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1、第二讲 对外贸易宏观管理体制,导言 传统对外贸易体制 对外贸易体制的改革 对外贸易体制的继续改进,第二讲 对外贸易宏观管理体制,第三章 对外贸易立法管理 第四章 对外贸易经济调控手段,第三章 对外贸易立法管理,一、对外贸易立法概述 二、各种贸易形式的管理立法：例子,一、对外贸易立法概述,1、对外贸易立法的必要性； 在社会主义市场经济条件下, 在国际市场竞争十分激烈的形势下, 遵循国际贸易通行规则发展对外贸易, 需要有完善的外贸立法来保证。,一、对外贸易立法概述,2、加入WTO后，我国对外贸易立法的完善与发展 中国加入世界贸易组织议 定书法制统一、非歧视和公开透明；,一、对外贸易立法概述,3、中
2、国对外贸易的立法体系 国内法： 国家权力机关和国家行政机关颁布的调整对外贸 易关系的各类规范性法律文件。如：中华人民共和国对外贸易法 国际法： 国际条约和国际惯例， 如国际贸易术语解释通则海牙规则维斯比规则和汉堡规则,二、各种贸易形式的管理立法,1、货物贸易立法 货物进出口管理立法货物进出口管理条例部门规章 货物进出口主要环节管理立法进出口商品检验法海关法 外汇管理立法外汇管理条例 维护对外贸易秩序立法反倾销条例、反补贴条例、保 障措施条例,二、各种贸易形式的管理立法,2、技术贸易的管理立法 技术进出口管理立法技术进出口管理条例 知识产权保护立法商标法专利法著作权法世界知识产权组织,二、各种贸
3、易形式的管理立法,3、服务贸易管理立法 金融业中国人民银行法、票据法、保险法 旅游业旅行社管理条例 运输业国际海运条例国际海运条例实施细则 会计服务注册会计师法,第三章 对外贸易立法管理,FAQs： 1、了解我国对外贸易立法体系； 2、理解货物贸易、服务贸易和技术贸易的典型立法；,第四章 对外贸易经济调控手段,一、概述对外贸易的经济调控手段 二、案例讲解三种调控手段： 1.1对外贸易税收 1.2汇率与汇率制度 1.3进出口信贷制度,一、概述对外贸易的经济调控手段,概念： 税收、汇率、信贷、价格；企业行为； 特点： 市场； 间接性； 非歧视性； 非强制性；,二、三种调控手段,1、税收 2、汇率
4、3、进出口信贷,1、税收,概念： 主权国家，履行公共管理职能的需要，行政权力，依据法律制定的标准, 对进出口贸易行使征税权所形成的税收 分类：（货物流动方向） 进口关税、出口关税； 进口商品税、出口商品税； 过境税,关税案例,Case1： 为抑制本国纺织品对欧美出口的过快增长，我国于2005年1月1日起向148种纺织品征收关税；5月20日，宣布再大幅度上调74种纺织品的出口关税。但是，美国仍坚持对7种中国纺织品设限，欧盟也宣布对2种中国纺织品设限。此背景下，中国政府在5月30日宣布取消81种纺织品出口关税。商务部表示，中国不能让纺织品出口承受“双重压力”。2005年6月11日凌晨，经过10小时
5、的谈判，中欧就纺织品问题达成协议。 Discussion： 关税的作用？ 取消81种纺织品出口关税的意义？,1、税收关税,进口关税： 概念： 产生的影响： 消费效应： 保护效应： 贸易效应： 收入效应： 贸易条件效应：,1、税收关税,出口关税： 概念： 影响： 收入效应； 出口商品结构；,1、税收关税,加入WTO后中国关税政策： 进一步降低关税税率； 海关估价； 非歧视原则； 缩小关税税率的落差,1、税收进出口商品税,进口商品税 概念： 征税原则： 征税范围物 增值税 消费税 征税对象人/单位 税减免,1、税收进出口商品税,出口商品税退税 概念： 出口退税制度是世贸组织规则允许采用的促进出口贸
6、易发展的手段，不视为补贴行为。 促进出口，公平竞争； 退税范围企业/产品 退税程序： 登记；申请；上报；批复； 存在的问题和解决办法；,2、汇率,概念 对进出口贸易的作用机制； 价格机制； 我国的汇率制度； 进行汇率并轨, 实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度； 实行银行结汇、售汇制； 人民币经常项目下的可兑换； 建立统一的银行间外汇交易市场；,3、进出口信贷,概念： 特征： 经营对象主要是进出口商； 特定的业务范围； 对存贷款利率有特殊规定； 国家设立专门信贷机构； 进出口信贷机构： 中国进出口银行； 中国银行；,3、进出口信贷进口买方信贷,概念： 进口买方信贷是指一国银行用
7、以支持企业从国外引进技术设备所提供的贷款； 形式： 签订总的信贷协议； 签订具体的贷款协议；,3、进出口信贷出口信贷,概念： 出口信贷是指国家为了鼓励商品出口, 加强商品竞争能力, 对本国出口商和外国进口商提供优惠贷款； 方式： 出口卖方信贷 出口买方信贷,第四章 对外贸易经济调控手段,FAQs： 1、三大调控手段？ 2、关税和进出口商品税的概念及对进出口的影响？ 3、汇率对对外贸易的影响？ 4、进出口信贷的概念、分类以及动机？,第五章 对外贸易行政管理,一、概述对外贸易行政管理 二、对外贸易经营管理 三、货物进出口管理 四、货物进出口配套环节管理,无视海关优惠政策,一、对外贸易行政管理概述,
