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1、富顺县2009年城乡环境综合治理工作总结及2010年工作要点2009年是城乡环境综合整治初步治理年。按照省、市关于城乡环境综合治理的相关精神和要求，在县委、县政府的正确领导下，在县城乡环境综合整治工作领导组的具体指导下，通过各镇乡、县级相关部门的辛勤工作，我县城乡环境综合整治工作圆满完成年度目标任务，创造了9个全市第一，城乡环境综合治理水平得到明显提升。一、2009年城乡环境综合整治工作回顾2009年，按照县委、县政府对城乡环境综合整治工作的总体部署和要求，全县上下着力整治城乡环境脏、乱、差问题，突出抓好“八项治理”行动和“七进”活动，切实解决城镇“五乱”和村庄“三乱”，启动城市容貌整治、乡镇
2、容貌整治和村庄庭院美化工程，大力普及卫生知识和文明常识，城乡管理秩序、保洁水平明显提高，城乡环境综合整治工作取得显著阶段性成效。（一）提高认识，加大投入，基础设施不断完善1、建立机构，加强领导城乡环境综合整治是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程，是创造发展优势、增强竞争实力的环境工程，是完善城市功能、塑造品牌形象的管理工程，是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程。我县高度重视，建立了以县委书记、县长为组长，县四家班子分管联系领导为副组长，各镇乡镇乡长、县级各责任部门主要领导为成员的整治工作领导组，下设办公室挂靠在县城管局。为了推进整治工作顺利开展，同时设立了综合整治组、乡镇指导组、宣传报道组
3、和目标督查组，具体负责整治工作的各方面专项行动。各镇乡、县级各部门分别建立了领导机构，明确了分管领导，落实了具体工作人员和目标任务。2、细化措施，明确责任按照省、市城乡环境综合整治精神，我县结合实际，制定了富顺县2009年城乡环境综合整治实施方案，对综合整治的机构、人员、措施、经费等方面进行了详细规定。方案规定了县领导联系重点镇乡制度，县级部门与重点社区、村组结对帮扶制度，加强对乡镇整治工作的指导和协助。结合我县环境卫生管理实际，为县城社区、镇乡提供清扫保洁公益性岗位，逐步完善环境卫生长效管理。为充分调动村、社区开展城乡环境综合整治的积极性和主动性，县委办公室、县政府办公室联合出台了关于加强各
4、镇乡社区和村城乡环境综合整治工作考核的实施意见，各镇乡结合实际，制定了具体的考核方案，细化了考核措施，进一步建立和完善了城乡环境综合治理的责任机制、激励机制和考核机制，确保综合治理各项目标任务的全面完成。3、加大投入，增强保障按照各镇乡、社区的不同情况，县财政在财力十分紧张的情况下，从城维费切块资金中列支314.4万元作为第一期整治经费分配到各镇乡、社区，并拿出22.5万元对年终考核中表现突出的镇乡和县级部门进行奖励。县委、县政府自加压力，挖掘潜力，自筹资金106万元，在全市5区2县中，第一个为乡镇统一购买垃圾清运车，分别发放到各镇乡。目前，我县26个镇乡100%拥有城乡环境综合整治专用车辆，
5、并全面完成新建或改造一座水冲式公厕、新建一座垃圾库的目标任务，319个行政村都修建了垃圾临时收集池，环卫设施得到不断完善，城乡环境保洁水平大幅提高。采取财政补助、单位自筹、吸引社会投资等多种形式，今年全县共投入整治资金1796万元，新建公厕垃圾库27座、垃圾中转站378 个，新增垃圾桶、果皮箱1653 个，新配备乡镇垃圾清运车19台，改造背街小巷和人行道路面3305 平方米，新增车辆临时停放点52处，新安路灯330 套。（二）精心组织，大力推进，卫生面貌明显改观1、广泛宣传，营造氛围我县以“做文明人、促环境美”为主题，结合镇乡、县级部门实际和行业特点，充分发挥文艺宣传、社会宣传和新闻宣传的作用
