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1、RP849世界银行贷款武汉城市交通（二期）项目移民安置行动计划武汉市城市建设利用外资项目管理办公室二九年九月目 录1 项目概况11.1 项目简介11.2 项目受益区域21.3 项目的受影响区域41.4 减少移民安置影响的措施51.4.1 项目设计阶段的措施51.4.2 征地拆迁实施过程中的措施81.4.3 工程建设期间的措施81.5 项目的准备与进展91.6 项目所有权91.7 项目建设与实施91.8 土地使用和征地拆迁的许可101.9 关于补偿标准的有关法律102 项目影响分析112.1 项目影响定义112.2 项目影响调查122.3 项目征地拆迁影响概况132.4 项目征地影响142.4.
2、1 征收农村集体土地142.4.2 征用国有土地162.5 项目拆迁影响162.5.1 被拆迁私人住宅172.5.2 拆迁企业事业单位房屋182.5.3 受影响的店铺182.5.4 受影响的无证建筑物192.5.5 受影响的各类附着物192.6 受影响的弱势群体192.6.1 受影响弱势群体的认定192.6.2 受影响弱势群体的家庭202.7 受影响的基础设施213 项目影响的社会经济调查分析223.1 项目影响区域社会经济发展概况223.2 受影响（社区）村基本情况233.3 受影响家庭基本情况分析243.4 少数民族人口与社会性别影响274 法律、法规和政策294.1 移民安置主要依据的法
3、律、法规和政策294.1.1 中央政府颁布的有关法律和规定294.1.2 湖北省人民政府及相关部门颁布的法规政策294.1.3 武汉市人民政府及相关部门颁布的法规政策304.1.4 世界银行关于非自愿移民的安置政策304.2 主要法律、法规和政策的内容摘要304.2.1 国家部委及省有关法律、法规摘要304.2.2 武汉市有关法规政策摘要354.2.3 世界银行关于非自愿性移民安置的相关政策384.3 适用于本项目的安置办法404.3.1 集体土地征收政策404.3.2 征用国有土地政策414.3.3 国有土地上房屋拆迁政策414.3.4 集体土地上房屋拆迁政策424.3.5 被拆迁店铺的补偿
4、政策424.3.6 无证房屋的补偿政策434.3.7 弱势群体的特别扶助政策434.3.8 流动人口和租赁人的安置政策435 移民安置补偿标准445.1 集体土地征收补偿标准445.2 征用国有土地征收补偿标准465.3 国有土地拆迁房屋补偿标准475.3.1 国有土地拆迁住宅补偿标准475.3.2 国有土地拆迁非住宅房屋补偿标准485.4 集体土地上拆迁房屋补偿标准485.5 店铺的补偿标准495.6 无证房屋的补偿495.7 搬迁费和过渡费505.8 室内设施补偿506 安置和恢复实施计划516.1 安置和恢复的目标、方式、原则516.1.1 安置和恢复的目标516.1.2 安置和恢复的方
5、式516.1.3 安置和恢复的原则526.2 房屋拆迁户的安置526.3 受征地影响农民的恢复556.4 受影响企业和事业单位的恢复556.5 受影响店铺的安置和恢复586.6 专业设施的恢复596.7 受影响弱势群体的安置和恢复596.8 安置和恢复时间安排607 安置资金预算与管理627.1 移民安置资金构成627.1.1 征地补偿费用627.1.2 拆迁补偿费用627.1.3各类拆迁附着物以及公共设施补偿费627.1.4 移民安置其它相关费用637.1.5 移民安置行政管理费637.1.6 不可预见费637.2 安置资金预算637.3 安置资金分配对象与资金流向647.3.1 安置资金分
6、配对象647.3.2 安置资金来源与流向657.4 安置资金的拨付、管理和监测657.4.1 安置的资金拨付657.4.2 移民安置资金的管理和监测658 移民安置组织机构678.1 机构设置678.2 各机构职责688.2.1 武汉市人民政府城市建设基金管理办公室688.2.2武汉市城市建设利用外资项目管理办公室688.2.3武汉市城市建设利用外资项目管理办公室移民安置部688.2.4 子项目实施机构698.2.5 外部监测机构698.3 各级移民安置机构人员及设备698.4 加强机构能力的措施718.5 未来进一步加强机构能力的计划719 公众参与和协商739.1 迄今已经展开的公众参与和
7、协商活动739.2 对公众参与和协商意见的反馈769.3 下一步与受影响人口协商的计划789.4 实施期间受影响人口参与协商的方式799.5 政策公开与移民安置信息手册8010 抱怨和申诉8110.1 收集不满和抱怨的方式8110.2 抱怨和申诉程序8110.3 处理抱怨的原则8210.4 答复抱怨的内容和方式8210.4.1 答复的内容8210.4.2 答复抱怨的方式8310.5 抱怨与申诉的纪录和跟踪反馈8310.6 表达抱怨与申诉的联系方式8411 移民安置监测8511.1 内部监测8511.1.1 内部监测的目的与宗旨8511.1.2 内部监测实施程序8511.1.3 内部监测内容87
