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1、1依托产业抓党建 抓好党建促发展 南漳县烟叶分公司创新党建调研报告在素有南漳“小西藏 ”之称的板桥镇西部，座落着一座海拔 1450 米巍峨的大山，在大山的腰部，环绕居住着一个充满勃勃生机的烟叶专业新村双龙寺村，全村 1500 余亩挂坡旱地，除了 400 多亩老阴坡，其余的耕地都种上了烟叶。近几年来，该村 200 多户村民依靠烟叶产业，从最初的“种粮混个肚儿圆” 发展到 “种烟奔上小康路”，群众收入大幅增加。在板桥镇，像双龙寺这样的村有 11 个，2008 年全镇烟叶种植面积达到 5000 亩，与三年前相比增加了 2000 亩。今年，全镇烟叶面积突破 6200 亩，比去年净增 1200 余亩。提
2、及这些变化，村民们异口同声地说，这都是南漳县烟叶分公司党组树立和落实科学发展观、创新党建工作模式、发展农业产业化经营、拓宽农民增收渠道、助力社会主义新农村建设的结果。一、依托协会建支部南漳县地处鄂西北，这里四季分明、热量丰富、光照充足、无霜期长、雨水适中，属北亚热带季风气候，是鄂西北优质烟叶适宜种植区。板桥镇就是该县优质烟叶产区之一，烟叶种植历史可以追溯到上世纪九十年代初期，烤烟生产经历2了从无到有，从小到大的艰难历程。在农村税费改革以前，依靠征收“烟叶发展基金 ”等行政强制手段，曾 经一度辉煌，成为南漳县“烟叶第一 镇” ，面积突破过 10000 亩，年创利税突破百万元大关。那时，依靠行政强
3、制手段推动生产，干群关系极其恶化，群众逆反情绪强烈。但是，无论是强制还是自发的，都跳不出“三个三分之一” 的怪圈（三分之一 赚钱、三分之一保本、三分之一亏本）。几经磨难，几度徘徊，2005 年烟叶面积萎缩到 3000 亩左右,一个富民富财政又适宜区域种植的产业，发展前景岌岌可危！2005 年 12 月 31 日， 中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见下发以后，南漳县烟叶分公司党组按照省、市委和行业主管部门的工作部署，积极探索市场经济条件下新的烟叶生产组织形式。他们在市烟草公司的支持下，以板桥烟站为依托、以双龙寺村为基地，率先由种烟能手牵头组建了烟叶生产协会。协会对辖区入会烟农烟
4、叶生产进行统一组织管理，向上争取种植计划，对下网络种植农户，提供产前免费供种、赊销肥料、争取免费扶持，产中免费技术服务，产后协调收购一条龙服务。这种通过协会来发动和组织烟叶生产的模式，有效化解了单一依靠行政手段来发展烟叶生产的弊端，靠协会凝聚能人种烟，推动了产业的发展。2007 年，板桥镇正式成立烟叶协会，下辖 22 个分会，大力推广这种生产组织模式，全3镇烟叶面积也出现了恢复增长势头。特别是一大批有头脑、懂技术的烟农党员遍布在烟叶生产的生产、技术服务和收购环节，他们在协会的组织下，依靠烟叶生产走上了致富的道路，种烟农户终于跳出了“三个三分之一” 的怪圈。在烟叶产业协会工作实践中，县烟叶分公司
5、党组敏锐地认识到，烟叶产业要发展，基层党组织是关键。为了进一步加强基层党组织在烟叶产业发展中的领导力量，他们创新党建工作方法，在 2007 年下半年会同板桥镇党委提出了“以烟叶产业为基础，把党组织建立在产业链上，产业链延伸到哪里，党组织就建立到哪里”的工作思路。当年 8 月，依托产业协会和烟站，在烟叶产业链上建立了烟草产业党支部，板桥烟站站长谭宜民同志任书记。支部下辖 24 个党小组，其中生产环节设立 22个党小组，在技术服务和收购环节各设立 1 个党小组。至此，该党支部共有 169 名共产党员走上了党建工作与产业发展齐头并进的双赢之路，2008 年 7 月被中共南漳县委授予“双建双带”先 进
6、单位。二、健全制度抓活动在产业上建立党组织是个新生事物，外人可能认为是多此一举，其实不然。当协会发展到一定规模和程度时，为了避免在市场经济条件下少走弯路，也需要党组织的支持和正面引导。为了使党支部活动步入正轨，他们从两个方面入手，4一方面抓制度建设，另一方面抓活动，力争取得实效。在制度建设方面，他们建立了“八项” 制度：一是 “支部+协会” 工作制度，明确党支部和协会的关系。党支部与协会不存在领导与被领导关系，重在参谋、支持、引导和协调；二是“三会一课 ”制度，保 证党员能够享受正当的 权利、履行必要的义务。各党小组每月至少开展一次活动，党支部议事时由各党小组选派 12 名党员代表参加。三是“
7、党员中心户和党员电教中心户”制度，重在解决党小 组 活动阵地和技术培训阵地问题；四是“双重管理和 动态管理”制度。烟草支部的党员均为烟农和从事烟叶生产服务的技术人员，农村烟农党员除了参加烟草支部的活动外，还要接受所在村党支部的教育和管理。党员烟农如果不再种植烟叶，按协会章程退出烟叶协会后，一并退出烟草支部；五是“双带 ”制度。党员烟农既要带头发展烟叶生产，依靠烟叶致富，还要动员和带领本村其他农户发展烟叶，走上共同致富道路。六是发展党员制度。烟草支部每年要从烟农中培养入党积极分子若干名，单独或配合种烟村党支部发展新党员。七是“ 感恩教育” 制度。在烟叶生产技术服务和收购环节以党小组为单元组织开展
