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1、交通运输行政强制措施适用研究交通运输行政强制措施适用研究摘要摘要随着我国行政强制法的颁布与施行，行政强制措施的适用得到了较好的规与约束，在交通运输领域的行政强制措施适用也逐步规化。在行政强制法引导下虽然我国交通运输行政强制措施适用得到了一定的梳理，适用的原则等得到了更好的贯彻，但是目前交通运输行政强制措施的适用还存在一定程度的问题，需要正确的结合实际情况，制定更好的促进我国交通运输行政强制措施适用的规化与合法化的方案，进而提升行政强制法施行后交通运输行政强制措施适用的改进。本文研究立足交通运输行政强制措施的适用，从行政强制法与交通行政管理的相关法规出发，沿着提出问题分析问题解决问题的思路，对如
2、下问题进行了系统研究：第一，对本文研究的背景、目的和意义、思路及方法进行介绍，简要介绍当前研究成果，理顺全文研究的脉络与走向；第二，对行政强制措施与交通运输行政强制措施适用的基本理论进行介绍，结合行政强制法及交通运输相关的法律法规容，分析交通运输行政强制措施约束的现实意义；第三，对交通运输行政强制措施的适用原则进行分析，着力于适当或比例原则，与统一性确认这两个视角，对我国交通运输行政强制措施的适用展开分析，并结合实际情况，明确交通运输行政强制措施适用应该关注的新问题；第四，明确在我国交通运输行政强制措施的具体适用中面临的主要困境，立足贯彻落实交通运输行政强制措施适用的恰当性及统一性原则，制定促
3、进我国交通运输行政强制措施适用规化的相关建议。关键词：行政强制措施；行政强制法；交通运输行政强制措施；适用原则；改进建议目录第一章第一章导论导论.31.1问题的提出与研究意义.31.1.1问题的提出.31.1.2研究意义.41.2相关文献综述.41.3研究思路与研究方法.61.3.1研究思路.61.3.2研究方法.61.4本文创新与不足.71.4.1本文创新点.71.4.2本文的不足.7第二章第二章行政强制法实施与交通运输行政强制措施适用行政强制法实施与交通运输行政强制措施适用.82.1行政强制法有关行政强制措施的规定.82.1.1我国行政强制法提出的背景.82.1.2行政强制法对行政强制措施
4、的规.82.1.3行政强制法规行政强制措施的意义.92.2行政强制法对交通运输行政强制措施适用的影响.102.2.1原有交通运输行政强制措施适用依据受到的影响.102.2.2交通运输立法尚未提出但行政强制法有规定的行政强制措施适用依据的完善.122.2.3交通运输行政强制措施规化对我国交通运输行政管理的意义.13第三章第三章交通运输行政强制措施的适用原则交通运输行政强制措施的适用原则.153.1行政强制措施适用的适当原则.153.1.1适当原则的概念及意义.153.1.2交通运输行政强制措施适用的现实困境.173.2行政强制措施适用的统一性原则.183.2.1统一性原则的厘清.183.2.2在
5、交通运输法律中的新思考.19第四章第四章交通运输行政强制措施具体适用遇到的问题与对策建议交通运输行政强制措施具体适用遇到的问题与对策建议.214.1交通运输行政强制措施具体适用遇到的问题.214.1.1强制措施认识的问题.214.1.2统一性原则贯彻不到位.214.1.3方式与效应不明确.214.1.4隐性授权导致执法主体不明确.224.2.相关对策建议.224.2.1加强行政强制措施适用依据的统一性.224.2.2通过多方努力提升交通运输行政强制措施适用的恰当性.25第五章第五章结语结语.27参考文献参考文献.29致.31第一章导论1.1问题的提出与研究意义11.1问题的提出我国在2011年
6、6月30日由全国人大常务委员会第二十一次会议通过了中华人民国行政强制法（下称“行政强制法”），该法是在我国法治建设的重要结果，该法案在2012年1月1日起开始正式施行。该法是我国第一部完整意义上的行政强制法，其容着力于规行政强的相关容，对于推进行政机关依法履行职责和优化行政监督方面有着重要意义、对于促进我国公民、法人与其他组织的合法权益维护有着重要意义。可以说，行政强制法通过明确的界定行政强制措施的涵、设定权限、类别、实施主体、程序以及强制执行等相关容，进一步完善了我国行政执法中强制执法的适度合法与教育强制相结合的理念，对于解决在原有行政管理过程中相对难以解决的“乱、揽、软”等问题有着重要的现
7、实作用。行政强制法的出台与实施，实际上为行政部门的执法奠定了更加充分和明确的法律基础，也进一步明确了执法界限，奠定了行政强制措施适用相对严谨的高洁法律基础。道路运输管理是行政管理的重要容之一，道路运输管理不仅仅涉及到道路运输活动的秩序化与安全性，还会关系到更广大人民与相关组织的切身利益。在道路运输的行政执法中，如果没有适度的强制措施与执行，则很多道路运输执法的效率将会降低，尤其是在道路运输安全事件的处理中，拖延执法时间或者执法效率不高，必然会引发更多的道路运输问题，这对于发挥法律作用维护社会秩序和推进社会公共福利改进是不利的。行政强制法出台后，中央和地方都对道路运输管理相关法律规进行了相应的调
8、整和完善，着重调整道路运输管理中的行政强制措施，这也是本文研究的关键部分。上述举措推进了我国交通运输法治的逐步完善，并且逐步的实现从“有法可依，有法必依，必究，执法必严”向“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的转变。在此情况下，道路运输管理的行政执法中可以依据行政强制法与道路运输管理的相关规定，适度的采取强制措施，有利于道路运政管理的效率改进，但是这一优越性必须建立在合理的认识交通行政强制措施适用原则与情形的基础上，才能够实现。由此，我们必须关注交通行政强制措施的适用及相关问题。市在近年来开展交通行政综合执法改革，整合公路、水路等运输方式为一个完整的交通运输管理对象，并进一步规划交通管理
9、组织改革，逐步实现了交通行政综合执法。在这个背景下，道路运输的行政管理实际上成为市交通行政综合管理的一个主要的组成部分，相比于海运等渠道的运输管理中涉及的企事业单位主体或者运输企业主体的相对单一性或主体相对确定的情况而言，道路运输的行政管理对象最广泛且管理的容最复杂，引入行政强制措施，对于改进道路运输管理效率的意义是非常重大的。但是需要注意的是，随着我国水路运输等体系的逐步市场化，在水路等交通运输模式的执法中引入行政强制措施也是非常必要和可行的，而作为我国交通行政综合执法改革的重要试点，在交通行政综合执法中合理的推进交通运输行政强制措施的运行是非常必要的，对于全国开展交通运输行政强制执法，以及推进交通行政综合执法改革等都是具备极强示意义的。本文研究由此以行政强制法、市道路运输行政管理条例等法律法规为基础，着重结合相关理论并联系实际案例，对行政强制措施对道路运输执法等的影响进行系统的分析，以明确合理的发展交通运输行政强制措施对交通运输行政效率优化的意义。1.1.2研究意义本文的研究具备一定的理论和实践意义。
