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1、管理理论与方法的演化 管理学经典的视角,兰州大学管理学院,主讲教师,尚虎平（管理学博士、副教授、硕士生导师）： 教育部高职高专公共管理类教学指导委员会秘书长 全国政府绩效管理研究会理事 江苏省高校“青蓝工程”优秀青年骨干教师 厦门大学政府绩效管理研究中心研究员 江苏省廉政研究中心特聘研究员 江苏省江宁财政局绩效管理顾问 全国政府绩效管理创新示范基地专家委员会顾问 CSSCI期刊华东经济管理“公共管理栏目”特约社外编辑 财经研究、公共管理学报、四川大学学报、华东经济管理、行政论坛、甘肃行政学院学报审稿专家。,2020/7/8,2,联系方式： 手机：15117267151 QQ：170332307
2、 Email：,导论：管理理论的发展线索与研究方法,第一条：是从具体的管理实践中总结出来的管理原理和方法，这是目前管理学发展的主线，我们可称之为应用管理学 第二条：是以基本的人性假说出发构造的管理理论，每一个新假设的提出和新理论的出现都对管理思想的发展产生重大影响，这种从假设出发构造的管理理论体系我们称之为理论管理 第三条是以企业管理案例研究为主要代表的管理学，我们称之为实验管理学,一、管理理论的发展线索（三条） ：,管理思想发展的三个阶段：,一、早期管理思想阶段 主要是以调整人与人之间的关系为主的管理思想，是辅佐君王以获取个人政治上的统治地位,二、古典管理思想 以大工业化为背景，以市场经济中
3、组织协调发展为主要研究对象的管理思想。,三、现代管理思想,第一章管理思想的出现,第一节早期社会的管理思想,古代埃及的管理思想“管理跨度”的实践者，分权 古代巴比伦王国的管理思想对责权利关系的明确 古希腊的管理思想 1、苏格拉底： 管理具有普遍性，“管理私人事务和管理公共事务仅仅是在量上的不同”。 2、柏拉图 1）通过研究国家范围内的分工来体现管理思想； 2）人的本性由三部分构成：理性、意志和欲望。,3、色诺芬 ,其思想有四： 提出了经济管理的研究对象私人财产； 提出了管理水平优劣的判别标准财富是否增加； 认识到管理的中心是加强人的管理这一重要思想； 分析了分工的重要性。,4、亚里士多德 揭示了
4、管理者和被管理者的关系问题（管理与被管理者关系的天赋性） 发展了色诺芬的“家庭管理”的思想 对事物内在发展规律的揭示对管理思想的发也极具启发意义，揭示了管理矛盾的运动、变化和发展过程,目的,（物质+管理）,新的目的,古罗马的管理思想 古罗马首先意识到现代企业的某些性质 在罗马帝国的建立过程中罗马人具有了集权、分权到再集权的实践经验 在长期军事生涯中具备了遵守纪律的品格，又具备了以分工和权力层次为基础的管理职能设计能力 奴隶主思想家贾图、瓦罗等对管理人员的选择标准的论述，丰富了古代经济管理思想,宗教和古代管理思想,第二节专制主义和中世纪的管理思想,一、社会实践所体现出的管理思想,1、西欧封建社会
5、的政治管理体制、组织结构 2、城市的兴起和贸易的发展对管理思想发展的影响 1）城市； 2）行会； 3）商业； 4）银行的出现,二、中世纪思想家的管理思想,（一）阿奎那的管理思想 几条有启发意义的思想线索： 认为宇宙秩序是按等级的阶梯来安排的，上帝是最终 自然的观点占有重要地位 对一系列经济问题的论述 总结：其宗教伦理思想影响了管理理论中的某些关于社会和人的地位的基本理解。并构成了后来管理中关于人性的某些基本假设中的伦理学基础,（二）马基雅维利的管理思想 从唯心主义观点出发，把“权力欲望”和“财富欲望”看作是人性的基础，主张“人性本恶论”。较早的认识到物质利益在管理中的重要作用。 在对政治体制的
