已经被实际使用的电子政务网站评价指标体系

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1、1电子政务网站评估指标体系一、评估指标一级指标 指标权重 二级指标 指标权重 三级指标指标权重说 明 备注1.1.1政府公报18%(1)(1)适用于政府门户网站；(2)适用于政府部门网站。本指标政府部门网站不作考核，仅供参考1.1.2政策法规 19%1.1.3政务新闻 15%1.1.4机构设置与职责 19%1.1.5办事规程 22%1.1政务公开59%(1)或48.88%(2)1.1.6网站背景 7%1.2本地（本部门）概览 23%1网站内容服务指标35%(1)或31.32%(2)1.3特色内容 18%- -2.1.1导航服务 11%2.1.2办 事 指南 10%2.1.3网上咨询 11% 2

2、.1.4网上查询 12% 2.1.5网上申报 17% 没有申报或审批职能的部门的网站，不作考核,仅供参考2.1.6网上审批 18%同上2网站功能服务指标37.36%(1)或33.06(2)%2.1网上办公30%(1)或18.5%(2)2.1.7相关机构链接 7%22.2网上监督 24% - -2.3.1政府信箱 100% 2.3公众反馈 24% 2.3.2网上调查 -不作考核，仅供参考。2.4特色功能 12% - -3.1.1美观性 19%3.1.2专业性 24%3.1.3易用性 34%3.1.4通用性 23%3.1设计特性 28%3.1.5语言文字版本 -不作考核，仅供参考。3.2.1时效性

3、 32%3.2.2全面性 29%3.2.3条理性 25%3.2.4多媒体 14%3.2信息特性 39%3.2.5点击率 -不作考核，仅供参考。3.3.1连接/浏览速度 27%3.3.2站点可用性 32%3网站建设质量指标20%3.3网络特性 33%3.3.3网络安全 41% 3指标说明：1、本指标体系为定量定性相结合，分为硬指标和软指标两类。网站内容服务指标和网站功能服务指标为硬指标，网站建设质量指标为软指标。硬指标以评分依据为准，软指标根据评估者的经验和知识独立评分。2、本指标体系还含有三项参考指标（网上调查、语言文字版本和点击率） 。参考指标在今年评估中暂不占权重，今后将逐步纳入评估范围。

4、3、本指标体系分为政府门户网站指标和政府部门网站指标两大类，权重作相应调整。右上角标记为(1)指标，适用于政府门户网站；右上角标记为 (2)的指标，适用于政府部门网站。二、指标含义和评分依据1、 网站内容服务指标评估操作网站的内容服务是每一个网站所具备的基本功能，也是电子政务中最基本的一项服务。内容应该包括政务公开、当地概况和特色内容三大类，基本涵盖政府核心服务内容的全貌，并且要求网站内容结构清晰、查询便捷、使用方便。1.1 政务公开（适用于政府门户网站）政务公开的内容包括政府公报、政策法规、政务新闻、机构设置与职责、办事规程及网站背景等。（1）政府公报： 指标描述：包括对外公开的政府工作报告

5、、简报、公告和通知等。评分标准：以公报的种类、数量及时效性为主要依据，评分在 010 分之间。（2）政策法规：指标描述：包括中央及地方的条例、政策和行为规范。评分标准：以政策法规种类、数量及时效性为依据，评分在 010 分之间。（3）政务新闻：指标描述：包括政府重要活动、会议，外事活动及人事任免等。评价标准：以政务新闻的种类、数量及时效性为依据，评分在 010 分之间。（4）机构设置与职责：指标描述：包括政府领导介绍，内部机构设置、职能介绍，下属政府机构简介，及联系方式（通讯地址、邮政编码、办公时间、工作电话、传真、监督电话、电子邮件、联系人等） 。评价标准：以部门信息是否完整、介绍是否详尽及

6、联系方式是否便捷和多样化为依据，评分在 010 分之间。（5）办事规程：指标描述：包括行政审批事项、办事程序介绍、审批程序介绍、办事机构及联系方式等。评价标准：依据办事规程内容是否完整、程序介绍是否清晰明了，是否有联系方式，是否便于使用，评分在 010 分之间。（6）网站背景指标描述：包括网站的主办单位、制作单位或维护单位、关于我们等，突出网站的政府背景。并有相关的联系方式。4评价标准：依据是否包含上述内容,是否明确了这是正式的官方网站，评分在010 分之间。1.2 本地（本部门）概览指标描述：本地概览包括当地的自然地理、人口、社会、经济等基本信息；本部门概览包括部门概况、所涉及业务的情况等信

