第五章宏观经济政策幻灯片课件

《第五章宏观经济政策幻灯片课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第五章宏观经济政策幻灯片课件（93页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、第五章 宏观经济政策,第一节 宏观经济政策概述 第二节 宏观财政政策 第三节 宏观货币政策 第四节 两种政策的混合使用,第一节 宏观经济政策概述,一、宏观经济政策的含义 市场机制无法自动使总需求与总供给平衡的情况下，政府对经济总量进行干预和调节，根据经济目标使经济总量增加或减少而采取的一系列行为的规范准则和手段。,二、宏观经济政策的目标,充分就业 价格稳定 经济持续稳定增长 国际收支平衡,狭义：只存在自然失业的经济状态。 广义：各种生产要素都按照它们所有者愿意接受的价格全部用于生产的状态。,充 分 就 业,并不是百分之百就业,含义：在一定时期内经济社会所生产 的产量（经济总产量或人均产量）的

2、持续增长。,经 济 持 续 稳 定 增 长,并不是经济增长速度越快越好,经济增长的概念和衡量,衡量：GDP或人均GDP增长速度,国 际 收 支 平 衡,并不是出口越多、进口越少越好,要求国际收支既无赤字又无盈 余，其经常项目和资本项目的收 支合计大体保持平衡。,四个目标相互联系、相互影响，但很难完全统一，应据经济形势确定不同时期的各个目标次序。,总 结,充分就业不利于物价稳定。,四大目标的内在矛盾,充分就业有利于经济增长， 却不利于国际收支平衡。,经济增长不利于物价稳定。,三、主要内容,财 政 政 策 货 币 政 策 对 外 经 济 政 策,第二节 宏观财政政策,国家财政 财政政策的含义与类型

3、 财政制度的“自动稳定器” 斟酌使用的财政政策 挤出效应与财政政策效果,一、国家财政,国家财政,财政收入,财政支出,税收,公债,政府购买,政府转移支付,公共产品提供,公共行政管理支出,公共工程投资,财政收入为各级政府收入的总和。,财政收入,税收,公债,（一）财政收入,1、税收,强制性,无偿性,固定性,它是国家为了实现其职能按照法律预先规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段。,特点,税 收,课税对象,财产税,所得税,流转税,赋税程度,累退税,纳税方式,比例税,累进税,直接税,间接税,财产税：是对不动产即土地和土地上建筑物等所征收的税。遗产税一般包含在财产税中。,所得税：是对个人和公司的

4、所得征税。,流转税：是对流通中的商品和劳务买卖的总额征税。增值税是流转税的主要税种之一。,比例税：是税率不随征税客体总量变动而变动一种税。,累进税：是税率随征税客体总量的增加而增加的一种税。,累退税：是税率随征税客体总量的增加而递减的一种税。,直接税：不可转嫁的税收。如所得税。 间接税：可以转嫁的税收。如消费税，营业税。影响商品的相对价格。,公债是政府对公众的债务或公众对政府的债权，包括中央政府的债务和地方政府的债务。其中，中央政府的债务被叫作国债。 公债的特点：有偿性、自愿性 公债的形式一般有短期公债、中期公债和长期公债。 短期公债。短期公债是政府通过出售国库券取得的。期限一般有3个月、6个

5、月和1年三种。 中期公债。中期公债期限一般为1年以上5年以内。 长期公债。长期公债是期限为5年以上的公债券。,2、公债,财政支出为各级政府支出的总和。,财政支出,政府购买,政府转移支付,（二）财政支出,1、政 府 购 买,政府购买是指政府对商品和劳务的购买。 如购买军需品、机关公用品、政府雇员 报酬、公共项目工程所需的支出等都属于政 府购买。政府购买是一种实质性的支出，直 接形成社会需求和购买力，构成国民收入， 是决定国民收入大小的主要因素之一。因 此，政府购买的规模直接关系到社会总需求 的增减，政府购买支出是财政政策的有利工 具。,2、政 府 转 移 支 付 政府转移支付是指政府单方面把一部