8、1、概念界定： 国家经济管理机关；发布命令、制定指令性计划及实施措施、规定制度程序等；自上而下的组织系统；直接调控；对外贸易经济活动； 2、特点： 统一性： 速效性： 强制性： 纵向性： 规范性：,一、对外贸易行政管理概述,3、管理对象： 对外贸易经营管理： 货物进出口管理： 货物进出口配套环节管理：,二、对外贸易经营管理,1、对对外贸易经营者的资格管理 对外贸易经营资格？ 外贸流通经营权 生产企业自营进出口权 2、资格管理： 对外贸易经营资格审批制度； 3、对外贸易经营企业必须具备的条件： 有自己的名称和组织机构； 有明确的对外贸易经营范围； 具备经营对外贸易业务所必需的场所、资金和专业人员
9、； 委托他人办理进出口业务达到规定的实绩或具有必需的进出口货源； 法律、行政法规规定的其他条件；,二、对外贸易经营管理,3、对重要货物对外贸易经营者的管理 国营贸易管理： 某些特别重要的商品的进出口经营权划归国家确定的国营贸易企业, 只有被允许的国营贸易企业可以从事这部分商品的经营活动，如粮食、原油； 指定经营管理： 目录管理； 指定的企业 加入WTO后；,三、货物进出口管理,1、货物进出口管理概述 概念： 管理依据：对外贸易法及其配套法律法规； 分类： 限制进出口货物配额或许可证管理； 禁止进出口货物 21天 特殊进出口货物：属于文物、野生动植物及其产品等货物, 其他法律、行政法规有禁止进出
10、口或者限制进出口规定的, 依照有关法律、行政法规的规定进出口。 自由进出口货物进出口经营权的企业放开经营。,三、货物进出口管理,主要管理手段： 1、进出口许可证： 概念：法律凭证，法律效力，特定进出口货物，证明文件； 如何管理： 进出口许可证管理是指国家限制进出口目录项下的商品进出口, 必须从国家指定的机关领取进出口许可证, 没有许可证一律不准进口或出口。 进口许可证管理实行“ 一关一证”、“一批一证”管理；,三、货物进出口管理,主要管理手段： 2、进出口货物配额管理 概念：一定时期，进出口数量或金额，直接限制； 我国目前采用配额与许可证结合使用的管理方式，即，需要配额管理的货物必须申领许可证
11、； 分类：,进出口货物配额,进口配额,出口配额,机电产品配额,关税配额,主动配额,被动配额,四、货物进出口主要环节管理,1、进出口商品检验管理； 2、海关管理 3、外汇管理,四、货物进出口主要环节管理,1、进出口商品检验管理； 概念：法定商检机构、进出口商品的品质、数量、规格、包装、安全、卫生和装运条件等。 三层级构成商检体制: 国家商检部门国家质量监督检疫总局； 各地商检机构出入境检验检疫机构； 检验机构社会中介服务机构，商业性委托检验； 检验类型: 法定检验强制性、免检； 抽查检验 复验、复议和诉讼,四、货物进出口主要环节管理,2、海关管理 海关概述：体制 海关几大基本职能： 1）进出关境
12、监管： 2）征收关税和其他税费； 3）查缉走私； 4）编制海关统计； 5）办理其他海关业务；,海关基本职能,1）海关监管： 含义：海关依据国家法律、法规对进出关境的货物、物品、运输工具实施报关登记、审核单证、查验放行、后续管理、查处违法的行政监督管理职能。 为海关征税、统计、稽查和查私及时提供原始单证、资料和线索。 监管程序： 进出境货物和物品申报海关查验依法征税海关签印； 运输工具如实申报交验单证接受监督检查,海关基本职能,2）海关征税 征税范围：准许进出口的货物和进出境物品； 征税对象：进口货物的收货人、出口货物的发货人、进出境物品的所有人； 税率：每一类进口商品都规定了相应的税率。 完税
13、价格 概念： 成交价格：进出口货物的买方为购买该项货物, 向卖方实际支付的价格。 海关估价： 商品归类制度： 海关按照商品名称及编码协调制度中既定的原则和方法将进出境商品准确地归入某一商品编号(在关税税则中即为税号) , 以确定该商品进出境应当适用的税率、贸易管制及其他进出口管理政策。同时, 海关可以据此编制海关统计。,海关基本职能,3）查缉走私 国家在海关总署设立专门侦查走私犯罪的公安机构, 配备专职缉私警察, 负责对其管辖的走私犯罪案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审； 国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制, 海关负责组织、协调、管理查缉走私工作。,海关基本职能,4）编制海关统计 概
14、念：海关统计是指海关运用各种科学方法, 对进出境的货物进行统计调查、统计分析的活动。 功能： 反映国家对外贸易的运行态势; 提供统计资料和统计咨询服务; 实行统计监督, 通过审核海关统计, 对货运监管、征税等业务环节起监督把关作用; 开展国际贸易统计的交流与合作, 为系统研究比较中国对外贸易和国际经济贸易关系提供资料, 促进对外经济贸易的健康发展。,四、货物进出口主要环节管理,3、外汇管理 概念：外汇管理是指一国政府授权国家的货币管理当局或其他机构, 对外汇的收支、买卖、借贷、转移以及国际间结算、外汇汇率和外汇市场等实行的控制和管制行为。 目的：平衡国际收支、保持汇率稳定、维护国家经济安全、促进对外贸易和经济的健康发展。 制度： 银行结汇制度：强制结汇和限额结汇； 银行售汇制度： 银行付汇制度： 出口收汇核销制度： 贸易外汇账户管理制度：,第五章 对外贸易行政管理体制,FAQs： 1、行政管理手段的类别？ 2、了解进出口许可证和配额； 3、理解并掌握货物进出口环节管理的相关措施； 4、海关及其职能；,
