度小，建议调整岗,2020/7/31,12,调查显示，69%认为部分岗位因人设立，59.8
8、%认为部分岗位冗员，如通信分厂原书记和两个综合管理人员,书记岗位在机构改革后被取消合并，但原书记人员仍然存在，并且没有实际工作,您认为公司人员配置中存在哪些现象？,2020/7/31,13,因人设岗现象导致有些部门管理层次太多，通常的危害是导致指挥系统运转效率低下，需要考虑实行扁平化管理,副主任1人,干事2人,干事2人,副主任1人,主任1人,保卫组长1人,治安组长1人,内勤 1人,交通主管1人,消防主管1人,消防队长1人,交警5人,一班长1人,二班长1人,三班长1人,保安队长1人,保安教导员1人,一中队长1人,二中队长1人,三中队长1人,四中队长1人,司机2人,队员4人,司机2人,队员4人,司
9、机2人,队员4人,保安12人,保安11人,保安11人,保安12人,接待1人,防检员4人,管理层级过多,访谈发现： 保卫部从主任到基层竟有4级管理层，层级太多 原因是由于有的干警原来是干部级别，改革后没有行政职务，如果身份等同于队员/工人，人情上说不通，故按照军队编制新设立管理岗位。 同时，职责雷同且工作量不够现象普遍。,2020/7/31,14,又如两办也存在管理层级过多问题，（司机、班长、企协秘书长、主任），而且小车班各种管理问题严重，亟待解决,主任1人,企协秘书长1人,企协管理3人,核算员1人,检修工3人,司机17人,小车班班长1人,管理层级过多,2020/7/31,15,冗员现象比较普遍
10、，如有些部门岗位职责雷同，而且工作量不饱满，管理幅度也不大，建议职责合并或者合理调整部分岗位,副主任1人（负责退休）,干事1人,主管1人,副主任（退休）岗位职责： 1、完成退休职工活动室的安全、管理、服务、精神文明建设目标及工作计划的实施、检查和总结。 2、负责退休职工活动室的月例会。 3、解释、执行退休职工政策、法规和标准。 4、负责退休职工的信访、接待、承办、待办。 5、组织退休职工的各种文体活动， 6、预防退休职工越级上访。 7、对下属员工工作进行考核。 8、对退休职工活动室工作人员岗位进行合理调配。,2020/7/31,16,组织强调的原则包括目标突出性、一致性、统一性，管理界定层次性
11、、有效性，责权利相匹配,基本 原则,任务 目标,精干 高效,分工 协作,统一 指挥,执行监督相结合,责权利 相结合,有效 幅度,集分权 相结合,稳定适应相结合,协调,控制,竞争优势,各种资源,组织结构,各项业务,公司战略三角,组织结构通过协调和控制实现对资源能力与各项业务的合理配置，从而取得组织的竞争优势。为实现战略目标，有效的组织结构需满足一定的设计原则,以 实 现,2020/7/31,17,部分部门存在责权不对等现象，如政治工作部的纪检监察岗级过低，权威不够，无法充分行使监督职责，当然也与公司缺乏专门的审计功能有关,副主任,组织干部管理,宣传管理,纪检监察管理,主任,审计副主任,工作职责：
12、 政工工作：负责公司党委组织、宣传和共青团工作；负责精神文明建设和思想政治工作；负责党团基层组织建设和员工队伍的思想教育工作；负责企业文化建设和各种宣传活动。 组织工作：负责中层干部的考核，提出任免、聘任、调配和奖励建议。 纪检监察工作：负责纪检、监察、审计工作，处理一般违纪、违法的来信来访，查处党员干部及员工各种违纪案件，对审计设计的相关事项进行调查。,作为一个部门的下设岗位，根本难以充分行使纪检监察职责,责权利相匹配是组 织设计的基本原则,2020/7/31,18,部分职责缺失，经营计划部只有营销和竞价上网岗而且同时兼任其它工作，电力营销、市场研究、客户关系管理和竞争分析功能不足，公司战略
13、、产业政策、和行业法律法规研究也接近空白,副主任1人,竞价上网1人（兼招标）,营销1人（兼计划考核）,预算1人（兼招标）,预算1人（兼招标）,法律事务1人,招标管理1人（兼报价）,综合统计1人,主任1人,副主任1人,国内外产业政 策研究 竞争分析和 市场研究 企业战略制定与调整,2020/7/31,19,建议实行哑铃型价值链管理，抓住生产和营销这两个关键价值产生环节，辅助职能部门只需做好服务与支持工作,市场业绩 电力销售（电价、电量） 市场公关 产业、竞争与市场研究 行业与政策研究 战略与融资研究,服务支持 人力资源 财务与计划 行政后勤、党政工团,安全生产 电力生产正常运行 减少或杜绝安全事
14、故 完成设备检修、检验,辅助职能,营销,生产,2020/7/31,20,针对辽宁省电力公司的客户关系管理是营销重点，建议成立电力营销部，其角色定位是电力营销总协调人和决策支持中心,东港电力,辽宁省电力,电力营销部,综合计划部,经营计划部,调度部交易处,安全生产部,财务部,计划与财务部,管理层,管理层,全方位对接 立体式公关,总协调人角色，做好内外双向沟通； 为高层公关决策作好支持和准备。,发电分厂运行部,发电分厂运行部,2020/7/31,21,目前企业文化建设散落在党办、政工部、工会及新闻中心等部门，缺乏统一规划，建议将相关职能集中管理，核心工作定位于企业文化，可以充分发挥党宣工团丰富的思想
15、宣传经验和新闻喉舌优势,工会各项职能： 宣传教育职能。 与代表员工进行平等协商，签定集体合同。 生产保护职能。 组织建设与民主管理职能。 计划生育的教育与监督考核工作。,党办各项职能： 监察监督职能。 组织建设与民主管理职能。 思想政治与精神文明建设工作。 党内干部任免。,政工部部分职能： 党委组织、宣传和共青团工作。 精神文明建设和思想政治工作。 党团基层组织建设和员工的思想教育工作。 企业文化建设和各种宣传活动。,企业文化建设被淹没在众多党团建设工作中，缺乏统一管理规划 文化战略职能缺失，缺乏系统宣传， 企业承担了过多的非企业职责 党办的设置情况使监察监督职能无法充分行使 集体劳动合同签订
16、工作应由人力资源部负责，不属于工会 党内干部任免与政工部的干部考核任免职能交叉,文化相关部门主要问题,职责交叉错位,2020/7/31,22,导读,计划,组织,协调,控制,2020/7/31,23,作为目标的实施工具，计划可分为三个层次，递进式帮助组织实现组织目标,经营计划,战略计划,作业计划,关系企业全局的、为企业设立总体目标、确立企业地位的筹划,定 义,从企业目前面对的环境和拥有的资源出发，规定对战略计划的落实措施,企业内部各部门为实现经营计划而规定的实施细节,全局性的， 涉及企业 的内外部,计划期间 长，通常 为5年以上,通常为1年或5年以下,不超过1年,侧重关注 本企业内 部经营,企业内部 的各个作 业部门,宏观性、 方向性,明确和分解战略计划，使之能贯彻执行,明晰各职能、作业部门任务、职责,涉及范围,计划时间,作用,2020/7/31,24,导致组织进入发展盲区：组织的长远目标得不到明确的界定，在组织面对未来中长时期的外部环境变化时缺乏有效的应对原则和必要的应对手段，失去整合组织内外