6、研究中认识到：人民在国家生活中具有重要作用；共和制好于专制，公开强调人民的作用，这对管理思想的影响是巨大的 论述了领导者的素质问题 对领导者素质名言：“要比狮子还勇敢，比狐狸还狡猾”,（三）欧洲早期空想社会主义者莫尔的管理思想 在其著作乌托邦中中体现的管理思想: 认识到私有制是一切罪恶的根源 其乌托邦岛十分注意生产的布局和生产的组织 在国家管理方式上，主张用民主的方式选举政府官员，按民主的方式治理国家 在经济学管理方式上高想整个社会经济是按照一定的统一原则管理的，这一点对企业组织内部分配原则有一定的启发意义,第三节文艺复兴对管理思想的发展,文艺复兴运动促使人的人格得以解放，还人以本来面目。如果
7、没有人性的解放就不可能进入到科学管理和现代管理过程的时代，这是管理过程的首要条件。 文艺复兴为资产阶级进入工业革命时期储备了条件。 文艺复兴运动的一个伟大成果就是哥白尼的学说，标志着近代科学的诞生。 “哥白尼对近代科学革命对管理思想发展的影响是和科学本身的发展对管理思想发展的影响紧密联系在一起的”,早期管理思想及文化环境,第二篇科学管理理论的形成和发展,第二章科学管理理论开成的历史背景和准备,第一节科学管理理论形成的准备条件及时代背景,一、思想准备资本主义精神与资产阶级革命,1、资本主义精神来源的三大伦理的产生 1）新教伦理；2）个人自由的伦理；3）市场伦理 2、资产阶级革命为社会变迁做好准备
8、,二、产业准备英国的工业革命,1、工人与老板矛盾的解决 2、管理人才的极度缺乏 3、对技术要求越来越高，进而要求员工技能提高，进行培训 4、企业家问题的提出 萨伊：企业家才能做为继土地、资本、劳动之后的第四种生产要素,四、理论准备古典管理思想的形成,三、实践准备工厂制度的产生及其对管理提出的客观要求,1、复式记账法的产生企业管理重要方法之一 1494年卢卡巴舒算术、几何、对称和相似概要，首次对记帐方法加以理论说明，其中管理思想如下： 1）复式记帐是一个管理信息系统，是最初的系统控制思想的雏形 2）开始强调企业内部管理,五、科学管理时期的文化氛围,经济上： 资源的积累,利用资源合理化和 生产率不
9、断提高,20世纪20年代的 繁荣,社会上： 新教徒的道德规， 范有主见的人， 快速取得成就,边疆封闭，城市 化，冲突效应 和社会准则,社会道德规范的 出现和改进,政治上： 自由竞争的衰落,国会调查和对 自然的保护,人民党人，进步 党人和对托拉斯 的打击,2、斯图亚特 1）先于亚当斯密提出分工问题，指出管理人员和工人之间的分工问题的，论述了工人由于重复操作而具有的灵活性 2）比泰勒早100多年提出工作研究方法和刺激工资的实质,3、亚当斯密 1）对分工理论的系统论述：产品分工和职业分工 2）控制职能 3）计算投资还本问题 4）经济人的观点,4、大卫李嘉图 1）在资本和管理技术的关系上提出了所谓的“
10、工资规律” 2）提出了关于经济人方面的“群氓假说”，是明确经济人观点的形成,第二节科学管理实践的初步尝试,一、理查德阿克赖特（水利纺纱机的发明者）业主制企业管理者,在连续生产厂址规划原材料工人企业的协调组织和控制及工劳动分工等方面做出贡献，但未能将自己的管理思想写成著作。,二、詹姆斯小瓦特，马修鲁宾逊博尔顿（索霍工厂的实践） 现代管理实践的先驱者合伙制企业的雏形,市场的预测与研究 有计划的选择厂址 建立内部控制制度 制定生产工艺的程序和机器作业的标准 有计划的进行机器布置,6、实行生产部件标准化 7、对工厂中的各项工作有先进的控制制度和统计记录 8、有很详细的会计记录 9、进行工作研究 10、
11、在工作研究的基础上，实行按成果付酬的工资制度 11、推行职工福利制度,三、罗伯特欧文职业经理人的雏形,第一阶段：致力于工人的生活和工作环境的改变,第二阶段：致力于以工厂为中心的社区改革,总结： 从工业革命的产生到工厂制度的建立这段时间，管理思想的发展有然处于探索阶段，但管理的实践已走在理论的前面,“人是环境的产物”,第三节工业革命后管理思想的延伸,一、经济学家们的管理思想,1、萨伊 把管理视为同土地，资本，劳动力并列的第四种生产要素,2、塞廖尔纽曼对企业家的相对完整论述 优秀品质的集合体，有远见和深谋远虑，不屈不挠和坚持实现目标的精神，监督和指挥才能，丰富的一般事务知识和职业知识,3、穆勒 对
