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1、内部资料注意保存总报告铁道通信信息有限责任公司“十五”发展规划编制单位：信息产业部电信规划研究院目 录一、铁通公司“十五”发展规划指导思想与基本原则11.1指导思想11.2基本原则1二、铁通公司现状以及优劣势22.1铁通公司的发展现状22.1.1铁通公司的历史渊源22.1.2铁通公司的产权、组织结构和管理体制32.1.3铁通公司的网络资源和技术水平42.1.4铁通公司的资产和人员状况52.2铁通公司的优劣势分析62.2.1企业的优劣势如何产生62.2.2 铁通公司面向未来的优劣势6三、铁通“十五”发展环境分析83.1国民经济与社会发展环境83.2 通信政策环境93.3通信市场环境113.4通信
2、技术环境143.5 WTO与电信重组14四、铁通公司“十五”发展战略194.1 SWOT分析194.2公司战略及可行性分析204.2.1战略目标描述204.2.2战略目标的可行性214.2.3公司战略的关键因素和风险244.3经营战略选择254.3.1近期的三大经营战略254.3.2未来的战略选择26五、铁通“十五”发展目标275.1经营绩效目标275.1.1市场拓展目标275.1.2经营效益目标295.2通信业务发展目标325.2.1本地电话业务发展目标325.2.2长途电话业务发展目标325.2.3数据及多媒体通信业务发展目标335.2.4 IP电话业务发展目标335.2.5智能网业务发展
3、目标335.2.6移动通信业务发展目标335.2.7网元出租/出售业务发展目标345.3通信网络发展目标345.3.1本地电话网发展目标345.3.2长途电话网发展目标345.3.3数据及多媒体通信网发展目标355.3.4 IP电话网发展目标355.3.5 智能网发展目标355.3.6移动通信网发展目标365.3.7本地传输网发展目标365.3.8长途传输网发展目标365.3.9接入网发展目标375.3.10 No.7信令网发展目标375.3.11数字同步网发展目标375.3.12综合信息支撑系统发展目标385.4网络运维及管理目标405.4.1总体发展目标405.4.2网管系统发展目标405
4、.5固定资产投资与融资目标425.5.1投资目标425.5.2融资目标435.6服务质量目标435.6.1网络服务质量445.6.2业务服务质量445.6.3客户服务质量445.7组织机构目标455.7.1近期组织结构调整重点455.7.2中远期组织结构调整重点465.8人力资源管理与开发目标485.8.1人力资源总量目标485.8.2人力资源结构目标495.8.3人力资源利用效率目标505.8.4人力资源成本控制目标50六、铁通“十五”经营发展策略516.1市场经营策略516.1.1按照细分市场制定经营策略516.1.2不断改善服务质量，追加服务价值536.1.3重视品牌建设和运营，积极推广
5、品牌营销546.1.4合理运用价格营销，迅速壮大客户资源556.2投融资策略566.2.1完善投资项目审批和预算控制制度566.2.2优先保障重点业务和地区的投资需求576.2.3积极改善企业的长期融资能力576.2.4开辟多种融资渠道，促进资本结构优化586.3人力资源开发管理策略596.3.1建立精干、高效的员工队伍596.3.2全面实施员工培训制度，推动“人才素质”工程596.3.3制定科学的绩效考核体系，提高人力资源利用效果606.3.4设计实施高效的员工激励机制616.4公共关系与合作发展策略636.4.1合作对象的选择636.4.2合作方式及其效果64七、铁通电信业务“十五”发展策
6、略667.1“十五”期间我国电信业务发展趋势667.1.1全国目前电信业务种类及构成667.1.2“十五”期间我国电信业务发展趋势677.2传统电信业务（语音）在“十五”期间的发展与出路687.3“十五”期间固定通信的主要业务增长点IP数据业务697.3.1 固定IP数据业务的分类697.3.2 固定IP数据业务的发展趋势717.4“十五”期间铁通业务总体发展策略717.4.1铁通公司的业务体系717.4.2业务的整体发展767.4.2业务价值链定位与战略合作777.4.3 客户群定位与业务的整合及捆绑797.5“十五”期间铁通公司分业务发展策略807.5.1本地电话业务发展策略807.5.2
7、长途电话业务发展策略827.5.3数据及多媒体通信业务发展策略847.5.4 IP电话业务发展策略857.5.5智能网业务发展策略867.5.6移动通信业务发展策略877.5.7网元出租/出售业务发展策略887.5.8新业务的发展和引入89八、铁通电信网络“十五”发展策略928.1“十五”期间电信网络的总体发展趋势928.2铁通公司“十五”期间网络总体发展策略938.2.1网络发展遵循的原则938.2.2网络的协调发展958.2.3下一代网络（NGN）技术的引入988.3电话网发展策略1138.3.1本地电话网发展策略1138.3.2长途电话网发展策略1148.3.3 IP电话网发展策略114