8、“感恩”教育，让党员认识到“ 烟农是我们的衣食父母，帮助烟农就是帮助自己” ，树立“ 以人 为本”观念，全心全意为烟农搞好服务。5八是竞赛制度。在党小组之间开展“五比” 活动，即比工作劲头、比发展思路、比落实力度、比“双带” 效果、比群众满意度；在党员之间开展“三争 ”竞赛，即争当科技 兴烟的模范，争当支持烟叶产业发展的模范，争当为烟农办实事的模范。烟草支部每年开展一次公开评比，对先进模范进行表彰。在开展活动方面，烟草产业党支部紧紧围绕烟叶产业，发挥核心作用，积极为烟叶协会当好参谋，为广大烟农搞好服务。在烟叶收购前夕，党支部召开党小组长和党员代表会议，传达全县烟叶收购会议精神，通报当年收购政策
9、和等级价格，广泛征求他们的意见建议和要求，支部再将意见、建议和要求及时反馈给烟叶协会，再由协会反馈给县烟叶分公司，保障了烟农和烟草公司利益共赢。在烟草党支部成立以来近两年的烟叶收购中，没有出现“强买强卖” 和斗殴现象，秩序一片井然。在每一个党小组中，都选定了一个党员中心户和党员电教中心户，党小组利用“中心 户” 阵地和电教技术装备先组织党员烟农培训烟叶生产环节管理、采摘、烘烤、分级、储存和运输技术，再通过他们传授给其他烟农，使得近年来的烟叶在生产环节管理、采摘、烘烤、分级等方面先进技术运用率大大提高，实现了烟叶生产的效益最大化。三、发挥作用出效益烟草产业党支部成立的时间虽然不长，但在产业建设中
10、6确实发挥了不可忽视的作用。一是党组织和党员成了科技的传播者。为了让过去三分之二不赚钱的烟农实现种烟增收，烟草党支部提出倡议， “一名党员一面旗帜”，烟 农党员要成为科技 兴烟、带头致富的“领头雁” ，更要成 为 普通烟农走上致富道路的 “铺路石”。去年南漳县连续受到冰雹、大风和暴雨袭击。大灾之年，龙淌村党小组组长刘友军在自己带头种好烟的同时，还指导其他8 名党员烟农掌握烘烤、分级技术，帮助 23 户烟农排查技术难题，提高了种植效益，使本村种植的 250 多亩烟叶大灾之年不减收，受到烟农的普遍称赞。去年，烟草党支部通过党小组下发技术要点、收购政策须知、烟叶等级价格、烟叶烘烤分级技术等资料 40
11、00 多份，各党小组举办烟叶生产环节培训班 120 多场次。在党员烟农的带动、帮助和指导下，该镇烟叶生产管理、烘烤、分级质量明显提高，为烟农间接增加收入 20 多万元。为了提高分级纯度，支部组织党员烟农主动“串户” 指导 “预检”，提高了烟叶效益，节省了销售时间，避免了争执和冲突，为收购创造了和谐愉快的气氛，收购进度较往年提前半月以上。烟农们都说：“ 党 员技 术有保障，我 们发展有希望。 ”二是党组织和党员成了便民的服务队。针对目前农村外出务工人员多、家庭劳作人员少的矛盾，烟草党支部协调烟7站把烟用物资送到家家户户，并组建了机耕服务队和病虫害防治服务队，免费运送物资，喷药也只收取成本价。进入
12、烟叶销售季节，生产环节的 22 个党小组又挨家挨户帮忙请车、上车，忙得不亦乐乎。在协会 808 户烟农中，烟农党员占了159 名，在党支部组建以前，烟农在协会里的权利和义务平等，党支部组建以后，党员承担了更多的帮扶和服务的义务。党支部推行结对帮扶工作机制，要求每名烟农党员都有帮扶对象，做到有规划、有措施、有效果。雷坪村的栗启华居住在南漳、保康交界之地，特别偏远，村党小组组长柏仁君与他结对帮扶，平时送物资、送技术，农忙时还上门帮工，卖烟时协助运输。去年栗启华种烟 8 亩，收入 12000 多元。三是党组织和党员成了产业发展的纽带。前些年，由于连年天灾，烟农收入减少之后，把怨气一股脑发泄到协会身上
13、。所以，协会在落实来年面积时，烟农是不理不睬，找村党支部帮忙，村里又不愿买帐，真是进退两难。烟草党支部成立以后，在支部管理的 169 名党员中，有 159 名种烟党员（其中有 65 名村干部）、10 名烟叶生产技术员党员。全镇 22 个生产环节上的党小组组长都由村干部担任，其中有 14 名还是村党支部书记。支部安排党小组配合协会开展工作，村干部又是双重身份，他们一使劲，烟农的工作自然是好做多了。在党支部的组织协调下，今年全镇烟叶面积突破 6200 亩，比8去年净增 1200 余亩。在收购环节，烟草支部有 4 名党员，并且都担任收购点的主要负责人，在杜绝压级压价、欺诈烟农、刁难烟农等烟叶收购管理中发挥着重要作用。党小组还专门设立“烟农售烟便民接待处”，为 前来交售烟叶的烟 农免费提供茶水和咨询服务。烟农纷纷发出感叹：“现在售烟价格公道，口渴又有茶水喝，心情和往年大不一样啊，明年我还要种烟！”当前正是烟叶成熟季节，望着田间金灿灿的烟叶，南漳烟叶分公司党组一班人在思索，板桥烟草产业党支部的工作仍然处于探索阶段，党建工作如何跟进烟叶产业的发展，如何实现烟叶专业新村建设与社会主义新农村建设的有机结合，实现国家增税、企业增效、烟农增收还有很长的路要走。机关第四党支部二 00 九年七月十五日