6、，开展内容丰富、形式多样的宣传活动，营造出浓厚的社会氛围。一是针对城市和场镇的不同情况，分别以县政府通告和县整治领导组通告形式，出台城乡环境综合整治“十不准”，对广大市民、村民的卫生行为进行规范。二是发挥村、社区等基层组织作用，采取组织腰鼓队游行、召开社区楼院会、村组院坝会等灵活多样的形式，广泛开展城乡环境综合整治宣传工作，调动了群众参与环境整治的热情和积极性。三是开展“小手拉大手”宣传活动，以学生带动家庭，以家庭带动社会，充分调动广大人民群众参与整治的主动性和积极性。四是积极开展“城管进社区”活动，县城管局干部职工定期到县城区12个社区宣讲城管政策法规、公民道德建设等内容。五是定期组织志愿者
7、深入场镇、乡村、企业，开展“整治城乡环境，共建美好家园”义务宣传行动。六是整合多方面力量，在城区主要路段设置了8幅城乡环境综合整治大型公益广告，制作城市管理温馨提示牌150块设置在各主要路口，各镇乡在场镇主要路口设置了12幅大型公益广告，在场镇主要街道、公路悬挂宣传标语，在行政机关、企事业单位等设置宣传板报进行宣传。七是举办“整治城乡环境，共建美好家园”演讲活动，将全县各镇乡、企事业单位、县级各部门划分成9个片区，分别举行初赛，在全县集中组织决赛。八是在富顺宣传和县有线电视台对城乡环境综合整治新闻进行动态报道，并对不文明现象和行为进行曝光；积极向省、市媒体投送稿件，先后刊发城乡环境综合整治宣传
8、专稿462篇。2、精心组织，全面推进一是全面落实“门前三包”责任制。县城区、各镇乡场镇、社区按照整治要求，全面开展环境卫生整治突击行动，全面推行日常保洁制度，城乡市容环境基本实现规范有序。二是整合多方面力量，集中整治县城区、镇乡场镇的垃圾乱扔、摊位乱摆、广告乱贴、车辆乱停、工地乱象等“五乱”现象，对城区及乡镇各街道违章占道经营、违规设置的户外广告进行取缔，拆除临街面违规设置的各类雨篷，规范机动车辆停放。组织各部门整体联动，强化施工工地管理。三是采取现场督办、对口交办等多种措施，加大了对镇乡居民饮用水水源地的整治力度和保护力度，取缔网箱养鱼和肥水养鱼，加强水质监测，确保镇乡居民饮水安全。四是强化
9、各镇乡生活垃圾收集、清运和处理的监督检查，严格按照村收集、镇运输、镇处理的办法科学收集和处理，确保环境污染降到最低。五是不断加强督查工作。县整治领导组分别从县目督办、县监察局和县整治办抽调人员组成了3个督查小组，坚持定期不定期对各镇乡和县级各部门的整治工作开展情况、工作人员履职情况等进行全面督查。3、突出重点，专项整治按照省委、省政府提出的“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，按照突出重点、整体推进的原则，以“七治”为重点，集中开展占道经营、户外广告、集贸市场、交通秩序、公路水路、水环境、园林风貌等专项整治行动，大力整治城区主街大道、背街小巷、农贸市场、城乡结合部、城中村、公路、河道沿线的“
10、脏、乱、差”，积极解决我县城乡环境中存在的突出问题，促进城乡卫生面貌明显改观。一年来，全县组织干部职工、居民群众、经营业主25.4万人次参加清洁卫生大扫除，清理城郊结合部等卫生死角垃圾1.1万吨，拆除非法户外广告牌匾2300块，清除牛皮癣2.7万余处，清理施工现场卫生死角垃圾5500吨，治理施工现场扬尘污染210处，治理抛洒建筑垃圾车辆1100辆，完善交通附属设施260处，整治非交通标志牌240处，组织学生、青年志愿者3万余人次参加“小手拉大手”宣传活动和志愿者宣传活动，制作和散发环境治理宣传资料4.2万份。（三）创新举措，提升管理，工作机制基本形成1、创新思路，建立机制一是在全市5区2县中，
11、我县第一个建立4级责任体系。结合县城区实际，我县出台了富委办发200960号文件，在全市率先建立了县领导联系社区、镇干部指导社区、单位帮扶社区、明确社区主体责任等县城区治理四级责任体系，分别落实工作任务和责任内容。二是开创3大宣传阵地。新闻宣传不断深入：在富顺宣传报纸上开设了“城乡环境综合治理大家谈”和“城乡环境综合治理大讲堂”等专栏，县电视台制作了今日视点、曝光台等专题节目。社会宣传覆盖城乡：在全市区县中，第一个以县政府通告形式出台城乡环境综合整治“十不准”，同时，将“十不准”制作成音像资料，在县电视台循环播放，并下发到各乡镇、社区进行宣讲；先后召开了县城区夜市经营摊点业主培训会和县城区特殊
