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1、第十章 清洁生产,授课教师:蒋胜韬,概述 环境影响评价与清洁生产 评价指标体系 评价方法 案例分析 报告编写,清洁生产的进展：,国际清洁生产进展清洁生产的起源来自于1960的美国化学行业的污染预防审计。 而“清洁生产”概念的出现，最早可追溯到1976年。当年欧共体在巴黎举行了“无废工艺和无废生产国际研讨会”，会上提出“消除造成污染的根源”的思想； 1979年4月欧共体理事会宣布推行清洁生产政策；1984、 1985、1987年欧共体环境事务委员会三次拨款支持建立清洁生产示范工程。 1989年5月联合国环境署工业与环境规划活动中心(UNEP IE/PAC)根据UNEP理事会会议的决议，制定了清洁
2、生产计划，在全球范围内推进清洁生产。,1992年6月在巴西里约热内卢召开的“联合国环境与发展大会”上，通过了21世纪议程，号召工业提高能效，开展清洁技术，更新替代对环境有害的产品和原料，推动实现工业可持续发展。,1989年UNEP对清洁生产的定义是： “清洁生产是将综合性、预防性的环境战略持续地应用于生产过程、产品和服务中，以提高效率和降低对人类和环境的危害。 对生产过程来讲，清洁生产指节约能源和原材料，淘汰有害原材料，减少污染物和废物的排放和它们的有害性。 对产品来说，清洁生产指降低产品整个产品生命周期（包括从原材料的生产到生命终结的处置）对环境的有害影响。 对服务来说，清洁生产指将预防性的
3、战略结合到服务的设计和提供活动中。”,清洁生产在中国,1973第一次全国环境保护会议 1983关于结合改造防治工业污染的决定 1992环境与发展十大对策 1993第二次全国工业污染防治会议 1994中国21世纪议程 1996国务院关于环境保护若干问题的决定 NCPC成立 1997关于推行清洁生产的若干意见CPWG成立 1998关于实施清洁生产示范试点的通知 199910个城市5个行业示范项目 2000国家重点行业清洁生产技术导向目录 2003 中国清洁生产促进法,原料采集,资源,加工制作,原料,产品,运销,商品,消费使用,废品,处置,排入环境,能量,产品的生命周期：从摇篮到坟墓,清洁生产的定义
4、,2002年6月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过并正式颁布了中华人民共和国清洁生产促进法（以下简称清洁生产促进法）。该法的第一章第二条指出：“本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。” 这一定义概述了清洁生产的内涵、主要实施途径和最终目的。 2003年1月1号开始施行。,环境影响评价与清洁生产 区别： 环境影响评价 一种预防性措施，关注的重 点是污染物产生后对环境的影
5、响 清洁生产 预防污染物的产生 共同目标： 对环境的污染预防,清洁生产的内容,(1) 清洁的能源 采用各种方法对常规的能源如煤采取清洁利用的方法，如城市煤气化供气等；对沼气等再生能源的利用；新能源的开发以及各种节能技术的开发利用。,(2) 清洁的生产过程 尽量少用、不用有毒有害的原料； 无毒，无害的中间产品； 减少生产过程中的各种危险因素； 少废、无废的工艺和高效的设备； 物料的再循环（厂内，厂外）； 简便、可靠的操作和控制； 完善的管理。,(3) 清洁的产品 产品设计应考虑节约原材料和能源，少用昂贵和稀缺的原料；产品在使用过程中以及使用后不含危害人体健康和破坏生态环境的因素；产品的包装合理；
6、产品使用后易于回收、重复使用和再生；使用寿命和使用功能合理。,清洁生产的方法,（1）合理布局，调整和优化经济结构和产业产品结构，以解决影响环境的“结构型”污染和资源能源的浪费。同时，在科学区划和地区合理布局方面，进行生产力的科学配置，组织合理的工业生态链，建立优化的产业结构体系，以实现资源、能源和物料的闭合循环，并在区域内削减和消除废物；,（2）在产品设计和原料选择时，优先选择无毒、低毒、少污染的原辅材料替代原有毒性较大的原辅材料，以防止原料及产品对人类和环境的危害；,（3）改革生产工艺，开发新的工艺技术，采用和更新生产设备，淘汰陈旧设备。采用能够使资源和能源利用率高、原材料转化率高、污染物产
7、生量少的新工艺和设备，代替那些资源浪费大、污染严重的落后工艺设备。优化生产程序，减少生产过程中资源浪费和污染物的产生，尽最大努力实现少废或无废生产；,（4）节约能源和原材料，提高资源利用水平，做到物尽其用。通过资源、原材料的节约和合理利用，使原材料中的所有组分通过生产过程尽可能地转化为产品，消除废物的产生，实现清洁生产；,（5）开展资源综合利用，尽可能多地采用物料循环利用系统，如水的循环利用及重复利用，以达到节约资源，减少排污的目的。使废弃物资源化、减量化和无害化，减少污染物排放；,（6）依靠科技进步，提高企业技术创新能力，开发、示范和推广无废、少废的清洁生产技术装备。加快企业技术改造步伐，提