8、8.4智能网发展策略1158.5数据多媒体网络发展策略1168.5.1网络演进步骤1168.5.2发展策略1178.6移动通信网发展策略1188.7传输网发展策略1198.7.1本地传输网发展策略1198.7.2长途传输网发展策略1208.8接入网发展策略1218.9支撑网络发展策略1238.9.1 No.7信令网发展策略1238.9.2数字同步网发展策略1248.14综合信息支撑系统发展策略124九、铁通运行维护“十五”发展策略1279.1运维体制发展策略1279.1.1健全运维管理体制1279.1.2完善运维岗位责任制度1289.2网管系统发展策略129十、铁通“十五”建设项目总体安排及实
9、施步骤13110.1电话网建设项目13110.1.1长途电话网13110.1.2 IP电话网13110.2智能网建设项目13110.2.1骨干智能网13110.2.2本地智能网13210.3数据多媒体网主要建设项目13210.3.1宽带多业务数据网骨干网13210.3.2 CRNet骨干网13210.4长途传输网主要建设项目13310.4.1光缆线路工程13310.4.2 DWDM扩容工程13310.4.3新建DWDM工程13310.4.4 SDH工程13410.5支撑网建设项目13410.5.1数字同步网13410.5.2 No.7信令网13410.6移动通信网13510.7综合信息支撑系统
10、13510.7.1网管系统13510.7.2综合信息支撑系统建设步骤136十一、政策、措施与建议13811.1资源分配政策13811.2市场监管政策13811.3普遍服务政策13911.4投融资政策13911.5外贸外汇政策14011.6税收财务政策140十二、铁通公司2010年远景展望14112.1重点电信业务的市场预测和发展远景14112.2重点电信网络发展远景14212.3经营发展远景142十三、附录：“十五”主要电信业务分省发展指标14413.1本地电话业务发展指标14413.2长途电话业务发展指标14513.3数据及多媒体通信业务发展指标14613.4 IP电话业务发展指标148一、
11、铁通公司“十五”发展规划指导思想与基本原则1.1指导思想编制铁通公司的“十五”发展规划，必须在中共中央“以信息化带动工业化”战略的指引下，适应21世纪我国快速迈入信息社会的需要，结合铁通公司的历史背景和优劣势，抓住加入WTO组织和实施西部大开发的历史机遇，为铁通公司实现跨越式发展，成为国内一流电信运营商，并初步具备国际竞争实力奠定基础。铁通公司“十五”发展规划应在全面分析其优势和劣势基础上，根据国家信息产业“十五”计划纲要制定的发展蓝图，在公司战略、网络建设、业务拓展、市场竞争、人力资源开发和组织结构优化等诸多方面，作出中长期的总体部署，成为铁通公司未来发展的行动指南。公司的“十五”发展规划必
12、须适应市场化和全球化的发展潮流，以制度创新为突破口，积极争取政府支持，坚持开放、合作的发展道路，使得铁通公司在“十五”末期能够发展成为立足通信产业，为全社会提供综合通信信息服务的、具有鲜明经营特色的公众通信运营商，成为建设信息社会的一支重要力量。1.2基本原则u 市场导向、效益优先：根据客户需求快速适应市场变化，不断扩大和巩固市场占有率，改善企业的经济效益。u 开放经营、合作竞争：面向国内和国际通信市场，联合各种社会力量共同发展，在网络、业务、技术、人才、管理等领域与对手既合作又竞争，迅速增强企业竞争实力。u 技术领先、综合服务：网络建设中积极采用世界领先的通信技术和设备，同时依据通信市场的地
13、域特色开发不同层次的业务网络，将技术先进性和业务适用性紧密衔接起来；根据通信网络发展趋势量力而行，加快建设面向公众、提供融合话音、数据、图象、视频等多种业务的综合网络平台，满足各类客户的个性化需求，提升企业的品牌形象和价值创造能力。u 制度创新、持续发展：要以企业制度改革为核心，推进组织结构转型和运营模式优化，以适应快速变化的市场和政策环境；同时要充分利用各种网络资源和经营性资源，开辟多种融资渠道，保障企业可持续发展。二、铁通公司现状以及优劣势2.1铁通公司的发展现状2.1.1铁通公司的历史渊源铁通公司的前身是中铁通信中心，该中心于1995年11月6日经铁道部批准成立，具有法人资格，独立核算，
14、自负盈亏，成立时注册资金为1亿元，由铁道部领导并归口铁道部电务局进行经营管理。中心成立后，先后在全国13个铁路局和各个铁路分局设立通信中心，形成3级管理体制。中铁通信中心主要职责是统筹全路的通信经营管理，并经铁道部授权，代铁道部管理与中国联通的一切往来业务，进行经济合作，并和中国联通一起共同管理联通铁道通信有限公司。中铁通信中心先后于1998年8月和1999年10月成立了中铁寻呼有限公司和中铁网络技术有限公司，标志着铁通公司进入公众通信业务市场的开始。2000年12月26日，信息产业部下发的1253号文件正式批准铁道通信信息有限责任公司成立，简称铁通公司，英文简称CRC，这意味着国内本地电信市场的竞争真正开始。其中，铁通公司获得了张电信业务许可证，分别是国内长途电话业务、本地电话业务、全国范围内传真、电报业务、全国范围内公共数据传送业务、全国范围内网络资源出租业务、全国性的互联网接入服务(ISP)、互联网信息服务(ICP)等增值电信业务文件。2.1.2铁通公司的产权、组织结构和管理体制铁通公司
