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1、站在新起点 瞄准新目标开创垦区交通科学发展新辉煌垦区的交通事业经过30年的改革发展硕果累累,成绩斐然。垦区交通面貌发生了深刻的变化,整体实力有了新的飞跃。30年来,垦区交通人用自己独有的思维和方式,在垦区实现跨越式发展这首交响曲中,奏响了时代强音。 发展大交通实现新跨越30年来,从亘古荒原上的羊肠小道,到平坦宽阔的高等级公路;从最原始的人背马驮,到现代的大吨位货运和豪华客运;从单一的公路运输,到公路、铁路、水路等多种方式、多层次交通运输体系的建立,不仅使垦区有效改善了乘车难、运输难的状况。而且垦区的硬化公路、高等级公路从无到有、运输场站旧貌换新颜,车船运力由少到多,运输实力由弱变强,交通运输整
2、体面貌显著改观。仅2003年到2009年,公路建设共投入77 亿元,公路通车里程 10 345公里。垦区10个农场实现了站站通畅,39个农场实现了区区通畅,新增通畅管理区181个、作业站572个。农场、管理区、作业区的通畅率分别达到98.5%、79.8%和56%。打通乡镇村970个,打通断头路605公里。公路在城乡一体化进程中的支撑作用进一步显现。垦区经济因为大动脉的畅通而步入发展的快车道。交通基础设施建设的快速发展,极大地改善了农场的投资环境,提高了农场生产经营条件和职工生活水平,拉动了垦区经济的增长。垦区 7年间公路设施建设投资就拉动GDP增长达231亿元,直接创造就业岗位15.4万个,为
3、相关产业提供就业岗位52.8 万个。目前垦区拥有汽车客运站163个,货运物流中心2个,A级检测站8个,二级客运企业1个,客运站务集团1个,汽修连锁公司1个,维修企业429个,货运企业37个,出租汽车公司12个,驾校8个。形成了以区域中心城市为运输枢纽,分局客运站为运输中心,农场客运站为运输节点,管理区客运停车点为末梢,集方便、快捷于一体的运输体系。交通基础设施条件的改善,推动了垦区农业产业向高产、高效、优质方向发展,快捷、方便的运输,增加了农产品的外运量,提高了农产品的产销率和商品化程度。垦区企业借助交通优势,依托垦区快速发展的小城镇,向高精尖层次靠近,向贸工商多领域延伸。现代交通激发了特色农
4、业的迅速发展,巩固并不断扩大了垦区绿色有机农产品的地位。交通的发展还促进了垦区沿江、公路沿线旅游景点的开发,一度封闭的北大荒由于具备良好的交通条件,使旅游资源的开发形成规模效益,呈现出强劲的发展态势。随着垦区交通的发展,人流、物流、信息流的高度聚集和流动,推动了人们思想观念的转变,增强了人们的现代意识、开放意识、竞争意识和市场意识,进取、超前、效率等观念深入人心,日益改变着人们的思维和行动。交通的发展大大缩短了时空距离,加快了人与人之间的交往,密切了人际关系,提高了办事效率,丰富了人们的日常生活。垦区交通事业的飞速发展,为垦区全面建设现代化大农业提供了强大的支撑和保障,使垦区经济社会又好又快发
5、展实现了新跨越。垦区人民满意地评价:铺下的是路,树起的是碑,连接的是心,通达的是富。30年来,垦区交通人积累了丰富的工作经验,通过认真总结,对指导今后的工作,具有十分重要的意义。必须把交通摆在优先发展的战略地位,坚持加快发展不动摇。总局党委一直高度重视交通发展,始终把交通作为优先发展的战略重点之一,把交通工作摆到了突出重要位置,利用国债项目建设了垦区第一条高等级公路,开创了国债项目投资公路建设的先河,首次实施了“贷款修路、收费还贷”的政策,取得了公路建设投融资体制的重大突破。各分局、农场把发展交通作为加快本地区经济发展和改善民生的迫切任务,广大职工也踊跃参与交通建设,无私奉献。交通基础设施建设