6、分收入所有权无偿转移出去而发生的支出。 政府转移支付具有无偿性，单向性。例如社会福利保险，社会救济，扶助贫困人口等支出都属于政府转移性支付。政府转移性支付对收入再分配具有最直接影响。,（三）财政赤字,财政赤字的定义 财政赤字是财政支出与财政收入的差额。 公式：财政赤字 = 财政支出 - 财政收入 财政赤字的警戒线 财政赤字占GDP的比重不能超过3% 财政赤字不能超出当年财政总支出的15% 弥补财政赤字的方式 银行透支 发行国债,二、财政政策的含义与类型,财政政策的含义 财政政策的类型,财 政 政 策 的 含 义,为了促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和

7、借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作的决策。,财政政策,扩张性财政政策,紧缩性财政政策,1.含义：当经济萧条、失业率上升、产生紧缩缺口时，为了弥补此缺口，减轻或消除经济萧条，刺激总需求，以便使经济达到充分就业水平而采取的增加财政支出或降低税收的财政政策。,（一）扩张性的财政政策,2、政策工具,增加政府购买。增加政府对商品和劳务的购买，如兴建公共工程（水利、公路、铁路等）。,增加政府转移支付。失业、养老保险、贫困救济等。,减少税收。减少企业和个人所得税等。,(二)紧缩性的财政政策,1.含义：当在经济繁荣时期，产生通货膨胀缺口时，为了控制需求膨胀，稳定物价，使产量与收入保持在充分就业水

8、平上面采取的减少财政支出或增加税收的财政政策。,2、政策工具,减少政府购买。,减少政府转移支付。,增加税收。,三、财政制度的“自动稳定器”,(一)含义： 自动稳定器，亦称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无需政府采取任何行动。,调节经济波动的第一道防线，适用于轻微经济波动。,(二)内 容,政府税收的自动变化 政府转移支付的自动变化 农产品价格维持制度,1、政府税收的自动变化,税率不变 经济衰退：y PI T DPI少减少 消费和需求少下降 累进税 纳税人收入自动进入较低纳税档次 T幅度收入幅度,

9、2、政府转移支付的自动变化,经济衰退：失业人数 符合救济条件的人数 政府转移支付 抑制DPI 抑制消费和需求,3、农产品价格维持制度,经济衰退： y 农产品价格P 支持价格 农民收入、消费维持在一定水平上,斟酌使用的财政政策 （权衡性的财政政策）： 为确保经济稳定，政府要审时度势，主动采取一些财政措施，通过改变政府支出或税收水平以稳定总需求，使之接近物价稳定的充分就业水平。,四、斟酌使用的财政政策,总需求不足经济萧条失 业,扩张性 财政政策,紧缩性 财政政策,增加政府支出 减少税 收,减少政府支出 增加税 收,增加 总需求,减少 总需求,总需求过度经济繁荣通货膨胀,具体应用：逆经济风向行事,这

10、种交替使用的扩张性和紧缩性财政政策，被称为补偿性财政政策,五、挤出效应与财政政策效果,（一）挤出效应 1、含义：政府支出增加引起利率上升，从而抑制私人投资（及消费）的现象 2、原因：,g 对产品需求 价格 P 实际货币供给m 利率r I减少,消费也随之减少,假定政府购买性支出增加了g,LM,财政政策的 挤出效应,y1,y2,y3,y,IS1,IS2,r,g /（1-）,r,3、图形分析,LM不变，右移IS， 均衡点利率上升、国民收入增加不多,E1,E2,r1,r2,A,挤出效应,（二）财政政策效果,财政政策效果 从ISLM模型看，财政政策效果的大小是指政府收支变化（包括变动税收、政府购买和转移

11、支付等）使IS变动对国民收入变动产生的影响。,1、LM不变，IS形状变,IS陡峭，财政政策效果大。利率变化大，IS移动时收入变化大。 IS平坦，财政政策效果小。利率变化小，IS移动时收入变化小。,LM,E1,y0,y1,y3,y,y0,y 2,y3,y,E2,E3,E4,IS1,IS2,IS3,IS4,LM,r,r,y0y1y0y2,IS:,LM,扩张财政政策下不同IS斜率的挤出效应,y0,y2,y1,y3,y,画在一个图上,IS2,IS1,IS3,IS4,r,LM越平坦，收入变动幅度越大，扩张的财政政策效果越大。,2、IS不变，LM形状变,LM曲线三个区域的IS效果,r4,r1,y1,r2,

