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1、平安村创建实施方案 平安村，该行政村隶属于富宁县者桑乡，地处者桑乡东 南边，距乡政府 11 公里。到乡路面为土路，交通不便，距 县 90 公里。东邻百定村小组，南邻渭土村小组，西邻向前 村小组，北邻。平安村创建实施方案 一、发展现状及存在问题 近年来，我市集中供热事业有了长足发展，截至 XX 年 底，全市供热面积亿平方米，集中供热普及率%，其中中心城区集中供热普及率 %。全市共有供热单位 240 家，锅炉房 381 座。供热管道总长度 19242 公里。同时，在供热安全上还存在一些问题：供热用热安全执 法专业监管队伍尚未建立 ; 随着燃气锅炉数量的增加，危险 点源增多 ; 使用 15 年以上的
2、老旧管网约 4544 公里，接近总 量的四分之一，XX至XX年供热季因管网老化造成的事故达 116 起。二、总体思路 落实供热企业安全生产主体责任，明确属地管理职责， 组建市和区县两级执法队伍，加强对危害供热设施安全等违 法违规行为的监管。加大老旧热源和管网更新力度，逐步建 立供热地下管线地理信息系统，抓好职工安全操作培训。完 善应急机制，加强应急演练三、重点任务（ 一 ） 加强供热安全制度建设。1. 严格执行安全生产法律法规。按照天津市安全生产 条例、天津市供热用热条例和安全天津建设纲要 （XX-2020 年） 的要求，供热行业必须坚持安全第一的理念， 依法开展各项供热安全生产， 提升安全能
3、力， 强化安全保障。2. 严格执行供热安全各项制度。供热企业严格落实锅 炉安全技术监察规程 （TSG G0001-XX） 、锅炉使用管理规 则（TSG G5004-XX）和市供热办公室关于印发天津市供 热管线巡查管理办法的通知（津热办XX! 32号）。对于燃气供热企业，按照市供热办公室关于下发天津市供热 行业燃气热水锅炉供热运行技术指南 （ 试行 ） 的通知 （ 津 热办 XX! 89 号）的要求，确保燃气锅炉房安全稳定运行。3. 出台天津市供热管理办法。进一步建立完善供热安全 生产责任体系。明确各部门、各单位在安全生产中承担的职 责和任务分工，对供热安全监督、执法检查和考核评价等工 作进行细
4、化。4. 出台天津市供热设施安全运行管控规则。明确供热企 业安全生产主体责任，保障供热设施安全稳定运行，制定锅 炉房安全管理制度、管线巡线制度、应急管理等工作实施细 则。（ 二） 加大供热安全设施投入。1. 安全设施建设。(1) 技防设施。供热企业必须在热源、换热站等重点部 位普及视频监控，设立各类远程传感装置，保持监控设备正 常工作。(2) 报警设施。燃气锅炉房必须安装燃气泄漏自动报警 装置、自动排气装置等安全设施，时刻保持燃气报警装置处 于正常工作状态 ; 安置防爆型照明设备，保证应急状态照明。(3) 管网检测设施。大型供热企业应配备红外线成像仪 等先进测漏设备，定期检查管网。2. 消防和
5、应急设施建设。按照消防部门要求配备相应种 类和数量的消防设施，并培训操作人员正确熟练使用各类消 防设施，定期演练。按照集中供热突发事件应急处置预案要 求，配置必需的应急机具、 车辆和物资， 配备抢险专业工具、 设备和车辆，并定期维护，保持良好状态。3. 监测平台建设。发挥供热计量与能耗监测管理平台作 用，通过平台二期建设实现监管范围覆盖全市所有热源，运 用互联网、 大数据等科技手段， 对供热企业安全生产实现 24 小时信息化监控监管。( 三 ) 加强供热安全重点工程建设。1. 老旧设施改造。加快推进老旧热源和供热管网更新改 造，消除管网事故隐患，采取市和区县财政出资鼓励、供热 企业投资建设的方
