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1、新材料产业“十二五”发展规划解读,工业和信息化部原材料工业司 2012年3月,规划编制背景及过程,1,规划的主要内容,3,规划的贯彻落实工作,4,主要内容,2/73,规划的总体考虑,2,一、规划编制背景及过程,3/73,国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定将新材料列为重点培育和发展的七个战略性新兴产业之一，国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要也对培育和发展新材料产业提出了任务和要求。,4/73,（一）规划编制背景,为贯彻落实纲要与决定精神，我们会同有关部门编制了新材料产业“十二五”发展规划（以下简称规划），明确了新材料产业“十二五”发展的目标、重点及措施，旨在引导企业决策，为政府配置
2、公共资源提供依据，促进新材料产业健康发展。,6/73,新材料是支持支撑其他产业发展的基础，因此，规划在全面贯彻落实纲要和决定精神、加强与战略性新兴产业总体规划、工业转型升级规划衔接的同时，注意了与新能源、高端装备制造等其他战略性新兴产业和传统产业相关规划的协调。 同时，规划突出了指导性和可操作性，围绕所提出的发展目标，将规划任务细化到具体产品、技术和装备，落实到重大工程，体现到了相关政策中。,7/73,编制新材料产业规划在我国尚属首次，编制工作历时2年，主要包括思路研究、确定框架、专题研究、文稿起草、规划衔接、征求意见、专家论证等阶段。 规划编制过程中，实地调研了100多家企业，分重点领域、重
3、点地区、下游用户三个层面研究形成了200余万字专题报告，征求了120余家单位（部门、协会、企业）意见，直接参与规划编制的行业专家、学者、院士超过800人次，最终形成的规划凝聚了社会各方共识，是集体智慧的结晶。,（二）规划编制过程,8/73,二、规划的总体考虑,9/70,10/70,编制新材料产业规划，首先需要解决以下几个问题： 一、如何认识新材料产业的定义与分类（规划的范围是什么） 二、怎样理解新材料产业的战略地位（规划的意义和作用） 三、怎样判断我国新材料产业发展面临的主要问题（规划要解决的问题是什么）,石器,青铜器,铁器,高分子,复合材料,一部人类发展史也称得上是一部材料发展史,11/70
4、,（一）新材料产业的定义与分类,什么是新材料？,新材料涉及领域广泛，一般指新出现的具有优异性能和特殊功能的材料，或是传统材料改进后性能明显提高和产生新功能的材料，其范畴随着经济发展、科技进步、产业升级不断发生变化。,12/70,定义,新材料种类繁多，分类方式多种多样、各有优点，同时新材料也是一个动态的概念，其范畴随着经济发展、科技进步、产业升级不断发生变化。 按材料物理化学组份:金属新材料、无机非金属新材料、高分子新材料、先进复合材料等 按照材料性能:电子材料、磁性材料、高温材料等 按照用途:新能源材料、航空航天材料、节能环保材料等 ,13/70,分类,作为行业规划，对新材料产业的分类要把握几
5、个原则： 一是要避免割裂材料之间的内在联系。要抓住材料的本质特性，突出新材料产业的系统性与独立主体地位； 二是要避免交叉重复。新材料在许多领域属高端边缘和交叉相关，同一种材料也可应用于多个领域，要科学处理新材料的这一特征； 三是要充分体现新材料产业未来发展趋势。随着科技革命迅速发展，新材料、新产品、新名词层出不穷、日新月异，分类方式既要符合现有材料体系，也要反映材料科学的发展趋势。,14/73,按照上述原则，经反复研究并征求新材料领域专家、院士意见，规划结合材料的物理化学属性、功能结构特征和未来发展趋势，提出了特种金属功能材料、高端金属结构材料、先进高分子材料、新型无机非金属材料、高性能复合材