6、,由国家单一投资转变为多元化投资,由部门行为上升为政府行为 ,由行业行为转变为社会行为,形成了推进交通发展的强大动力。正是由于垦区三级联动,把交通摆在优先发展的战略位置,调动了各方面的积极性,交通事业取得了长足的发展。必须牢牢把握稍纵即逝的历史性机遇,加快交通发展步伐。国家加大基础设施投资的政策,为垦区公路建设带来了千载难逢的历史机遇。我们快速反应,抢抓机遇,明确了发展目标和建设重点,拉开了高等级公路建设的序幕,佳抚公路建三江段、依饶公路红兴隆段二级公路相继建成,改变了垦区公路等级结构。随着国家进一步加大惠农支农的力度,我们又抓住了这个战略机遇期,垦区农村公路全面提档升级,建设了一大批硬化农村
7、公路。特别是省委省政府提出加快公路建设三年决战的战略部署,为我们创造了新的发展机遇,今年全长205.6公里,概算投资52.5亿元的垦区第一条高速公路提前开工,建虎高速公路是垦区自成立以来单个项目中投资最大的建设项目。必须坚持统筹规划,突出交通发展重点。农垦交通局始终坚持交通服从于、服务于垦区经济建设和社会发展的指导思想,根据垦区经济和社会发展的总体战略,及时调整制订交通发展规划,不断理清交通发展思路,集中力量,突出抓好对经济发展有重要影响的大型骨干交通建设项目。我们结合垦区实际,在重点加快高等级公路和农村公路建设的同时,全面推进运输站场、安保工程、危桥改造工程、公路养护工程的建设,使项目规划科
8、学,建设目标明确,建设重点突出,运输成效显著。实践证明,只有坚持统筹规划,突出重点,才能集中有限的资金,解决发展中的关键问题,使交通发展始终保持适当超前的速度,适应经济社会发展的需要。必须坚持改革促发展,推动交通建设市场化步伐。各级交通部门切实转变职能,简政放权,理顺关系,交通管理体制改革取得了较大进展。在推进公路管理体制改革中,我们先后成立了若干个养护中心,走市场化养护之路。加快道路运输管理体制改革,对运输企业管理由直接管理转变为强化市场监督和宏观调控,走出了 “一管就死,一放就乱”的怪圈。在不断探索交通投融资体制改革中,我们积极推进交通基础设施建设市场化进程,建虎高速公路将实施“贷款启动,
9、收费还贷,综合补偿,滚动发展”的筹资模式。实践还证明,只有坚持改革创新,才能为交通事业发展提供不竭的源泉。必须弘扬交通文化,促进交通和谐发展。垦区各级交通部门始终坚持以科学的理论武装人,以先进的思想、高尚的道德教育人,营造了一个团结奋进、风清气正的发展氛围,打造了一支“特别能吃苦、特别能战斗,特别能承重,特别能打硬仗”的“四特”型职工队伍。通过交通文化建设,促进了交通系统内部、交通系统和其他系统之间和谐共处、共同发展,不仅在垦区,也在全社会树立起垦区交通行业“干大事、挑重担”的新形象。站在新起点迎接新挑战站在新的起点上,我们必须认清形势,抢抓机遇,振奋精神,真抓实干,做垦区建设现代化大农业的开
10、路先锋。2009年,国家为了扩大内需,出台了一系列适度宽松的货币政策和积极的信贷政策,把交通基础设施建设和民生工程作为扩大内需的重要发展项目,在建设项目用地审批、财政资金和银行贷款等方面全力支持,对于处于交通网络末梢的垦区交通而言,是难得的发展良机。全省交通三年决战时期,交通基础设施建设计划投资1 000亿元,建设高速公路里程2 840公里,一二级公路3 352公里,农村公路60 799公里。38个公路重点项目全部建成后,在十三个地市中有十二个地市将全部通高速公路,64个县市、省内重点旅游区、国家一类开放口岸、边境互市贸易区、矿山资源重点开发地区等全部通二级以上公路,所有乡镇和行政村也将通硬化
11、公路。我省公路发展规模空前,目标振奋人心,更为垦区取得交通三年决战胜利增强了信心。 特别是农垦总局党委在“抓城、强工、带农”统筹发展方针中要求:集中打造5个10万人口以上农垦中心城市,50个2万人口以上重点城镇,500个千人左右的管理区,垦区这一大规模、持续的发展必然引发公路交通基础设施建设速度的加快和公路交通运输需求的持续增长,对于我们交通工作又是一个新起点、新挑战。因此,我们必须提高认识,站在新起点,抓住新机遇,按照科学发展观的全面要求,振奋精神,树立信心,围绕垦区城镇化发展目标,科学谋划公路建设规划和物流业发展规划,在垦区全面实施跨越式发展的新征途中当先锋、站排头,为全面落实总局党委“抓
