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1、“SARS”对沙县在外小吃业和农民工资性收入可能影响的初步分析精品文档“SARS”对沙县在外小吃业和农民工资性收入可能影响的初步分析 内容提要：2003年上半年，面对“非典”疫情，第三产业受到极大的影响，特别是餐饮业。“沙县小吃”是我县农民增收和解决农村剩余劳动力转移一大支柱产业。1997的以来县委、县政府为作大作强“沙县小吃”，这一品牌，每开举办一届“中国沙县小吃文化节”，一场突如奇来的“非典”，给“沙县小吃”带来重创，也给农民增收带来影响。正确分析和及时了解“非典”疫情，正确引导疫情控制后农村劳动力重新外出，为今年农民增收提供有利的保证。自4月下旬进入“非典”疫情防治的关键时期以来，突发性
2、的灾害对沙县经济发展的影响已初见端倪。随着大批外出经营沙县小吃业主的集中返乡，不仅加重我县疫情的防治工作，而且对今年我县农民工资性收入将产生很大影响。据农村劳动力回流情况调查，到5月20日为止，全县返乡农民达6489人，超过全县外出农民总量的五分之一。如果这些外出农民不能在疫情控制后或疫情结束后及时返回和找到新的就业机会，今年我县农民工资性收入将出现严重滑坡，导致全年农民人均纯收入出现零增长或下降。因此，必须采取有效措施，确保今年我县农村劳动力转移不出现大的逆转，保证今年我县农民人均收入不会出现大的降幅。本文就我县小吃业主大量返乡快速调查情况进行初步分析，以供领导决策参考。一、 农村劳动力回流
3、的基本情况2003年5月20日，我队对13个乡镇进行快速调查，截止到5月20日，全县已返乡的农民工为6489人，占全部外出人数的23.5 %。从分乡镇情况来看，凡是外出农村劳动力多的乡镇，返乡人数也是较多的。目前已返乡的农民有以下几个特点：1.突发性灾害导致农民工的阶段性逆向流动从调查资料来看，农民工返乡呈现明显的阶段性特征。虽然，每年在夏收之前都会有部分农民返乡进行农忙，解决家庭劳力不足的问题和处理一些家务事，但今年农民返乡时期基本集中在“五一”前后，与疫情的迅速发生和蔓延是高度关联的。调查资料表明，在已返乡的6489人中，在4月30日前返回的有3316人，占51.1%， 5月1日后返回的有
4、3173人，占返回人员总数的48.9%。由此看来，除了“非典”影响“小吃”经营业绩外，在错综复杂的疫情环境中，返乡农民对外地所在环境还缺乏足够的了解和信任，对疫情的恐惧还是客观存在的。2返回农民工多来自内地城市和沿海发达地区 调查资料表明，目前返乡农民只有11.6%是从本省内其他地方返回的，88.4%人是从省外返回的。按来自地域看，主要是来自内地城市和沿海发达地区的城市。来自内地城市的有2985人，占返乡总人数46.2%。来自沿海发达地区的有2738人，占返乡总人数的42.2%，主要地区有上海、广州、深圳、珠海等地从事沙县小吃业的农民。3.“非典”疫情是农民工返回的主要原因从被调查对象来看，这
5、些外出农民在外从事沙县小吃的有6152人，占94.8%，其他5%的外出人员主要在外企和私营企业打工。对大多数外出农民来讲，他们老实、吃苦、耐劳，经营着自己的小吃店，在城市中站住了脚。但今年上半年疫情的发生，迫使部分农民返回故地，继续农村生活方式。调查资料表明，由于害怕“非典”或因“非典”原因，造成餐饮业生意萧条，被迫返乡。农民迫切希望疫情尽早结束，有38.6%的回流人员有意在疫情得到控制后立刻外出，有53.4%的回流人员有意在疫情结束后重新外出。二、“非典”对沙县小吃和农民的工资性收入可能的影响由于我县是一个传统的农业县，农村人口比重大，乡村工业比较薄弱，农村劳动力很难实现在本县内快速转移，农
6、村劳动力的转移很大程度上依赖于大城市和发达地区对劳动力的需求和“沙县小吃”的偏爱。这种“外向型”的劳动力转移存在着较大的不确定性风险性。由于我县农村经济的发展和农民收入的增长对小吃业的依赖程度较高，就今年疫情发展的情况来讲，不管是直接或是间接的都会对农村经济和农民增收产生较大的冲击。从目前形势看，疫情对我县农村外出劳动力输出影响将会延续比较长的时间，农民工资性收入的也必将受到较大程度的影响。如果疫情不能尽早结束，今年我县农民外出经营小吃将受到较大的冲击，农民工资性收入增长也会因此受挫。1.今年二季度我县农民现金收入增长特点今年二季度我县农民人均现金收入693.37元，比上年同期增加36.54元