7、息。评价标准：以类别是否完整、信息是否全面及时效性为依据，评分在 010 分之间。1.3 特色内容根据本地情况，开设特色内容或者栏目。指标描述：包括招商引资、旅游、便民服务、网上地图等结合当地特点的内容。评价标准：根据政府门户网站和部门网站的不同要求，以栏目种类、内容是否丰富、详尽为依据，评分在 010 分之间。2、 网站功能服务指标描述及评估标准网站功能服务指标主要针对在网上实现的政府职能进行评估。2.1 网上办公指标描述： 即政府职能上网，并为公众提供足够多的网络链接，方便公众迅速地建立起与之相关政府部门的联系，实现各项行政事务在网上直接办理。（1）导航服务指标描述： 即对网页上所有频道内

8、容起指引浏览作用的功能和服务，有助于浏览者快速找到自己想要查开的内容，譬如“关键字检索” 、 “网站地图”等。另外，通过该功能界面可对网站提供的全部内容服务一目了然，有助于对网站的综合评估。评价标准： 依据该功能使用的有效性和便捷性进行评估。评分在 010 分之间。6 分以上必须至少具备检索功能。（2）办事指南：指标描述： 即指导个人与企业办理政务的具体程序步骤、方式方法。此功能服务版块也是对政府网站数据库中相关政策、法规、文件、信息是否全面清晰进行考察。评价标准： 以办事指南包含行政事项的数量、内容，考察其是否详细、全面、清晰，能够对个人或企业起到切实的帮助指导作用。评分在 010 分之间。

9、（3）网上咨询：指标描述： 即个人或企业可通过网站就办事程序、方式等问题直接向政府进行咨询，并在政府承诺的时间段内得到反馈。评价标准：根据信息反馈的速度和质量是否全面、详细、准确进行评估，评分在010 分之间。（4）网上查询：指标描述： 即个人或企业可通过网上对可公开的政策文件和报批的事务进程进行查询。评价标准：依据网上查询的相关功能、政务公开内容查询、办事进程查询程度，评分在 010 分之间。（5）网上申报：指标描述： 指个人或企业通过网站填写、下载申报表格，并向特定的政府主管部门提交申报资料的一种方法。该项功能为网上办公的重要指标，重点考核是否实现网5上申报资料。评价标准：依据网上申报相关

10、功能、申报表格下载功能、网上审批功能，及覆盖比例，评分在 010 分之间。（6）网上审批：指标描述： 指政府主管部门对个人或企业递交的事项申请在网上直接进行审批、审核。该项功能为网上办公的重要指标，是功能服务指标考核的重点。评价标准：由于各部门、地区电子政务建设的差异性很大，依据网上审批数量、实现的功能、审批覆盖率，评分在 010 分之间。（7）相关机构链接：指标描述：上级主管部门、下属各委办局和平级相关政府机构网站的链接。评价标准：要求相关链接要正确有效。依据链接的数量和有效性，评分在 010分之间。2.2 网上监督指标描述：政府有关部门对公众在网上的监督、投诉、举报进行直接受理；另一方面对

11、企业和个人的行为在网上进行监督，如企业不良行为网上警示。目的在于增加政府办事透明度，加强群众监督和企业监管力度，此功能服务的实现形式可以是信箱、留言板等多种形式。评价标准：评估主要从以下两点考察，一是信息反馈的时间速度，二是信息反馈的质量，一般应给予明确答复。依据网上监督的功能、数量、反馈质量和时效，评分在 010 分之间。2.3 公众反馈指标描述： 通过网络实现政府与公众的快速、有效、全面、直接的交流互动。（1）政府信箱：指标描述： 为市长或各部门领导的公众信箱、办事人员信箱等，方便普通群众与政府的直接沟通交流。评价标准：评估主要关注两方面，一是否开通了此项功能服务，二对普通群众的信笺是否认

