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1、玉溪矿业有限公司大红山铜矿强化外包工程管理措施方案玉溪矿业有限公司大红山铜矿2011年12月26日前 言为规范玉溪矿业有限公司大红山铜矿井巷工程承包管理，依法引进工程承包单位，规范、强化工程承包单位的管理，督促其履行合同约定的职责和法定的其它职责，促进玉溪矿业有限公司经济发展，实现工程承包单位与大红山铜矿安全管理、生产经营共同发展。大红山铜矿自投产以来，生产一线工作基本上是外包，外包工作主要是一线生产作业的内容，承包模式是一种不完全承包模式，实行的是分部分项分工序承包，后勤辅助、技术服务等由甲方负责的一种承包模式。随着矿山的不断发展，外协单位规模的壮大，井下作业区域的扩大，现有承包模式在一定程
2、度上已经不能满足大红山铜矿持续发展、和谐发展的要求，暴露出来的问题一是双方责、权、利不清，也难界定清楚；二是承包方间无序竞争；三是工程承包价格体不健全；四是跨中段、跨工区作业，现场管理难度大。本次承包模式优化调整的目的就是缩小工程承包范围，便于安全生产协调管理；二是进一步明确双方的责、权、利，杜绝工程承包无序竞争，三是进一步规范工程承包管理，科学合理建立一套适合于大红山铜矿工程承包的价格体系。目前外包队伍的数量。大红山铜矿现有外协单位21家，其中井下17家，地表4家。井下17家中其中两家主要以地质工作为主，15家主要以采掘供为主，从业人员2548人，安全管理人员115人，特种作业人员589人，
3、分布在一、二、三、四、机械化、充填六个单位。区域划分调整后，一家施工单位在两个以上工区承包工程的现象已经得以控制。为使承包模式调整更能结合实际，更有效的规范工程承包管理，促进安全生产管理，矿组织相关部门对主要生产单位进行了调研，集思广益，充分听取了基层单位的意见和建议，也充分了解分析工程承包单位的情况，这次承包模式调整始终坚持实事求是，效益优先的原则，尊重历史的原则，科学合理测定各项工程承包单价，力求平稳过渡的原则，在互惠互益的基础上对承包模式进行调整。本井巷工程承包方案分两步实施，第一步是对承包区域划分调整，区域划分调整结束后在实施承包模式调整。目 录前 言2目 录41. 目的72. 指导思
4、想73. 原则74. 组织机构74.1 领导小组74.2 组织机构职责85. 调整步骤9第一阶段 承包区域调整划分96. 区域划分情况97. 承包单位评分107.1 评分内容107.2 评分标准107.3 承包区域选择方式117.4 区域调整期间的考核127.5 区域选定后的退出机制127.6 其它规定138. 实施步骤138.1 宣传期138.2 考评打分138.3 承包区域公示138.4 现场移交内容要求14第二阶段 承包模式调整149. 目前井巷工程承包模式1410. 承包模式调整的重点1511. 工程承包模式界定1512工程承包内容1513. 承包细则1613.1 掘进工程1613.2
5、 中(深)孔1713.3 浅眼采矿（含切割槽）1813.4 采矿（大爆破）1913.5 供矿2013.6 中段机车运输2113.7 井下汽车运输2213.8 支护2313.9 系统设施安装2313.10 系统设施维护2413.11 密闭墙工程2513.12 钻孔工程2514. 职责2614.1 发包方职责2614.2 承包方职责2814.3 管理工区的职责2915. 考核管理2915.1 月度作业计划考核2915.2 过渡期考核3015.3 安全考核3115.4 承包方年度考核3116工程承包单价3217. 工程验收结算3218. 实施步骤错误！未定义书签。18.1 宣传期错误！未定义书签。1
6、8.2 组织实施错误！未定义书签。19. 工程发包要求3320. 本方案未尽事宜按照大红山铜矿相应管理办法执行。3321. 本方案解释权在大红山铜矿。33附件：34附件1. 大红山铜矿2012年井巷工程承包指导单价34附件2 大红山铜矿2012年井巷工程承包指导单价说明40附件3 合同(协议)审批表49附件4 工程承包考核表50大红山铜矿强化外包工程管理措施方案1. 目的规范井巷工程承包管理，进一步界定工程承包范围和内容，进一步明确甲乙双方职责、权利、义务,维护双方利益，促进矿山安全生产和谐发展。2. 指导思想以国发201023号文国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知、云铜2010449
7、号文云南铜业(集团)有限公司关于立即开展外包队伍安全大检查的紧急通知、玉溪矿业公司开展外包队伍专项整治的相关文件及会议精神、玉矿公司及大红山铜矿2011年“调整巩固、稳健发展”的工作思路为指导。3. 原则坚持工程发包合法合规的原则；坚持效益优先的原则；坚持互惠互利的原则；坚持实事求是的原则；坚持稳健推进的原则。4. 组织机构4.1. 领导小组为确保井巷工程承包模式调整工作顺利开展，矿成立承包模式调整领导小组，具体事宜如下：组 长：矿长副组长：生产副矿长 成 员：党委书记、总工程师、经营副矿长、设备副矿长、党委副书记、矿长助理、副总工程师、工程管理部主任、设备能源部主任、财务部主任、党群部主任人