7、，增长5.56% 。二季度我县农户现金支出人均797.71元，比上年同期增加127.59元，增长19.0 %。呈现现金支出增长快于收入的态势。拉动二季度农民现金收入增长主要因素是农民家庭经营中来自第二产业现金收入的增加。主要因为农民外出打工人员大量回流，就地消化劳动力，从事工业生产和建筑行业，促使第二产业收入势头加大。二季度农民从事第二产业收入人均 91.15元，比上年同期增加60.98元，增长2倍。2.“非典”影响的初步分析和判断由于SARS疫情的冲击，一些地区为加强防止传染而对易染人群、行业实行封闭、隔离、暂时关闭等措施，使得我县在外从事小吃业的人员大量回流，不仅对我县的卫生安全带来了极大
8、的冲击，而且导致回流人员因丧失就业，收入大幅度减少，甚至导致农民收入出现负增长的情况。“五一”前后返回的农民工在6千人以上，返乡农民工占县外劳动力输出五分之一。这些农民工在下半年能否顺利继续外出打工，诸多不确定因素的客观存在和目前疫情能否完全控制，导致对今年我县农民工资性收入难以准确判断，但有一点是明确的，即今年农民工资性收入将受到较大影响。今年二季度农民工资性收入只有220.93元，比去年同期减少18%。县政府今年的目标是力争农民纯收入增长4%，即增加145元左右。按去年的贡献率计算，今年工资性收入需人均增加49元左右，即达到1241元。按此计算，上半年已完成622元，占任务的50%，正好过
9、半；还有50%的工资性收入依赖于今后一段时期的宏观经济环境。因此，今后一段时期疫情对我县农民纯收入的影响将是重要的、关键的、不可忽视的。根据住户调查网点资料的初步分析，有工资性收入的外出从业人员人约占调查户从业人员的17.5%。返乡的农民已占外出人数总量的18.7%，对今年的外出务工收入和农民工资性收入都产生很大的影响。到5月20日全县返乡的农民已达6489人，即五分之一的外出农民返乡。如果下半年不能及时外出，则预计全县农民人均减少外出务工收入近100元左右。根据各种可能因素测算，这次“非典”疫情的发生，对我县农民工资性收入的直接影响，平均每个季度在50元左右。对全年我县农民工资性收入完成增收
10、的预期目标，初步分析如下：从工资性收入看，如果要与去年持平，今年农民工资性收入还相差571元，从事非农产业的工资性收入则人均需要在今后一段时期收入达到4818元（从事非农产业人员32人）。如果工资性收入比去年同期增长1个百分点，则每人收入需要增加101元。因此，要保证年初制定的农民收入增长预期目标，则农民工资性收入必须达到1241元，每个从事非农的有工资性收入人均增加405元，既在后半年工资性收入累计达到5223元，每个人每个月要有870元左右的工资性收入。二季度农民人均在外的劳务性收入与去年同期收入相比减少100 元左右。SARS疫情，直接影响在外劳务性收入，从调查显示，回流人员中92%的人
11、有意在疫情控制或疫情结束后重新外出。对上述因素的分析表明，今年我县农民工资性收入增长面临很大的压力，受“非典”的影响，农民工资性收入的前景更不乐观，如果再进一步考虑“非典”对涉及农民工就业行业的综合影响，今年我县农民工资性收入不仅不会增长，甚至会出现较大幅度的下降。因而，必须采取有利措施，确保农民收入的稳定增长。三、主要应对措施的建议目前 “非典”疫情发生和防治工作虽不能说是尾声，但疫情已得到有效控制，由于我县是农民外出务工较多的县，当前的重点应将“非典”防治重心及时调整，积极组织好小吃业主重新外出的工作，同时迅速采取有效措施，积极规避风险，确保今年农民收入受冲击的风险，降到最低点。从已返乡的
12、农民意向情况来看，返乡的6489人中，不再外出的的523人，只占8%。对今后是否外出，这些农民的态度是：明确疫情得到控制后准备外出的有2502人，占38.6%；明确疫情结束后外出的有3464人，占53.4%。为此，建议如下：1.加强农村防治“非典”工作，把解决农村“三农”问题与全面建设农村小康社会结合起来，采取有利措施，确保农民不减收，注意把增收的目光由外向内，加大县内基础建设投资，吸引农村劳动力就地转移，减少农民外出务工因突发性灾害而遭受巨大损失，拓宽增收渠道，减少风险。2.加大农业基础设施建设，提高农业抗风险能力，增产增收。继续加大农村小城镇建设，加强农村乡镇卫生医疗条件的改善，兴建垃圾处理设施，消除农村上下水供应不安全因素，消除污染，保持优美的环境。3.加快乡镇企业发展，鼓励回乡农民兴办企业、商业、公司，加大农民就地转移力度。加强对农民的技能培训，提高农民就业素质和能力。4.注意关注境外地区疫情变化及劳务市场发展变化，及时进行信息沟通，迅速组织农民继续外出务工经商，减少损失。5.加大农村市场建设，鼓励农民提高消费水平，促进农村消费市场兴旺，推动农村二三产业的发展，增加农民非农收入。加快农产品流通，提高商品率，增加农民现金收入。提升农产品加工质量，把我县的优势农业发展成绿色环保型农业。执笔：吴裕木收集于网络，如有侵权请联系管理员删除