8、高工艺技术装备和水平，通过重点技术进步项目（工程），实施清洁生产方案；,（7）强化科学管理，改进操作。国内外的实践表明，工业污染有相当一部分是由于生产过程管理不善造成的，只要改进操作，改善管理，不需花费很大的经济代价，便可获得明显的削减废物和减少污染的效果。主要方法是：落实岗位和目标责任制，杜绝跑冒滴漏，防止生产事故，使人为的资源浪费和污染排放减至最小；加强设备管理，提高设备完好率和运行率；开展物料、能量流程审核；科学安排生产进度，改进操作程序；组织安全文明生产，把绿色文明渗透到企业文化之中等等。推行清洁生产的过程也是加强生产管理的过程，它在很大程度上丰富和完善了工业生产管理的内涵；,（8）开
9、发、生产对环境无害、低害的清洁产品。从产品抓起，将环保因素预防性地注入到产品设计之中，并考虑其整个生命周期对环境的影响。,清洁生产评价指标,清洁生产评价指标可分为六大类： 生产工艺与装备要求； 资源能源利用指标；（单位产品取水量、单位产品能耗，单位产品物耗、原辅材料选取） 产品指标；（质量、包装、销售、使用、寿命优化、报废） 污染物产生指标；（废水、废气、固废） 废物回收利用指标； 环境管理指标。 （环境法律法规标准、废物处理处置、生产过程环境管理）,建设项目清洁生产分析的方法,清洁生产分析的方法 （1）指标对比法：根据我国己颁布的清洁生产标准，或参照国内外同类装置的清洁生产指标，对比分析建设
10、项目的清洁生产水平。（常用） （2）分值评定法：将各项清洁生产指标逐项制定分值标准，再由专家按百分制打分，然后乘以各自权重值得总分，然后再按清洁生产等级分值对比分析项目清洁生产水平。,二、清洁生产分析的程序 用指标对比法进行清洁生产分析的程序如下： (1) 收集相关行业清洁生产标准。如果没有标准可参考，可与国内外同类装置清洁生产指标作比较。 (2) 预测环评项目的清洁生产指标值。 (3) 将环评项目的预测值与清洁生产标准值对比。 (4) 得出清洁生产评价结论。 (5) 提出清洁生产改进方案和建议。,目前国家环保部推出的清洁生产标准，分为三级： 一级： 国际清洁生产先进水平 二级： 国内清洁先进
11、水平 三级： 国内清洁生产基本水平 当一个建设项目全部指标达到三级标准，清洁生产水平一般，作为新建项目，需要在设计等方面做出调整或改进措施，使之达到二级即国内先进； 当一个建设项目清洁生产水平未达到三级，从清洁生产角度讲，该项目不可以接受。,评价等级,定量评价等级： 清洁： 有关指标达到本行业国际先进水平 较清洁： 有关指标达到本行业国内先进水平 一般： 有关指标达到本行业国内平均水平 较差： 有关指标达到本行业国内中下水平 很差： 有关指标达到本行业国内较差水平,评价等级（分值评定法）,定性评价等级 高：所使用的原材料和产品对环境的有害影响比较小 中：所使用的原材料和产品对环境的有害影响中等
12、 低：所使用的原材料和产品对环境的有害影响比较大,评价等级,清洁生产评价指标,生产工艺与装备要求； 资源能源利用指标； 产品指标； 污染物产生指标； （定量指标） 废物回收利用指标；(定量指标） 环境管理指标。,(定性指标或半定量指标）,原材料指标和产品指标（定性指标）的等级评分标准,注：确定分值时取两位有效数字,资源指标和污染物产生指标（定量指标）的等级评分标准,注：确定分值时取两位有效数字,采用百分制 1对原材料指标、产品指标、资源消耗指标 和污染物产生指标按等级评分标准打分 2将各分值乘以各自的权重 3累加得到总分,权重值的确定,清洁生产指标总体评价分值要求,环境影响评价报告书在清洁生产
13、分析的编写要求,一、原则 （1）应从清洁生产的角度对整个环境影响评价过程中有关内容加以补充和完善 （2）大型工业项目可在环评报告书中单列“清洁生产分析”一章，专门进行叙述；中、小型且污染较轻的项目可在工程分析一章中增列“清洁生产分析”一节。 （3）清洁生产指标项的确定要符合指标选取原则，从六类指标考虑并充分考虑行业特点。,（4）清洁生产指标数值的确定要有充分的依据。调查收集同行业多数企业的数据，或同行业中有代表性企业的近年的基础数据，作参考依据。 （5）建设项目的清洁生产指标的描叙应真实客观。 （6）报告书中必须给出关于清洁生产的结论及所应采取的清洁生产方案建议。,二、内容 （1）选取清洁生产指标过程和确定清洁生产指标数值，指标数值确定的参考技术数据，数据来源，它的可靠性。 （2）建设项目所能达到的清洁生产各个指标的描叙。根据建设项目工程分析的结果，并结合对资源能源利用，生产工艺和装备选择，产品指标，废弃物的回收利用，污染物产生的深入分析，确定环评项目相应各类清洁生产指标数值。,（3）建设项目清洁生产评价结论。 通过将预测值与同类行业清洁生产标准值进行对比，给出简要的清洁生产评价结论。 （4）清洁生产方案建议。 在对建设项目进行清洁生产分析的基础上，确定存在的主要问题，并提出相应的解决方案和建议。,谢谢！,