6、式，每年更新老旧管网 ( 包括庭院管 网)100 公里。对年久失修和存在安全隐患的供热锅炉房实施 改造或并网。2. 信息系统建设。 十三五 期间建立和完善管网漏水报 警系统。逐步建成供热地下管线地理信息系统，数字化管理 地下供热管线的空间位置、使用年限、材质等信息，为合理 安排管网改造和更新提供科学依据。( 四 ) 加强供热安全生产责任体系建设。1. 强化各区县人民政府的属地管理责任。建立健全 党政同责、一岗双责、齐抓共管 的供热属地管理责任体系。 各区县严格落实供热属地管理职责，切实做好冬季供热安全 生产的组织、管理和协调。组织专门力量，加大巡查力度， 及时处置或上报涉及安全生产的重大问题，
7、把握好全区供热 稳定大局。2. 强化市和区县供热办的行业监管责任。(1) 监督检查。定期或不定期开展供热安全生产大检查， 重点组织好夏季检修、供热准备期、供热运行期的监督检查 以及安全制度落实情况等专项督查。(2) 供热执法。加强供热执法队伍建设，尽快建立市和 区县两级供热执法机构，配齐相应执法人员编制，开展供热 安全执法工作，加大违规处罚力度。(3) 评价考核。每年对供热企业安全管理工作进行考核， 对安全责任落实不到位的企业进行约谈和限期整改，对整改 不到位和不达标单位注销供热许可。(4) 舆论宣传。利用公仆接待日、公仆走进直播间、每 周电台连线等互动活动，宣传用热安全知识，解决居民的难 点
8、问题，推广供热服务标准化，营造热心为民服务的氛围。3. 强化供热企业的安全主体责任。(1) 人员配备。全市供热企业必须明确安全监管责任人， 配齐安全管理岗位和人员。(2) 安全细则。进一步完善供热站点和热力管网安全运 行管理、企业应急预案、安全生产责任制、安全隐患排查、 安全生产事故报告和调查处理等制度。(3) 重点部位。严格执行锅炉房安全保卫制度，热源、 燃气调压柜等重点部位严禁外来人员进入和接近。(4) 安全培训。强化供热行业从业人员安全生产意识， 抓好各种安全操作培训。燃气锅炉操作人员必须持证上岗， 通过提升专业知识和技术，提高应急处置能力。 平安村创建实施方案 为认真贯彻落实自治区、阿
9、勒泰地 区领导同志关于加强公共安全、维护新疆社会稳定和长治久 安的重要批示指示精神，扎实推进“创建消防安全社区”活 动，夯实基层火灾防控基础，切实预防和减少火灾事故，特 制订此实施方案。一、工作目标 在各级党委、政府的统一领导下，按照消防安全“网格 化”管理要求，坚持群防群治、综合治理，全面开展“创建消防安全社区”活动，推进社区消防安全规范管理。XX年底全面启动，并逐年推进深化，XX年30%勺社区达到创建标准， 2018 年 60%的社区达到创建标准， 2019 年全部社区达到创建 标准，力争“十三五”期间社区亡人火灾事故明显下降，居 民群众消防安全满意度明显提升。二、组织机构福海县成立“创建
10、消防安全社区”活动领导小组，福海县副县长向阳为组长，福海县公安消防大队长李鹏飞、福海 镇人民政府副镇长麦仁别克为副组长，福海县综治办、民政 局、住建局等单位主要负责人为成员，并在福海县人民政府 设立“创建消防安全社区”活动办公室，负责创建消防安全 社区工作勺组织、协调、督促和指导。各地、各部门也要成 立领导小组，具体负责组织、指导本地、本部门开展创建工 作。三、工作内容和标准（ 一 ） 消防管理组织制度健全1. 社区消防管理责任主体明确。社区居委会主要负责人 具体负责组织本社区消防安全工作 ;社区确定 1 至 2 名专兼 职消防管理人员，开展本社区消防安全管理日常工作。社区 物业服务企业、产权
11、单位或其物业管理部门负责管理区域内 勺日常消防管理工作。无物业服务勺住宅小区 （楼院 ）勺日常 消防管理工作，由社区确定勺小区（楼院 ）消防安全管理“网格长”负责2. 消防管理制度健全。制定居民防火公约，完善社区消 防宣传教育、日常防火检查巡查、火灾隐患整改、消防设施 维护保养、 消防工作会议、 微型消防站建设管理等工作制度， 建立健全消防基础工作台帐。3. 综合治理落实。将消防安全管理纳入社会治安综合治 理范围，并作为年度消防安全工作考核内容。用好新疆社会 治安综合治理管理信息平台“消防安全巡查”模块，采集录 入本辖区消防基础信息，结合消防安全网格化排查工作，基 层网格员对网格内消防安全隐患