12、企业家忠诚和热心的强调,4、马歇尔 对企业家自力更生和敏感,二、克劳塞维茨 战争论，指出工商业的经营和战争是很相似的，一个在型的组织，必须有细致的规划，而首先要是确定组织目标,三、安德鲁尤尔 制造业的哲学中，系统地阐述了制造业的原则和生产过程： （1）机械系统（2）道德系统（3）商业系统 是一种早期的系统思想的反映，是组织理论集大成者法约尔的一些思想来源,四、查尔斯杜平 主要贡献：19世纪初率先对生产和机械化方面的研究，他更关心对人的因素的管理,五、查尔斯巴贝奇差分机的发明者 1、提出了在科学分析的基础上有可能制定出企业管理的一般原则 2、发展了亚当斯密的分工的思想，分析了分工能够提高效率的原
13、因 3、对劳资问题的解决，主张固定工资加利润分成的制度,六、威廉杰文斯 1、第一个研究劳动强度和疲劳关系问题的人，其“工人用铲”原理比泰勒早10年 2、在泰勒之前就主张工人与管理当局的合作，并主张工业合伙，包括利润分享和职工持股,总结： 工业革命后期管理思想发展的特征：以企业为其研究的中心，研究的重点是技术和效率而不是管理本身，且没有完整管理思想体系。,第四节美国早期的科学管理思想,一、丹尼尔克麦卡勒姆铁路管理 1、制定严密的管理制度，原则如下： 1）、适当的职责划分，明确分工 2）、授予充分的权力以便能够充分执行责任 3）、要有能够了解是否切实承担起责任的手段 4）、极其快捷的报告 5）、通
14、过每日的检查和报告来反映上述各种情况 2、制定一套十分详细的组织管理细则，来贯彻这些原则 1）、根据工作任务划分工人 2）、制定广泛的规章制度条例，并制定职务说明书 3）、绘制了正式的组织图 4）、设计了个反复核对的控制系统,二、亨利普尔 对麦卡勒姆因罢工辞职事进行思考后，认为原因在于麦卡勒姆把人看成是机器，工资万能。他说：“对任务不能做出硬性规定，最宝贵的东西是自觉自愿。” 1、主张建立一种管理体系来管理企业，健全管理体系的三条原则：（1）组织（2）通讯联系（3）情报资料 2、在法约尔提出统一指挥原则60年前就认识到最高层管理层的问题就是要使下级能对组织有一个整体的系统的认知 3、在泰勒前提
15、出管理制度问题 4、在梅奥之前提出了对人的因素的认识问题,“透彻地研究了更广泛的的管理及环境问题，他论及的问题既是今天管理部门面临的问题，也是今后管理会碰到的问题。他认为政府所应起到的是保护而不是控制作用，这个见解说明了反复出现的企业同政府的关系问题。他曾努力要在混乱中建立秩序而又不在干个人的积极性和尊严，而这也是当前所面临的问题”。 雷恩管理思想的演变,三、亨利汤 在他的著名论文利益分享一文中提出了一种激励职工的收益分配制度，他不赞成前人提出的利润分享的办法，认为这部门间利润的抵消，使企业整体利润减少，提出了新的利益分享工资制,四、弗雷德里克哈尔西 在酬偿劳动的奖金方案中提出当时普遍适用的计
16、时计件和利润分享三种薪酬制度的缺陷，提出了以工人目前的产量作为标准产量，以工人目前所用的时间作为人均产值时间，工人如果提前完成了工作，则把节省的时间收益按一定的比率发给工人作为奖金,五亨利梅特卡夫，奥伯林史密斯 梅特卡夫：发明和引进了车间上报卡片这种制度代表了管理技术中的另一项显著进展 史密斯：为机械企业的管理提出了一套机械零件术语和记忆符号系统及其有关的原则：区别性，记忆性，简明性,总结： 麦卡勒姆和普尔对企业的组织结构和职能控制做了充分的准备，汤、哈尔西对工人的工资报酬及收益的分配做了探讨和实验，梅特卡夫和史密斯在车间管理上做了尝试。所有这些都为科学管理诞生的奠定了基础。,第三章科学管理理论的产生,第一节泰勒对科学学管理所作的探索,一、搬运铁块实验 泰勒把这项实验归结为4点核心内容： 1、精心挑选工人 2、诱导工人使之了解这样做对他们没有损害，还可以得到利益 3、对他们进行训练和帮助，使之获得完成既定工作量的技能 4、按科学的方法去干活会节省体力,二、铁砂和煤炭的铲掘实验 实验中所提出的新的管理思想： 1、将实验的手段引入到经营管理领域 2、计划和执行相分离 3、