12、服务行业综合整治动员大会，由县领导和整治办领导宣讲整治的目的、意义和做法，收得了明显效果；广泛发动共产党员、共青团员、机关干部、企业职工、在校师生，结合岗位实际，紧密联系生活，参与城乡环境综合整治演讲和评议，宣传城乡环境整治取得的显著成效。文艺宣传持续不断：组织文化、音乐、美术等方面骨干力量，创作城乡环境综合治理文艺作品，按照预定的演出方案，在全县巡回演出；各镇乡社区发挥腰鼓队、老年活动队的作用，采取群众喜闻乐见的形式，组织上街游行，确保月月有身影。2、强化管理，巩固成果一是强化2支执法队伍。加强县城管监察大队人员管理，实行分段分片负责制，进一步明确管理责任，将责任落实到人头。在全市区县中，我
13、县第一个组建流动综合执法队。根据工作实际，分别从富世镇、东湖镇、县城管局、县工商局、县规建局、县公安局、县交警大队等部门抽调人员，分两组对县城区进行流动巡逻检查执法，强力整治城区内的突出问题和突发问题，加大对城区各主次干道占道经营、乱停乱放、乱搭乱建、沿街撒漏、拴绳挂物、违规设置户外广告等影响环境卫生及秩序等违章行为的查处力度，巩固了环境整治成果。二是严肃1项督查纪律。县督查组每周对各镇乡整治工作开展情况进行督查,每两周进行排名，对连续两次排名倒数第一的镇乡发放黄牌；对连续两次排名倒数第二、三名的镇乡，责令镇乡主要负责人在县电视台作整治工作检讨发言；被省、市城乡环境综合整治办督查通报的镇乡和对
14、存在“老大难”问题迟迟未予解决的镇乡实行单独通报制度，对通报限期整改而未整改到位的镇乡立即启动问责机制，实施责任追究。随着整治工作的逐步深入，督查范围得到进一步拓展，将单位联系社区开展工作情况，流动综合执法队工作人员表现情况，各镇乡、县级各责任部门宣传工作开展情况全部纳入督查范围，进行严格考核和问责。目前，中石镇建成全市第一个盆景化场镇，彭庙镇第一个启动村、社区黄牌预警机制，县整治工作督查组共开展全县督查100余次，印发工作简报53期，印发督查通报24期，并对三名乡镇干部实施了问责处理。在全市区县中，我县第一个对脏、乱、差问题严重的乡镇进行单独通报并发放了黄牌。3、优化服务，提升管理针对县城区
15、洗车场、机动车维修、货物代运、废旧品回收、装饰装修制作等特殊服务行业管理不到位、影响市容环境秩序的现状，在全市7个区县中，我县第一个集中整治县城区特殊服务行业。县委、县政府出台了关于对县城区特殊服务行业进行综合整治的意见（富委办发200961号），县整治办根据文件要求制定了具体实施方案，并于10月15日在会务中心组织召开了业主动员大会，提出了具体的整治要求。按照县委、县政府的统一部署，在县城乡环境综合整治工作领导组的具体领导下，各责任单位对分管行业进行了全面检查，对存在的问题督促整改。目前，专项整治行动全面展开，各项工作正在有序推进，一些严重影响环境，群众反映强烈的重、难点问题正在抓紧进行整治
16、，城市管理水平得到有效提升。4、持之以恒，周末例会我县干部职工发扬特别能奉献、特别能吃苦、特别能战斗的精神，在全市区各县中第一个推行周末例会。从9月开始，由县委、县政府领导主持，县整治办建立了周末例会制度，每周例会集中总结当周工作，分析查找城乡环境综合整治工作中存在的薄弱环节，专题研究、解决重点问题和突出问题，安排部署下周工作，将目标任务、工作责任分别落实到岗位和人头，确保全县城乡环境综合整治工作顺利开展。同时，为了进一步有序推进工作，县整治领导组及办公室自加压力，及时编写周末例会纪要，呈送县委、县政府领导审阅。截至12月中旬，已召开周末例会13次，编发周末例会纪要13期。二、2010年城乡环境综合整治工作重点（一）工作目标2010年为城乡环境综合整治全面深化年，目标是：以“三拓展五提升”为着力点，即由大街小巷向背街小巷拓展、由城区向镇乡和村（社区）拓展、由治标向标本兼治拓展，提升城乡容貌和管理水平、提升人居环境水平、