12、r3,r5,y2,y3,y4,y5,y,LM,IS1,IS2,IS3,IS4,IS5,IS6,LM越陡峭，收入变动幅度越小，扩张的财政政策效果越小。此时位于较高收入水平，接近充分就业。,r,小结：IS、LM曲线斜率对财政政策的影响,IS曲线的斜率绝对值越小，财政政策效果越不明显； IS曲线的斜率绝对值越大，财政政策效果越明显。 LM曲线的斜率越小，财政政策效果越明显； LM曲线的斜率越大，财政政策效果越不明显。,（三）财政政策效果与挤出效应的关系,LM不变，IS曲线越是陡峭，财政政策效果越显著，陡峭的IS曲线容易使得挤出效应变小。如果IS不变，LM越是平坦，利率变动幅度越小，挤出效应趋向于下降

13、，财政政策效果越来越大。,挤出效应与财政政策效果是此消彼长的关系。 挤出效应+财政政策效果=财政政策变动的幅度相应乘数。,身 高 原 理,以两个人的身高代表财政和货币两种政策的效果。 谁站得越直（自身的斜率越来越大），谁就会越高，给自身带来的政策效果就越大； 谁越是平躺着（自身的斜率越来越小），身高就显得越低，其本身的政策效果就越差。 自己站着，别人躺着，自己的身高显得最高，即政策效果最大。,例 题,假定货币需求L=0.2y-5r，货币供给m=200，消费c=60+0.8yd，税收t=100，投资i=150-5r，政府支出g=100。 （1）求IS和LM方程、均衡国民收入、利率和投资。 （2）

14、政府支出从100增加到120时，均衡收入、利率和投资会有什么变化？ （3）是否存在“挤出效应”？为什么？,解：（1）IS:i+g=s+t i=150-5r, g=100, c=60+0.8yd, t=100 由c=60+0.8yd, 可得s=-60+0.2yd=-60+0.2(y-t)=-60+0.2(y-100) IS:y=1150-25r LM:L=m L=0.2y-5r, m=200 LM:y=1000+25r 由、 可得：y=1075,r=3,i=135,（2）IS:i+g=s+t i=150-5r, g=120, c=60+0.8yd, t=100 由c=60+0.8yd, 可得s=

15、-60+0.2yd=-60+0.2(y-t)=-60+0.2(y-100) IS:y=1250-25r LM:L=m L=0.2y-5r, m=200 LM:y=1000+25r 由、 可得：y=1125,r=5,i=125,（3）g:100120 i:135125,存在“挤出效应”，挤出效应为10（135-125）,这是因为政府支出增加，IS曲线右移，在LM曲线不变情况下，利率上升，利率上升使得投资下降。,练 习,1、属于紧缩性财政政策工具的是（）。 A减少政府支出和减少税收； B减少政府支出和增加税收； C增加政府支出和减少税收； D增加政府支出和增加税收。 2、如果存在通货膨胀缺口，应采

16、取的财政政策是（）。 A 增加税收； B 减少税收； C 增加政府支付； D 增加转移支付。,B,A,3、经济中存在失业时，应采取的财政政策工具是（）。 A 增加政府支出； B 提高个人所得税； C 提高公司所得税； D 增加货币发行量。 4、经济过热时，政府应该采取（）的财政政策。 A 减少政府财政支出； B 增加财政支出； C 扩大财政赤字； D 减少税收。 5、下列哪一项不是宏观经济政策的主要目标（）。 A 失业率为自然失业率；B 稳定的实际GDP增长率； C 国际收支平衡； D 政府预算盈余。,A,A,D,6、政府购买增加使IS曲线右移，若要均衡收入变动接近于IS曲线的移动量，则必须（）。 A LM曲线平缓，IS曲线陡峭； B LM曲线垂直，IS曲线陡峭； C LM曲