招标知识演示教学

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1、招标投标法规及招投标相关知识,目 录,一、与招标投标有关的法律、法规、规章 二、招标的流程及时间 三、投诉与处理及处理质疑、投诉时应注意的事项 四、施工招标文件的编制及注意的事项 五、设备采购招标文件的编制及注意事项 六、物资采购类招标文件的编制及注意事项 七、咨询服务类招标文件的编制及注意事项,一、与招标投标有关的法律、法规、规章,招标常用的法律法规主要包括：中华人民共和国招标投标法（中华人民共和国主席令第21号）、中华人民共和国招标投标法实施条例（中华人民共和国国务院令第613号）、工程建设项目施工招标投标办法（七部委令第30号）、工程建设项目货物招标投标办法（七部委令第27号）、评标专家

2、和评标专家库管理暂行办法（国家计委令第29号）、评标委员会和评标办法暂行规定（七部委令第12号）、工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（七部委令第11号）、中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第18号令）、合同法。,二、招标的流程及时间,二、招标的流程及时间,（六）对投标人的资质等级的要求（对投标人的资格要求）。 2.2招标文件一般包括下列内容： （一）投标邀请书； （二）投标人须知； （三）合同主要条款； （四）投标文件格式； （五）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单； （六）技术条款； （七）设计图纸； （八）评标标准和方法； （九）投标辅助材料。,二

3、、招标的流程及时间,3、发布招标公告或发出投标邀请函 3.1招标投标法第16条规定：招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。招标投标法第17条规定：招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 3.2依法必须招标项目的招标公告必须在指定媒体发布。 3.3国家计委4号令规定：各地方人民政府依照审批权限审批的依法必须招标的民用招标项目的招标公告，可在省、自治区、直辖市人民政府发展改革部门指定的媒介发布。河北省发改委指定的发布招标公告的媒介为河北省招标投标综合网。 3.4采用邀请招标的项目，招标人以投标邀请书的方式邀请3家以上特

4、定的法人或者其他组织投标。,二、招标的流程及时间,4、发售招标文件（含工程量清单） 4.1招标投标法第24条规定：招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。 4.2采用工程量清单招标的项目，工程量清单是招标文件的组成部分。工程量清单编制依据建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013。 工程量清单分为招标工程量清单和已标价工程量清单。 招标工程量清单：招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标人投标报价的工程量清单，包括其说明和表格

5、。 已标价工程量清单：构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。表示的是投标人对招标工程量清单已标明价格，并被招标人接受，构成合同文件组成部分的工程量清单。,二、招标的流程及时间,5、勘察现场 招标投标法第21条规定，招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。招标项目现场的环境条件对投标人的报价及其技术管理方案有影响的，潜在投标人需要通过踏勘项目现场了解有关情况。工程施工招标项目一般需要实地踏勘招标项目现场。货物和服务招标项目如果与现场环境条件关联性不大，则不需要踏勘现场。根据招标项目情况，招标人可以组

6、织潜在投标人踏勘，也可以不组织踏勘。,二、招标的流程及时间,6、投标文件的编制与递交 6.1投标文件的编制 招标投标法第27条规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。 6.2投标文件的递交 招标投标法第28条规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。,二、招标的流程及时间,6.3投标保

7、证金： 招标投标法实施条例第二十六条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。 投标保证金的作用：投标保证金是投标人按照招标文件规定的形式和金额向招标人递交的，约束投标人履行其投标义务的担保。招投标作为一种特殊的合同缔结过程，投标保证金所担保的主要是合同缔结过程中招标人的权利。 6.4投标有效期： 招标投标法实施条例第二十五条规定：招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标有效期是投标文件保持有效的期限。,二、招标的流程及时间,6.5应当拒收的投标文件 招标投标法实施

8、条例第三十六条规定：未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。,二、招标的流程及时间,7、开标 招标投标法实施条例第四十四条规定：招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。招标投标法第34条规定开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。 投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。,二、招标的流程及时间,8、评标 8.1招标投标法

