招标师串讲培训案例部分修改研究报告

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1、1,招标师串讲培训,天津理工大学管理学院 ：院长 教授 博士生导师 公共项目与工程造价研究所 ：所长,主讲：国家级教学名师尹贻林教授,2,知识点串讲及典型例题,相关知识点汇总记忆,项目管理专题讲解,3,第一部分 相关法律法规概述,4,招标投标法（主席令），2000年,一、,三、,二、,评标委员会和评标方法暂行规定（七部委12号令），2001年,中华人民共和国政府采购法（主席令），2003年 政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令18号）2004年,四、,五、,工程建设项目施工招标投标办法（七部委第30号令），2003年,工程建设项目货物招标投标办法 （七部委第27号令），2005年,机电

2、产品国际招标投标实施办法（商务部令13号），2004年,六、,应重点掌握的法律法规文件,6,相关法律法规概述,招标投标法、工程建设项目施工招标投标办法30号令、工程建设项目货物招标投标办法27号令 条款总体构成基本相同，仅在规定的具体内容上有区别。,条款类型,符合性条款,文件性条款,时限性、程序性条款,禁止性条款、法律责任条款,肯定性条款,（招标文件、投标文件、招标公告、资格预审公告、评标报告、书面报告等）,（属于某种情形、符合某种条件）,7,招标条件,8,投标条件,9,招标公告或投标邀请书内容,10,招标文件内容,11,投标文件内容,12,评标报告内容,13,书面报告内容（与评标报告区别）,

3、14,评标方法,15,废标（重大偏差）,16,废标（重大偏差）,17,国家有关法规关于招标无效、评标无效、中标无效的规定汇总表,18,各法规中的特殊规定,评标委员会和评标方法暂行规定,第十八条：以多种货币报价的，应当按照中国银行在开标日公布的汇率中间价换算成人民币。 第二十四条、第二十六条：将投标偏差分为重大偏差和细微偏差。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化 。 采用经评审的最低投标价法的，无需对技术部分进行价格折算。 采用综合评估法的，需对技术部分和商务部分进行量化。 第五十五条 招标人在评标委员会依法

4、推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。,19,各法规中的特殊规定,工程建设项目施工招标投标办法30号令,第三十二条 潜在投标人依据招标人介绍情况作出的判断和决策，由投标人自行负责。 招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。 第六十二条 招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。 招标人不得擅自提高履约保证金，不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金。 第六十六条 招标人不得直接指定分包人。 第六十七条 对于不具备分包条件或者不符合分包规定的，招标人有权在签订合

5、同或者中标人提出分包要求时予以拒绝。 第七十二条 招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后终止招标的，除有正当理由外，有关行政监督部门给予警告，根据情节可处三万元以下的罚款；给潜在投标人或者投标人造成损失的，并应当赔偿损失。 第七十三条 规定了可能导致招标无效的情形 第七十九条 规定了评标无效，依法重新评标或重新招标的情形。 第八十五条 招标人不履行与中标人订立的合同的，应当双倍返还中标人的履约保证金；没有提交履约保证金的，应当对中标人的损失承担赔偿责任。 第八十六条 中标无效的，应当依照法律规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者依法重新进行招标。,20,各

6、法规中的特殊规定,工程建设项目货物招标投标办法27号令,第十四条 招标人发出的招标文件或者资格预审文件应当加盖印章。 因不可抗力原因造成招标终止的，投标人有权要求退回招标文件并收回购买招标文件的费用。 第二十三条 除招标文件要求不得改变标准货物的供应商外，中标人经招标人同意改变标准货物的供应商的，不应视为转包和违法分包。 第二十七条 投标保证金有效期应当与投标有效期一致。 第三十一条对无法精确拟定其技术规格的货物，招标人可以采用两阶段招标程序。 第三十四条 招标人不得接受以电报、电传、传真以及电子邮件方式提交的投标文件及投标文件的修改文件。 第五十条 中标通知书由招标人发出，也可以委托其招标代

7、理机构发出。,21,各法规中的特殊规定,机电产品国际招标投标实施办法（商务部令13号）,1.机电产品国际招标要求在中国国际招标网完成招标项目建档、招标文件备案、招标公告发布、评审专家抽取、评标结果公示、质疑处理等程序。 2.第十条、第十一条商务部在招标网建立国家、地方2级专家库；抽取专家次数超过3次的，应当报相应主管部门备案后，重新随机抽取专家。 3.第十四条随机抽取专家人数为实际所需专家人数。1次委托招标金额在500万美元及以上的国际招标项目，所需专家的1/2以上应从国家级专家库中抽取。 对于同一招标项目编号下同一包，每位专家只能参加其招标文件审核和评标2项工作中的1项。 4.第三十八条 在

8、进行价格评标时，应当以开标当日中国银行公布的卖出价统一转换成美元。 5.第三十九条投标人应当提供在开标日前3个月内由其开立基本账户的银行开具的银行资信证明的原件或复印件。 6.第四十条按规定必须进行资格预审的项目，对已通过资格预审的投标人不能在资格后审时以资格不合格将其废标。 不需进行资格预审的项目，对符合性检查、商务评标合格的投标人不能再因其资格不合格将其商务废标。,22,各法规中的特殊规定,中华人民共和国政府采购法（主席令）,1.政府采购法将否决所有投标称之为“废标”。第三十六条 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标： （一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三

9、家的； （二）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； （四）因重大变故，采购任务取消的。 2.采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。 3.第四十九条 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。 4.第五十二条 供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。,23,时限性条款,24,时