8、11.1.4 内部监测方法8811.1.5 内部监测机构及人员安排9011.1.6 内部监测的周期与报告9011.2 外部监测9111.2.1 外部监测的目的9111.2.2 外部监测机构及监测人员9111.2.3 外部监测机构的职责9111.2.4 外部监测的方法与步骤9211.2.5 外部监测的主要内容9311.2.6 外部监测的报告制度9512 权利表97附件一99图表目录表1-1 世界银行贷款武汉城市交通项目构成2表1-2 武汉城市交通项目移民安置影响区域一览表5表1-3 二环线水东段方案优化的比较6表1-4 对原来规划的四个停车场进行的社会影响分析7表1-5 项目准备与实施时间表9表
9、1-6 土地征用和征地拆迁许可时间安排表10表2-1 武汉城市交通项目征地拆迁影响一览表14表2-2 被征收集体土地的归属与现状15表2-3 被征收集体土地的类型与数量16表2-4 被征用国有土地数量及其使用现状16表2-5 武汉市城市交通二期项目拆迁建筑面积17表2-6 武汉市城市交通二期项目拆迁建筑面积分类17表2-7 被拆迁私人房屋类型及面积17表2-8 需要拆迁的企业和事业单位建筑物18表2-9 武汉市城市交通项目受影响店铺19表2-10 武汉市城市交通项目受影响附着物19表2-11 受影响脆弱家庭20表3-1 武汉城市交通项目受影响区域社会经济发展基本情况（2007）23表3-2 武
10、汉市城市交通项目受影响人口的基本特征24表3-3 武汉市城市交通项目受影响家庭住居情况25表4-1 湖北省征地补偿最低标准地区分类表32表5-1 土地征收缴纳各类税费标准45表5-2 地面附着物补偿标准46表5-3 征收集体土地补偿标准46表5-4 征用国有土地补偿标准47表5-5 国有土地被拆迁住宅房屋补偿标准48表5-6 国有土地被拆迁房屋补偿标准48表5-7 集体土地被拆迁房屋补偿标准49表5-8 被拆迁店铺补偿标准49表5-9 无证房屋的补偿标准50表5-10 搬迁过渡补助费50表5-11 室内设施补偿标准50表6-1 项目所在区域经济适用房房源（2008开工建设）53图片6-1 铁机
11、村“城中村”改造规划图54图片6-2 二环线水东段用于安置被拆迁村民的新建小区54表6-2 受影响企业和事业单位影响情况及安置措施56表6-3 安置活动时间安排表61表7-1 武汉城市交通项目移民安置资金预算表63表7-2 安置资金分配对象64图8-1 武汉市城市交通项目移民安置组织机构67表8-1 武汉城市交通项目各级移民安置办成员表70表8-2 各级移民安置机构工作人员安排70表8-3 各级移民安置机构设备配备情况70表8-4 移民安置人员业务培训计划表71表85 下一步移民安置机构业务培训计划表72表9-1 移民安置信息公开和协商主要活动73表9-2 公众意见和建议汇总表74表93 世界
12、银行贷款武汉市城市交通项目公众参与和协商意见以及反馈77表9-4 与受影响人口协商时间安排79表10-1 移民安置抱怨与申诉登记表83表10-2 接待受影响人口抱怨和申诉机构和人员信息84表11-1 征地拆迁进度89表11-2 资金使用进度90表11-3 内部监测的实施机构人员90 vi1 项目概况1.1 项目简介世界银行贷款武汉城市交通（二期）项目，是武汉市重点建设工程,也是在世界银行贷款武汉市城市交通（一期）项目基础上为进一步完善武汉市城市交通而实施的新项目。二期项目内容包括四个子项目：（1）公交优先走廊改进子项目；（2）道路与安全子项目；（3）交通需求管理子项目（4）路网完善子项目；（5
13、）技术援助子项目。初步计划从2009年下半年开始实施，建设期为五年。公共走廊改进子项目建设内容包括：新建公交专用道5条、总长33km；建设4处公交场站，其中：公共交通枢纽站1处，公共交通首末站2处，PHK停车场1处，同时，项目将配合路网完善项目，同步进行道路港湾站点建设。道路与安全子项目5条道路安全走廊的交通安全改善、公交走廊的优先措施、二环线内综合道路安全建设。交通需求管理子项结合ETC收费系统的实施，建设过江交通监控系统。路网完善子项目水东路、二环线水东段、解放大道下延线三条道路，总长14.24公里，其中：二环线水东段包括柴林立交一期和红庙立交共2座立交。技术援助子项目包括为项目的顺利实施以及今后正常的运营管理、城市交通建设的可持续发展，提供专题研究、人员培训、项目调研、咨询服务、学习考察及配备相应的办公设备等。表1-1 世界银行贷款武汉城市交通项目构成序号子项目名称工 程 内 容涉及征地涉及拆迁一公交优先走廊改进1新建公交专用道新建公交专用道5条、总长33km；2公交港湾站改建公交站点22个，新建港湾式公交站点16个3公交枢纽站三金潭公交枢纽站4公交首末站天顺园小区首末站钢都花园小区首末站5停车场金银潭地面停车场二道路与