9、第37条规定：评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 8.2依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。,二、招标的流程及时间,8.3招标投标法第40条规定：评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件

10、进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。 9、中标 9.1 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。 招标投标法第41条规定：中标人的投标应当符合下列条件之一： （一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； （二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。,二、招标的流程及时间,10、发出中标通知书 10.1招标投标法第45条规定：中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结

11、果通知所有未中标的投标人。 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。 11、签订合同 招标投标法第46条规定：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。,三、投诉与处理及处理质疑投诉时应注意的问题：,1、潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议

12、的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。 2、 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。 3、投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。 4、招标投标法实施条例第六十条规定：投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。,四、施工招标文件

13、的编制及注意事项,（一）施工招标文件的编制要求 确保程序合法 确保招标文件合法性、全面性和合理性 确保清单和招标控制价（标底）编制质量 （二）在施工招标文件编制过程中应当重点把握以下环节： 1、对投标单位的资质要求 投标单位的资质及等级必须满足建筑业企业资质管理规定。施工总承包企业特级资质标准、施工总承包企业资质等级标准、专业承包企业资质等级标准、建筑业劳务分包企业资质标准。 2、质量要求：符合工程施工质量验收规范合格标准。 3、工期要求：满足全国统一建筑安装工程工期定额规定的工期要求。,四、施工招标文件的编制及注意事项,4、工程报价方式： 4.1单价合同（固定综合单价）： 承发包双方约定以工

14、程量清单及其综合单价进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。 实行工程量清单计价的工程，一般应采用单价合同方式，即合同中的工程量清单项目综合单价在合同约定的条件内固定不变，超过合同约定条件时，依据合同约定进行调整,四、施工招标文件的编制及注意事项,4.2总价合同 发承包双方约定以施工图及其预算和有关条件进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。是以施工图纸为基础，在工程任务内容明确，发包人的要求条件清楚，计价依据确定的条件下，发承包双方依据承包人编制的施工图预算商谈确定合同价款。当合同约定工程施工内容和有关条件不发生变化时，发包人付给承包人的合同价款总额就不发生变化。当工程施工内

15、容和有关条件发生变化时，发承包双方根据变化情况和合同约定调整合同价款，但对工程量变化引起的合同价款调整应遵循以下原则： 1、若合同价款是依据承包人根据施工图自行计算的工程量确定时，除工程变更造成的工程量变化外，合同约定的工程量是承包人完成的最终工程量，发承包双方不能以工程量变化作为合同价款调整的依据。,四、施工招标文件的编制及注意事项,2、若合同价款是依据发包人提供的工程量清单确定时，发承包双方应依据承包人最终实际完成的工程量（包括工程变更、工程量清单错、漏）调整确定合同价款。 4.3成本加酬金合同 发承包双方约定以施工工程成本再加合同约定酬金进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。

16、主要有成本加固定费用合同、成本加固定比例费用合同、成本加奖金合同。 是承包人不承担任何价格变化和工程量变化的风险的合同，不利于发包人对工程造价的控制。通常在下列情况下，方选择成本加酬金合同： 1、工程特别复杂，工程技术、结构方案不能预先确定，或者尽管可以确定工程技术和结构方案，但不可能进行竞争性的招标活动并以总结合同或单价合同的形式确定承包人。 2、时间特别紧迫，来不及进行详细的计划和商谈，如抢险、救灾工程。,四、施工招标文件的编制及注意事项,5、工程量清单和招标控制价（标底）的编制质量： 工程量清单是在市场经济条件下工程招标投标发包人和承包人之间，从招标投标开始，直至竣工结算为止，双方进行核算、处理经济关系、进行经营管理活动不可缺少的基础数量依据，因此工程量清单在招投标中具有重要作用。 工程量计算错误如果被投标人发现和利用，则会给业主带来损失。投标人如果发现工程量计算错误，可能会采取不平衡报价等手段以达到中标后在工程实施中调高合同价的目的。 招标投标法实施条例第二十七条规定：招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低