12、进行排查、 处理、分析统计、 违法行为举报，提升治理效能。（ 二 ） 消防通道安全畅通1. 消防车通道畅通。建筑之间不违章搭建建（构） 筑物，不占用防火间距、消防车作业场地，不设置遮挡排烟窗 （ 口） 或影响消防扑救的架空管线、广告牌、树木、绿化带等障碍 物。2. 疏散通道和安全出口畅通。居民住宅的疏散楼梯间、 疏散通道、安全出口未被占用、堵塞、锁闭，未堆放影响安 全疏散的物品。（ 三 ） 电气及危险品管理规范1. 用电管理规范。居住建筑电气线路安装敷设规范，不 随意拉接电线，及时更换老化损坏的电气线路。每幢住宅的 总电源线进线依据国家标准设置剩余电流动作保护或报警 装置。社区物业服务企业依托
13、专业技术力量，定期维护保养 公共电气设备设施，及时整改电气火灾隐患。2. 电动自行车停放管理规范。 不在疏散通道、 安全出口、 楼梯间停放电动自行车或为电动自行车充电。电动自行车集 中停放、 充电场所应满足消防安全条件， 采用不燃材料搭建， 设置符合用电安全要求的充电设施，采取防火分隔措施。因 客观条件无法设置集中停放、 充电场所的， 应加强日常管理， 做好巡查、检查。3. 危险物品使用管理规范。不违规储存和使用易燃易爆 危险化学物品，不在居民住宅存放、销售烟花、爆竹。（ 四 ） 消防设施器材完整好用1. 建筑消防设施完备。各类建筑依据国家消防技术标准， 设置消防设施，配备灭火器材。2. 竖向
14、管井封堵到位。住宅楼的竖井管道防火封堵严密， 电缆井、管道井等公共区域以及配电柜、电表箱等处不堆放 易燃可燃物品。3. 消防设施维护到位。定期对火灾自动报警系统、自动 灭火系统、室内外消火栓、消防应急照明、疏散指示标志等 消防设施设备进行检测和维护保养，确保完好有效。4. 消防控制室管理规范。消防控制室严格落实24 小时值班制度，每班值班人员不少于 2 人，值班人员持证上岗并 在岗在位，熟悉灭火和应急处置程序，会熟练操作消防控制 室设备。5. 技术防范措施落实。引导居民家庭安装独立式感烟火 灾探测报警器，配备灭火器、逃生绳、防毒面具等灭火、逃 生器材。推动当地党委政府在社区养老院、幼儿园、独居
15、老 人住处等弱势群体场所安装独立式感烟火灾探测报警器、简 易喷淋。（ 五 ） 消防宣传实效管用1. 提示性宣传落实。建立消防宣传教育制度，明确责任 人，推举至少 1 名社区消防宣传大使并发挥其组织开展社区 消防宣传活动的作用，采取面对面宣讲、上门提醒、发送短 信等方式， 提示居民群众所在场所的火灾危险性， 疏散路线、 安全出口的位置， 消防器材、 逃生设备所在位置及使用方法。2. 常识宣传常态化。利用社区宣传栏 （ 橱窗） 、楼宇视频 等固定宣传阵地，通过张贴资料、悬挂标语、播放短片等方 式，向居民群众常态化宣传普及防火、灭火和逃生等消防常 识。3. 定期组织消防演练。制定完善社区灭火和应急预
16、案， 定期组织开展灭火和应急疏散演练，提高居民群众扑救初起 火灾和逃生自救能力。4. 建立消防体验室。推动当地党委政府在具备条件的社 区，依托社区现有场所和设施建立消防体验室，配备常用消 防器材、 模拟体验设施和宣传资料， 定期组织居民群众参观、 体验。（ 六 ） 微型消防站有战斗力1. 建立微型消防站。每个社区建立 1 个微型消防站，队 员不少于 6 人，设站长 1 人、队员 5 人，由受过基本灭火技 能训练的保安员、治安联防员、社区工作人员等担任，结合 办公场所设微型消防站址和器材室，配备必要的消防器材。 社区内有多个住宅小区的，每个设有管理部门、物业服务的 住宅小区应建 1 个微型消防站。2. 规范执勤训练。实行 24 小时值守制度，分班编组值