10、限性条款,25,26,第二部分 知识点串讲及典型例题,27,招标 公告,资格 审查,招标 文件,投标,开标,评标,中标 与签约,争议 处理,28,招标 公告,资格 审查,招标 文件,投标,开标,评标,中标 与签约,争议 处理,29,招标 公告,资格 审查,招标 文件,投标,开标,评标,中标 与签约,争议 处理,案例1,某市事业单位拟采购30台电脑和2套正版办公软件，合同估算价为16万元，全部使用财政性资金，在该市政府集中采购目录中包括“办公设备”一项，其限额标准为“单项或批量金额在10万元人民币以上”。该项目采用公开招标方式采购。,招标公告发布媒介,问题：本项目招标公告应在什么媒体发布？,30

11、,招标 公告,资格 审查,招标 文件,投标,开标,评标,中标 与签约,争议 处理,案例1,招标公告发布媒介,【分析】：首先应根据案例背景判断招标项目的性质，然后根据招标项目确定发布媒介。 国家机关、事业单位和社会团体使用财政性资金购买采购目录以内货物、服务和工程的活动为政府采购。判断一个采购活动是否为政府采购项目，应从采购主体、采购资金和集中采购目录及限额标准三个方面进行判断。 政府采购货物和服务招标投标管理办法第十四条规定采用公开招标方式采购的，招标采购单位必须在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告。 财政部规定了全国政府采购信息的发布媒介。,31,招标 公告,资格 审查,招标

12、文件,投标,开标,评标,中标 与签约,争议 处理,案例1,招标公告发布媒介,【答案】 ： 政府采购法所称政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。仅当采购主体为国家机关、事业单位或社会团体，采购资金为财政性资金，同时采购项目列入了政府集中采购目录且在限额标准以上时才能界定为政府采购项目。所以从采购主体、采购资金和集中采购目录及限额标准三个方面进行判断，本次采购属于政府采购。 该项目属于政府采购项目，并采用公开招标方式，所以必须在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告。应在财政部门指定的政府

13、采购信息发布媒体如中国财经报、中国政府采购网、中国政府采购发布，否则应予以纠正。,32,招标 公告,资格 审查,招标 文件,投标,开标,评标,中标 与签约,争议 处理,33,案例2,招标 公告,资格 审查,招标 文件,投标,开标,评标,中标 与签约,争议 处理,某群体工程施工招标资格审查标准P44,【背景】某大学扩建项目，其建安工程投资额30000万元人民币。项目地处某城市郊区，共包括8个单体建筑工程，分别为办公楼、l#3#教学楼、学生食堂、学生公寓、图书馆、10KV变电所和大门及门卫室等，总建筑面积126436，占地面积86000，其中教学楼和学生公寓为地上六层框架结构，学生食堂、图书馆为地

14、上三层框架结构，变电所及门卫室为单层混合结构。招标人拟将整个扩建工程作为一个标段发包，组织资格审查，但不接受联合体投标。 【问题】 资格审查有哪几种方法，给出其做法。怎样选择其一为一个项目资格审查方法？确定了审查方法后，有哪几种办法进行资格审查？,34,案例2,招标 公告,资格 审查,招标 文件,投标,开标,评标,中标 与签约,争议 处理,某群体工程施工招标资格审查标准P44,【分析】 资格审查是用来衡量投标人一旦中标，是否有能力履行施工台同的一种重要手段，一般有两种做法，资格预审或资格后审。资格预审是在招标文件发售前，招标人通过发售资格预审文件，组织资格审查委员会对潜在投标人提交的资格申请文

15、件进行审查，进而决定投标人名单的一种方法；资格后审指的是开标后，评标委员会在初步审查程序中，对投标文件中投标人提交的资格申请文件进行的审查。两种方法审查的内容基本一致，仅是在时间的先后上有区别，但招标成本支出截然不同。判断一个施工招标项目是否需要组织资格预审，是由满足该项目施工条件的潜在投标人数的多少来决定的。施工招标不同于其他类型招标：一般需要提供设计图纸，招标人成本支出较其他类项目招标大；除少数高尖端项目及项目处在一些特殊地域外，潜在投标人普遍掌握项目的施工工艺，潜在投标人较多；投标人需要组织人员编制工程预算、施工组织设计等文件，需要一定花费。这些特点，决定了一个施工招标项目是选择资格预审

16、还是资格后审。,35,案例2,招标 公告,资格 审查,招标 文件,投标,开标,评标,中标 与签约,争议 处理,某群体工程施工招标资格审查标准P44,【答案】资格审查方法分为资格预审与资格后审。 资格预审是在招标文件发售前，招标人通过发售资格预审文件，组织资格审查委员会对潜在投标人提交的资格申请文件进行审查，进而决定投标人名单的一种方法；资格后审指的是开标后，评标委员会在初步审查程序中，对投标文件中投标人提交的资格申请文件进行的审查。 判断一个施工招标项目是否需要组织资格预审，是由满足该项目施工条件的潜在投标人数的多少来决定的。潜在投标人过多，易造成招标人的成本支出和投标人的投标花费总量大，与项目的价值相比不值得时，招标人需要组织资格预审。反之，则可以组织资格预审。反之，则可以组织资格后审。 采用资格预审的，可以采用两种办法确定通过资格审查的申请人名单。一种是合格制，即符合资格审查标准的申请人均通过资格审查；另一种是有限数量制，即审查委员会对通过资格审查标准的申请文