6、料和前沿新材料这6大类新材料品种，在规划文本中，对每一个领域均做了界定。,15/73,1.新材料是带动传统产业升级的革命性力量 我国是工业大国，目前已有220种工业产品产量居世界第一位，粗钢、煤、水泥等产量已连续多年稳居世界第一。 但是，受材料、技术、装备的制约，工业发展总体水平处在国际产业链低端。 产能过剩，发展方式粗放，高端产品滞后，资源、能源和环境约束等问题正日益突出。,16/73,（二）怎样理解新材料产业的战略地位,2.新材料产业是战略性新兴产业发展的支撑和保障 新材料产业是重要的战略性新兴产业，也是其他战略性新兴产业发展的基础。新能源、节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新
7、能源汽车等战略性新兴产业发展，往往取决于关键材料的突破。规划针对各大战略性新兴产业发展目标，对部分新材料产品的市场需求进行了分析预测。不难看出，其他6大战略性新兴产业的发展为新材料产业创造了巨大市场需求，也凸显了新材料产业的基础性地位。,17/73,战略性新 兴产业对 新材料的需求,新能源汽车,高端装备制造,新能源,十二五，我国将新增风电装机6000万千瓦，建成太阳能电站1000万千瓦以上，核电运行装机达到4000万千瓦，预计共需要稀土永磁材料4万吨、高性能玻璃纤维50万吨、高性能树脂材料90万吨，多晶硅8万吨、低铁绒面压延玻璃6000万平方米，需要核电用钢7万吨/年，核级锆材1200吨/年、
8、锆及锆合金铸锭2000吨/年。,2015年，新能源汽车累计产销量将超过50万两，需要能量型动力电池模块150亿瓦时/年、功率型30亿瓦时/年、电池隔膜1亿平方米/年、六氟磷酸锂电解质盐1000吨/年、正极材料1万吨/年、碳基负极材料4000吨/年,“十二五”期间，高端装备制造预计需要各类轴承钢180万吨/年，轨道交通大规格铝合金型材4万吨/年，油船耐蚀合金钢100万吨/年。,节能环保,生物产业,新一代信息技术,预计2015年，需要8英寸抛光片800万片/年，12英寸抛光片480万片/年，平板显示玻璃基板1亿平方米/年。TFT混合液晶材料400吨/年。,“十二五”期间，稀土三基色荧光灯年产量将超
9、过30亿只，需要稀土荧光粉约1万吨/年；新型墙体材料需求将超过230亿平方米/年，保温材料产值将达1200亿元/年，火电烟气脱硝催化剂及载体需求将达40亿元/年。,2015年，预计需要人工关节50万套/年、血管支架120万个/年、眼内人工晶体100万个/年，医用高分子材料、生物陶瓷、医用金属等需求将大幅增加。生物可降解材料需求将大幅提高，预计需要聚乳酸5万吨/年、淀粉塑料10万吨/年。,战略性新 兴产业对 新材料的需求,3.新材料产业是建设重大工程、巩固国防军工的重要保障 载人航天、西电东送、西气东输、三峡工程等国民经济建设重大工程的顺利实施都需突破一系列关键材料制约，进而带动一大批工程技术的
10、发展和进步。新材料也是国防军工的基础，是决定武器装备性能和国防力量强弱的重要因素。世界各国都将新材料置于事关国家安全的战略地位予以高度重视和大力扶持。我国是发展中的大国，必须从国家安全的战略高度，重视新材料产业的发展。,20/73,一带材料，一代装备,21/73,4.新材料产业是推动技术创新的先导,半导体材料,电子信息产业,液晶材料,平板显示工业,光导纤维,光纤通讯 高速互联网,高强轻型合金,汽车工业 航空航天,22/73,历史上每一次重大的新技术的发现和某种新产品的研制成功，都离不开新材料的发现和应用。,5.新材料产业的发展是各国政府关注的焦点。,23/73,24/73,一是关键新材料保障能
11、力不足,需求调研,（三）怎样判断我国新材料产业发展面临的主要问题,25/73,二是产学研用一体化体系尚未真正形成 我国新材料产业总体还处于跟踪和追赶阶段，新材料基础研究主要依靠国家投入，企业开发新材料的困难较大。 产学研用一体化公共服务平台建设滞后，技术创新成果的高效转移和转化机制尚未建立。 新材料产业化步伐缓慢，科研与生产、应用之间脱节，基础研究与产业化之间普遍缺少中试研究阶段。 科研成果不能转化为现实生产力，很多先进技术大都停留在实验室阶段，难以实现工程化、产业化和规模化。,26/73,三是政策环境不能完全适应产业发展需要 长期以来，我国新材料产业的独立主体地位不够明确，行业管理、财政、金
