{国际贸易}对外经济贸易大学某某某级行政管理硕士研究生授课大纲

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1、公共管理学院 行政法学研究 授课大纲 行政法学研究课程代码:09265003课程名称:行政法学研究英文名称:Administrative Law Review课程性质:专业必修课课时学分:36课时 2学分先修课程:法学概论、法学理论、行政法学授课对象:公共管理学院硕士研究生一年级考试方式:按学校相关规定办成绩构成:平时40%,期末60%出勤要求:按学校相关规定办选用教材:行政法原论(第二版)周佑勇著 方正出版社2005年8月版所属院系:公共管理学院公共事业管理系主讲教师:赵正平联系方式:电子信箱 电话:64493408课程简介: 行政法是国家重要的部门法,是调整行政关系的法律规范和原则的总称。

2、行政法学是研究行政法的科学。本课是研究生阶段开设的行政法学课程,是公共管理学院硕士研究生的专业必修课,涉及四个方面的内容:行政法的一般原理,主要包括基本概念、基本原则等;行政法主体的理论与实务,主要包括行政主体、行政人、行政相对人等;行政行为的理论与实务,主要包括行政行为一般原理、行政立法、行政许可、行政处罚等;行政救济的理论与实务;主要包括行政救济的一般原理、行政复议、行政诉讼、行政赔偿的研究。第一章 行政法导论教学目的:理解行政法基本概念、行政法基本原则,知悉行政法渊源,了解行政法的理论基础。课时安排:8课时教学方式:课堂讲授和讨论,课堂检查与点评教学内容:第一节 行政法的基本概念一、 行

3、政法的涵义 (一)行政的本质与特征(二)行政关系与行政法律关系(三)行政法规范与行政法二、 行政法的渊源、特点与效力(一) 成文渊源与不成文渊源(二) 形式特点与内容特点(三) 空、时效力和对人效力三、 行政法与行政权(一)行政法上的行政权探讨(二)行政权力设定的控制规范(三)行政行为过程的控制规范(四)行政违法责任的控制规范第二节 行政法基本原则一、行政法基本原则概述(一)行政法基本原则的争论(二)行政法基本原则的功能二、行政法定原则(一)职权法定原则(二)法律优先原则(三)法律保留原则三、行政均衡原则(一)平等对等原则(二)禁止过度原则(三)信赖保护原则四、行政正当原则(一)避免偏私原则(

4、二)行政参与原则(三)行政公开原则第三节 行政法理论基础一、 行政法理论基础诸说(一) 管理论(二) 权力论(三) 平衡论(四) 服务论(五) 公共利益本位论二、 行政法理论基础评述(一) 问题的提出(二) 范畴的界定(三) 行政法理论基础思考题:1、如何理解行政法的涵义?2、行政法如何控制规范行政权?3、如何理解行政法基本原则?4、如何理解中国行政法的理论基础?参考资料:1、现代行政法基本理论章剑生著 法律出版社2008年版2、行政法与行政诉讼法(第一编)姜明安主编 北京大学出版社 高等教育出版社2007版3、中国行政法学原理(第一章)陈新民著 中国政法大学出版社2002版4、行政法律关系研

5、究袁曙宏等著 中国法制出版社1999年版5、行政法基本原则研究周佑勇著 武汉大学出版社2005年版6、英国行政法王明扬著 中国政法大学出版社1987年版7、法国行政法王明扬著 中国政法大学出版社1988年版8、美国行政法王明扬著 中国政法大学出版社1995年版9、比较宪法与行政法龚祥瑞著 法律出版社1985年版10、现代行政法的平衡理论罗豪才主编 北京大学出版社1997年版11、法律对行政的控制孙笑侠著 山东人民出版社1999年版 第二章 行政法主体(6课时)教学目的:理解行政主体,知悉行政人,了解行政相对人。课时安排:6课时教学方式:课堂讲授和讨论,课堂检查与点评教学内容:第一节 行政主体一

6、、 行政主体的概念(一)行政主体的涵义(二)行政主体的分类二、 行政主体的资格 (一)行政主体资格的取得(二)行政主体资格的转移和丧失(三)行政主体资格的确认(四)我国行政主体的范围 三、行政主体的法律地位(一)行政职权(二)行政职责四、行政机关组织法与编制法(一)组织法(二)编制法第二节 行政人一、行政人的概念、(一)行政人的含义、范围与类型(二)行政人的法律地位二、行政人的资格(一)行政人资格的取得、转移和丧失(二)公务员的行政人资格确认三、公务员法(一)公务员法的本土化(二)公务员的权利保障第三节 行政相对人一、行政相对人的概念(一)行政相对人的含义(二)行政相对人的范围和类型二、行政相

7、对人的法律地位(一)行政相对人的权利(二)行政相对人的义务三、行政相对人身份的确认(一)相对人身份确认意义(二)相互对应说(三)权利义务说(四)相互对应加利害关系说思考题:1、如何理解行政主体的涵义和类型?2、行政人的法律地位?3、如何确定行政公务行为?参考资料:1、行政法学新论应松年主编 中国方正出版社2004年1月版2、行政法与行政诉讼法姜明安主编 北京大学出版社 高等教育出版社2000版第二编3、中国行政法学原理陈新民著 中国政法大学出版社2002版第二章4、行政法学温晋锋著 南京大学出版社2002年版5、现代行政法基本理论章剑生著 法律出版社2008年版第二编第三章 行政行为教学目的:

8、理解行政行为、行政立法、行政处罚,知悉行政规范(非法源性文件)、行政强制、行政许可,了解行政征收、行政合同、行政程序。课时安排:13课时教学方式:课堂讲授和讨论,课堂检查与点评教学内容:第一节 行政行为一般原理一、行政行为的概念(一)行政行为的理论界定(二)行政行为的成立要件和方式(三)行政行为的相关界限二、行政行为的分类(一)抽象行政行为与具体行政行为(二)羁束行政行为与裁量行政行为(三)依职权行政行为与应申请行政行为(四)作为行政行为与不作为行政行为三、行政行为的内容、形式和程序(一)行政行为的内容(二)行政行为的形式(三)行政行为的程序四、行政行为的效力(一)行政行为的效力内容(二)行政

9、行为的效力要件(三)行政行为的效力时间第二节 抽象行政行为一、行政立法(一)行政立法的概念(二)行政立法的特征(三)行政立法的分类(四)行政立法的原则(五)我国行政立法的程序二、行政法规与行政规章(一)行政法规的含义及相关区别(二)行政法规的制定权限(三)行政规章的含义与种类(四)行政规章的制定权限三、行政规范(一)行政规范的概念(二)行政规范的分类(三)行政规范的制定(四)行政规范的效力第三节 具体行政行为一、 行政许可(一) 行政许可的概念(二) 行政许可的种类(三) 行政许可的原则(四) 行政许可的设定(五) 行政许可的实施(六) 行政许可的监督检查二、 行政处罚(一) 行政处罚的概念(

10、二) 行政处罚的原则(三) 行政处罚的种类(四) 行政处罚的设定(五) 行政处罚的实施(六) 行政处罚的程序三、 行政强制(一) 行政强制的界定(二) 行政强制的种类(三) 行政强制的原则(四) 行政强制措施(五) 行政强制执行程序四、 其他行为(一) 行政征收(二) 行政合同思考题:1、行政行为的特征?2、行政行为的合法要件?3、行政立法的特征?4、非法源性文件如何规范?5、行政处罚应遵循的基本原则?行政处罚的程序?6、行政强制的法定范围?7、行政许可的特征?信赖保护原则?行政许可的设定?参考资料:1、行政法学新论应松年主编 中国方正出版社2004年版2、行政法与行政诉讼法姜明安主编 北京大

11、学出版社 高等教育出版社2000版第三编3、中国行政法学原理陈新民著 中国政法大学出版社2002版第三章4、行政立法研究刘莘著 法律出版社2003年版5、中国行政许可法的理论与实务张兴祥著 北京大学出版社2003年版6、行政处罚制度研究肖金明著 山东大学出版社2004年版7、行政强制研究傅士成著 法律出版社2001年版8现代行政法基本理论章剑生著 法律出版社2008年版第二、三编第四章 行政救济教学目的:知悉行政救济,理解复议、行政诉讼、行政赔偿。课时安排:7课时教学方式:课堂讲授和讨论,课堂检查与点评教学内容:第一节 行政救济一般原理一、 行政救济的界定(一) 行政救济界说(二) 行政救济的

12、概念二、 行政救济的途径(一) 行政内救济(二) 行政外救济三、 行政救济的方式(一) 补正和履行(二) 撤销、宣告无效和替换(三) 变更、赔偿和补偿第二节 行政复议一、行政复议的概念(一)内容为解决行政争议(二)主体为法定的行政复议机关(三)程序是准司法程序(四)性质是一种内部行政救济机制二、行政复议的原则(一)合法原则(二)公正原则(三)公开原则(四)及时原则(五)便民原则三、行政复议的范围(一)可予复议的具体行政行为(二)可予复议的抽象行政行为(三)不能申请复议的事项四、行政复议的程序(一)复议申请(二)复议受理(三)复议决定第三节 行政诉讼一、行政诉讼的概念(一)内容为解决行政争议(二

13、)双方当事人具有恒定性(三)适用司法程序(四)性质是一种外部行政救济机制二、行政诉讼受案范围与管辖(一)受案范围(二)级别管辖(三)地域管辖(四)裁定管辖三、行政诉讼参加人(一)行政诉讼中的原告(二)行政诉讼中的被告(三)行政诉讼中的第三人(四)共同诉讼人(五)诉讼代理人四、行政诉讼证据(一)含义及特征(二)证据种类(三)举证责任(四)证据保全五、行政诉讼的程序(一)起诉与受理(二)审理与判决(三)二审和再审(四)执行程序第四节 行政赔偿一、 行政赔偿概述(一) 国家赔偿与行政赔偿(二) 行政赔偿的构成二、 行政赔偿范围(一) 国家应予赔偿的范围(二) 国家不予赔偿的范围三、 行政赔偿方式(一

14、) 赔偿方式的种类(二) 赔偿计算的标准四、 行政赔偿当事人(一) 赔偿请求人(二) 赔偿义务机关五、 行政赔偿程序(一) 行政赔偿请求程序(二) 行政先行处理程序(三) 行政赔偿复议程序(四) 行政赔偿诉讼程序思考题:1、行政救济特征?2、行政复议的范围与程序?3、行政诉讼的基本原则与受案范围?4、行政赔偿请求人与行政赔偿程序?参考资料:1、行政法学新论应松年主编 中国方正出版社2004年版2、行政诉讼法学应松年主编 中国政法大学出版社1999修订版3、行政法与行政诉讼法姜明安主编 北京大学出版社 高等教育出版社2007版第四、五编4、行政复议法论皮纯协主编 中国法制出版社1999版5、现代行政法基本理论章剑生著 法律出版社2008年版第

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