8、办公室设在工程管理部，具体事宜如下：主 任：工程管理部主任 成 员：李松华 陈双有 罗 雄 尹红贵 李广涛 李枝鹏符合人 杜桂泉 覃仕龙 何加安 郎 跃 周 刚 陈富祥毛国宾 普江平 黎 晖4.2. 组织机构职责4.2.1 工程管理部工作职责 4.2.1.1 负责井巷工程承包模式调整方案的编制、修改、完善，安全生产部协助文本编写；4.2.1.2 负责井巷工程承包模式调整方案的上报、下发执行；4.2.1.3 负责井巷工程承包单价的组价工作。4.2.2 资源部工作职责负责提供大红山铜矿井下各中段、各区域资源分布情况。4.2.3 生产技术部工作职责生产技术部根据资源部提供的资源情况，提供区域资源的服
9、务年限、工程量及采矿过程中的难易程度。4.2.4 安全生产部工作职责4.2.4.1 负责提供大红山铜矿所辖范围各外协单位近两年安全指标实现情况、综合量化评估考核情况及资质的合法性；4.2.4.2 负责提供外协单位组织机构设置和管理人员、工程技术人员、后勤辅助人员、一线工作人员的配置情况。4.2.5 党群工作部工作职责负责提供外协单位近三年的廉政考评情况。4.2.6 设备能源部工作职责负责提供外协单位施工装备、设备设施的配置情况。4.2.7 财务部工作职责负责提供近两年各外协单位采掘供的产值情况。4.2.8 物资采供站职责负责提供今年15月材料价格信息。5. 调整步骤5.1 第一阶段为承包区域的
10、调整，各部门提供的材料必须于2011年6月25日前报编制小组，并于2011年7月11日前完成区块的划分、打分排名后，先由方案编制领导小组内部审定后，再组织各工区进行会议讨论。5.2 第二阶段为承包模式的确定，根据承包区域的调整后再实施，具体时间待定。第一阶段 承包区域调整划分6. 区域划分情况本次区域划分共分为16个承包区域，详见大红山铜矿井巷工程承包区域划分表。6.1. 一工区共划分为5个承包区域6.1.1 385中段划分为4个承包区域：(1) B58线以西为1个承包区域；(2) B46线至B58线为1个承包区域；(3) B46线至B26线为1个承包区域；(4) B26线至B10线为1个承包
11、区域。6.1.2 435中段划分为1个承包区域：(1) B42线以东为1个承包区域；一工区现有承包单位5家，建议留用。6.2. 二工区共划分为3个承包区域(1) 600中段B54线至B24线为1个承包区域；(2) 600中段B54以西分为1个承包区域；(3) 米底莫矿权区域为1个承包区域；二工区现有承包单位5家，建议淘汰2家。6.3. 三工区共划分为3个承包区域(1) 720中段B62线至B0线、660中段B24线以东及680中段B24线以东为1个承包区域；(2) 600中段B24线至B0线为一个承包区域；(3) 640中段B24线以东为一个承包区域；三工区现有承包单位3家，建议留用。6.4.
12、 四工区共分为2个承包区域(1) 575中段为1个承包区域；(2) 550中段B24线以西为1个承包区域；(3) 四工区现有承包单位5家，建议淘汰3家。6.5. 机械工区共划分为3个承包区域(1) 550中段24线以东分为1个承包区域；(2) 485中段B12线至B64线为1个承包区域；(3) 535中段和485中段的B56线以西为1个承包区域；(4) 机械化工区现有承包单位6家，建议淘汰3家。7. 承包单位评分7.1. 评分内容7.1.1 2010年6月至2011年1-6月完成采切工程的掘、采、供矿、运输累计完成的月平均总产值；7.1.2 2010年6月至2011年6月完成综合安全量化平均得
13、分；7.1.3 计划完成率的考核中要突出重点工程实现率。7.2. 评分标准7.2.1 承包单位在所管理工区的2010年6月至2011年6月月平均产值第一名的得100分，第二名的得90分，第三名的得80分，以此类推。7.2.2 承包单位在所管理工区的2010年6月年至2011年6月月度安全综合量化评估平均得分第一名的得100分，第二名的得90分，第三名的得80分，以此类推。7.2.3 承包单位在所管理工区2011年1-6月生产计划（采、掘、供）完成率评分，第一名的得100分，第二名的得90分，第三名的得80分，以此类推。7.2.4 权重系数：月平均产值权重系数：0.5；年安全量化权重系数：0.3
14、，计划完成率权重系数：0.2，三项累加得分最高者排名第一，排名以此类推。7.2.5 计分计算公式：Z=月平均产值得分*0.5+安全综合量化得分*0.3+计划完成率*0.27.2.6 各承包单位的综合得分情况（详见表大红山铜矿各工区承包单位综合评分表）。7.3. 承包区域选择方式7.3.1 承包单位选择承包区域前，必须综合客观的评价自身实力后慎重选择，当承包单位选择了有轨承包区域的，原则上不得再选择无轨承包区域。7.3.2 承包单位选择承包区域时，原则上优先选择现有承建的作业区域。7.3.3 承包单位不得选择现未涉及工区的承包区域。7.3.4 承包单位选择承包区域依据大红山铜矿各承包单位综合评分表综合得分排名情况依次选择。即：按综合得分排名由高至低进行选择，排名第一的承包单位优先选择所在管理工区的承包区域，以此类推。7.3.5 进行承包区域选择时，一家承包单位只能选择一个承包区域，一旦选定承包区域后，在其它工区的排名自动取消。7.3.6 当所有划定的承包区域被有优先选择权的承包单位选择后，还未能参与承包区域选择的承包单位，将其视为自动淘汰。7.3.7 具有优先选择权的承包单位，未在规定时限内完成承包区域选择的，视为自动放弃，且取消其排名。7.4. 区域调整期间的考核7.4.1 承包单位当月计划完成率在90%以上的，承包单价按矿发布的承包指导单价结算