12、融、投资等配套支持政策不够完善，行业统计、产品标准和应用设计规范体系不够健全。 材料开发往往是被动地应对重大工程提出的需求，分散在各个应用领域，材料的共性、通用性被忽略。 新材料产业技术含量高、产品周期短，研发、生产和推广应用需要投入大量资金，蕴含着巨大风险，财税政策的激励和引导作用有待进一步加强。,三、规划的主要内容,27/73,规划正文包括发展现状和趋势、总体思路、发展重点、区域布局、重大工程、保障措施等6个部分。规划附录为十二五新材料产业重点产品目录，主要包括400重产品的性能指标、关键技术与装备、主要应用领域等内容。 “发展现状与趋势”已在刚才的编制背景和总体考虑中已经有所提及，接下来
13、重点解读一下规划剩余部分内容。,28/73,深入贯彻落实科学发展观，按照加快培育发展战略性新兴产业的总体要求，紧紧围绕国民经济和社会发展重大需求，以加快材料工业升级换代为主攻方向，以提高新材料自主创新能力为核心，以新型功能材料、高性能结构材料和先进复合材料为发展重点，通过产学研用相结合，大力推进科技含量高、市场前景广、带动作用强的新材料产业化规模化发展，加快完善新材料产业创新发展政策体系，为战略性新兴产业发展、国家重大工程建设和国防科技工业提供支撑和保障。,29/73,坚持： 市场导向 突出重点 创新驱动 协调推进 绿色发展,处理好几对关系： 传统产业与新兴产业 研发、生产与使用 军工与民用
14、战略资源开发与新材料产业可持续发展 技术创新推广与知识产权保护,30/73,发展目标： 到2015年，建立起具备一定自主创新能力、规模较大、产业配套齐全的新材料产业体系； 突破一批国家建设急需、引领未来发展的关键材料和技术； 培育一批创新能力强、具有核心竞争力的骨干企业； 形成一批布局合理、特色鲜明、产业集聚的新材料产业基地； 新材料对材料工业结构调整和升级换代的带动作用进一步增强。,31/73,产业规模,创新能力,产业结构,保障能力,总产值达到2万亿元，年均增长率超过25%,重点新材料企业研发投入占销售收入比重达到5%。建成一批公共服务平台。,10个超150亿元的综合性龙头企业，20个超过5
15、0亿元的专业性骨干企业，若干年产值超300亿元的基地和集群,新材料产品综合保障能力提高到70%，关键新材料保障能力达到50%,材料换代,推广30个重点新材料品种，实施若干示范推广应用工程,32/73,如何理解规划目标的几组数字,1.关于产业规模 经过大量调研分析，和分领域、分品种统计，2010年的产业规模约6500亿元，“十一五”期间年均增长约20%。 “十二五”期间国家将采取各种措施鼓励支持新材料产业发展，各地积极性也很高，因此，新材料产业增速将超过“十一五”期间的平均水平。同时，考虑到新材料产业总体上仍处于培育期，为提高质量和效益，避免一哄而起，增速也不宜提得太高。据此，规划提出了“十二五
16、”期间年均增长率超过25%，到2015年达到2万亿总规模的目标，这意味着“十二五”末，产业规模将是“十一五”末的3倍。,33/73,如何理解规划目标的几组数字,2.关于保障能力 我国新材料产业总体自给率不高，粗略统计，目前新材料产品综合保障能力约50%左右，部分关键材料甚至完全依靠进口。尽管规划提出的关键新材料保障能力目标值是50%，低于新材料产品综合保障能力目标值70%，看上去似乎关键材料保障能力的目标定得较低。但考虑到一些关键材料目前国内仍属空白，短期内大幅提高难度较大，因此达到50%的这一目标实际上是具有标志性的。,34/73,如何理解规划目标的几组数字,3.关于材料换代 为了促进新材料产学研用结合，加快新产品、新技术推广应用，规划提出要推广30个重点新材料品种，并实施若干示范推广应用工程。 这中间可以开展的工作有很多，如稀土功能材料在