12、城、强工、带农”的发展战略,为全省交通公路建设快发展、大发展做出新的、更大的贡献。践行新思路开创新辉煌2010年,是垦区公路建设历史上建设里程最长、投入最多、最困难的一年,是垦区农村公路三年决战的攻坚之年,是垦区建设现代化大农业的起步之年。因此,我们要以十七大和十七届四中全会精神为指导,以促进垦区交通科学发展观为统领,深入贯彻落实总局党委扩大会议和省交通厅工作会议精神,围绕实现“公路三年决战”目标这条主线,践行 “一二四十”交通工作的新思路,全面提升公路建设、管理和养护水平,加速推进客运城乡一体化进程,建立健全科学管理的长效机制,实现垦区交通科学发展的新辉煌。一是力争提前完成农村公路建设任务。
13、我们力保完成2 000公里、力争完成2 500公里农村公路建设。要全部打通各农场的出口道路,实现所有管理区的硬化连接、80%以上作业站的畅通;投资7 500万元完成500公里骨架公路改造任务,实现所有农场的断头路、农场内部、农场与农场之间、农场与外界之间的畅通,主干线与国、省道全部连接;大力推进渡改桥、危桥改造工程,投资1 600万元完成46座800延长米的危桥改造任务,提高垦区公路网络水平。二是举垦区之力加快建虎高速公路建设。2010年要投资20亿元完成建虎高速公路路基、桥涵和70%的底基层建设任务。为抓好公路施工管理,我们全面加强建虎高速公路指挥部建设,在全省重点公路项目建设中,打造一流的
14、精品工程和一流的高速公路指挥部。三是精心做好公路主干线公路绿化和标志牌设置工作。垦区公路主干线绿化工作要有大手笔、大气魄,经济线、旅游线、主干线要全部按照国、省道的标准进行绿化,重点打造。绿化标准要贴近自然,切合实际,提高绿化品位。各条主干线要全部设置醒目标志牌,国、省道由总局交通局负责,其他主干线由分局和农场负责。确保垦区公路与地方道路形成鲜明的对比,给行人全方位的视觉冲击,使行人一踏入垦区留下第一个美好印象的就是路,让他们感到垦区不但路修得好,而且管理养护得更好。四是常年开展治超工作。垦区公路建设质量和标准在全省是领先的。但是如何最大限度地延长公路使用寿命,是摆在公路管理部门面前的紧迫任务
15、。因此,我们要始终树立“三分建设,七分管养”的科学养路思想,走建设、管理、养护并重之路,最大限度地延长公路的使用寿命,发挥公路效益。坚持常态化治超,不搞突击整治,杜绝只罚款不卸载现象的发生。五是围绕公路抓好路缘经济。垦区公路里程2.4公里,养路工超过3 000人,目前养路工人收入偏低,公路站负担重。因此,我们要在公路沿线大做文章,种药材,种经济林,搞养殖等,保证到2010年养路工人平均月工资不低于800元。六是全面推进垦区交通城乡一体化进程。我们要树立“公路建设是基础,发展运输是目的”的理念,按照“城乡客运一体化,区域客运网络化、农村客运公交化”的原则发展垦区客运业。实行便民车、出租车、公交车
16、并举,周班车、赶集班车、学生班车、季节班车并行的发展模式,采取滚动发车、定线循环、长短线互补的机动运营方式,发展农村客运。在垦区实施“四五城镇体系”建设中,我们要在各农场迅速开通发往周边地市和省城的班车,保证职工走得舒服、安全、便捷,保证垦区每一个角落与省内外全部通畅,为垦区与外界开展合作、开发、投资、旅游等提高优质的交通便利。同时,我们还要不断完善和调整垦区队队通客车建设规划,优化运输市场主体,优化客运线路网和运力结构,做好支线与干线客运、城镇与农村客运的有效衔接。要大力发展农村物流。农场和周边农村资源要统筹考虑,充分整合,整体规划,适当超前,通过加快垦区农村物流基础设施建设,把农场建成区域内物流集散中心,在区域内形成真正的购买力,惠及农场和农村两个市场,为垦区“抓城”和城乡一体化发展率先盘活人流、物流和信息流。七是全过程抓好质量工作。要认真落实好“项目法人负责制、工程建设监理制、工程质量终身制”三项制度;要