12、真予以反馈。依据政府信箱种类（领导信箱、办事人员信箱） 、反馈质量和时效性，评分在 010 分之间。（2）网上调查（参考指标）：指标描述： 即在网上实现有关政务的民意调查。评价标准： 依据网上调查的内容、形式（问卷、建议、意见征集）进行评估。本次评估不占分。2.4 特色功能指标描述： 本指标体系未涵盖的其他功能，如网上培训、电子邮件服务、网络翻译等。评价标准： 本项在于考察各网站的建设特色。如果没有特色功能，则本项指标的得分为 0 分；6 分以上（含 6 分）必须至少提供 1 项易用有效的特色功能。评分在010 分之间。3、 网站建设质量指标描述及评估标准6网站建设质量包含了网站的设计、内容发

13、布特点、网络技术等状况。本指标是衡量政府网站为保证和完善电子政务的实施应用的基础设施工作。本指标将分解为三个二级指标：设计特性、内容特性和网络特性。3.1 设计特性指标描述：网站表现出的设计上的独特性质，包括网页设计、网页布局等因素表现出的差异性。设计特性又分解为美观性、专业性、易用性和通用性。评价标准：网页设计及布局的美观性、专业性；网站的易用性和通用性。（1） 美观性指标描述：网站通过网页设计，如颜色、字体、图案等元素的适当运用，给使用者视觉上的愉悦感受。这也从一个侧面反映政府形象。评价标准：使用者对网页设计的视觉体验及评价，以及同类网站的对比。评分在0-10 分之间。评分在 010 分之

14、间。（2） 专业性指标描述：政府网站作为一个网站，在网站设计的规范化、专业化程度。评价标准：网站设计是否规范、专业。评分在 0-10 分之间。（3） 易用性指标描述：从使用者的角度看，网站的网页设计与布局的使用方便、容易、界面友好等特性。评价标准：使用者使用是否方便，是否容易，易用程度。评分在 0-10 分之间。（4） 通用性指标描述：指网站对不同使用者的支持与兼容程度，如网站的多语言支持、浏览器兼容性等。评价标准：站点支持中文简体、中文繁体等，站点兼容 IE、Netscape 等浏览器。评分在 0-10 分之间。（5） 文字语言版本（参考指标）指标描述： 即在网站的语言多样性。评价标准： 依

15、据网站的语言版本（中文、英文、日文等）进行评估。本次评估不占分。3.2 信息特性指标描述：网站内容建设的特点。细分为时效性、全面性、条理性和多媒体四个指标。评价标准：网站内容的时效性、全面性、条理性和多媒体的采用。（1） 时效性： 指标描述：网站信息对使用者的实际有效程度。包括网站信息更新的频度，以及网站所提供信息的有效时间、新旧程度等。评价标准：网站信息的有效性、新旧程度，以及保持较高的更新的速度。评分在0-10 分之间。（2） 全面性指标描述：网站提供的政务信息及相关信息在类别和具体内容上，达到政务公开所要求的程度。评价标准：网站信息类别是否全、内容是否丰富、在多大程度上满足了政务公开。评

16、分在 0-10 分之间。（3） 条理性指标描述：网站的频道及内容设置合理，分类清晰，对不同使用者在内容上作针7对性的划分，如把个人与企业的办事内容细分开。评价标准：主要依据网站内容设置是否合理，分类是否清晰；如果内容上针对个人与企业作了明显的划分，则在评估时适当加分。评分在 0-10 分之间。（4） 多媒体指标描述： 网站提供的包括音频、视频下载，以及流媒体在线播放等与政务有关的内容。评价标准：要求除常规的文字、图像等静态信息外 ，还提供动态图像、滚动文字、视频、音频、flash 动画等动态信息。评分在 0-10 分之间。 6 分以上则必须以 1 种以上的形式提供与政务有关的动态信息（5） 点击率（参考指标）指标描述： 即在网站被访问的次数。评价标准： 依据网站被访问的次数进行评估。本次评估不占分。3.3 网络特性指标描述：网站网络的质量特征。通过连接/浏览速度、站点可用性和网络安全三个指标反映。评价标准：网站的连接/浏览速度、站