《202X年关于乡镇机关效能建设的调查报告》由会员分享,可在线阅读,更多相关《202X年关于乡镇机关效能建设的调查报告(9页珍藏版)》请在金锄头文库上搜索。
1、关于乡镇机关效能建设的调查报告前段时间省效能办组织了两个调研组,就全省乡镇机关 效能建设的现状、存在问题及下一步的工作重点进行了调 研。在20天的调查研究中,调研组采取听取汇报与实地走 访、座谈了解与问卷调查相结合的方法,分别走访了宁波、 湖州、嘉兴、衢州、舟山、台州等6个市及所属江山等 10个县(市、区)的18个乡镇,召开了 22次不同层面的座谈会, 近200名市、县、乡镇、村居干部和人大代表、政协委员、 村民代表、企业经营者参加了座谈 ;对6个市进行了分层分 类的问卷调查,共发放问卷1983份,回收1977份(问卷调查情况分析附后);实地踏看了一些乡镇、街道,查阅了有关 文件资料,对今年2
2、月以来6个市乡镇机关效能建设的基本 情况作了初步了解。现报告如下:一、前一阶段乡镇机关效能建设的基本情况全省开展机关效能建设以来,各市、县(市、区)按照省委省政府的部署和要求,精心组织,周密安排,认真抓好乡 镇机关效能建设,工作进展顺利,社会反映较好。问卷调查 中,对乡镇机关效能建设总体评价好和较好的占83.1%,充分说明干部群众对乡镇机关效能建设是比较满意的。前一阶 段乡镇机关效能建设取得的初步成效,主要表现在五个方 面:一是统一了思想认识,形成了推进乡镇机关效能建设的 良好氛围。各乡镇普遍建立了机关效能建设领导小组和办公 室,广泛动员,认真部署,措施有力,初步形成了推进机关 效能建设的良好
3、氛围。二是提高了便民服务质量,方便了群 众办事。以制度建设为抓手,进一步加强乡镇便民服务窗口 建设,积极构建便民、为民、利民服务工作体系,提高了为 民服务的质量和水平。三是深化了政务公开,增加了乡镇工 作透明度。规范政务公开的对象、内容和形式,通过建立招 投标中心、推广财务公开报审制等,接受群众的监督,进一 步深化了政务公开。四是加强了联系群众工作,推动了干部 作风的转变。结合派驻农村工作指导员,进一步加强与农村 群众的联系,改进联系方式,提高联系效果,进一步密切了 党群干群关系。五是办了一批实事好事,解决了一些实际问 题。各乡镇围绕群众反映强烈的热点难点问题,建立服务平 台,采取具体措施,为
4、群众排忧解难,解决了一些群众生产 生活中的急难问题。在机关效能建设中,各乡镇结合本地实际,积极探索, 力求在制度建设上下功夫,在工作创新上下功夫,在注重实 效上下功夫,在机关效能建设中涌现出不少创新举措:1、效能听证制度。常山县宋畈乡推行效能听证制度, 半年来召开效能听证会 4次,解决了一批群众关心的热点难 点问题,促进了机关日常工作。其主要做法:一是在举行听 证会之前,由驻村指导员、村级宣传员等将有关问题上报乡 效能办,效能办汇总后确定听证议题、参加对象、时间地点 等。二是听证议题确定后,制定工作计划,提前一周把听证 会的议题、时间和地点通过广播、公告等途径向广大干部群 众公布。三是通过群众
5、自愿报名和乡邀请两种方法产生听证 代表,听证员主要由乡党委班子成员和干部组成。四是由乡 党委政府组织召开听证会,采劝听证代表提问一听证员释 疑”的互动方式,由听证代表陈述自己的意见和建议,听证 员就有关内容即时与听证代表进行讨论,解释说明有关情 况。对形成一致意见的问题,可宣布听证结论,未形成比较 一致意见的问题,不作结论,由乡党委政府再进行研究。五 是效能听证会后,对效能听证会上反映的问题确定落实措 施。对暂时不能落实的,作出限时承诺。落实情况通过政务 公开栏、告知说明书以及会议通报等形式及时向群众反溃2、机关干部月承诺制。嘉善县惠民镇以机关干部月承 诺制为抓手,着力解决干部行为不规范问题。
6、该镇要求每位 干部根据本职工作,每月以书面和会议表态发言相结合的形 式,对本月工作的重点内容、工作措施、工作目标等作出承 诺。镇里统一印制工作月承诺表,每人每月填写表格;同时,每月召开一次工作承诺报告会,开展“月析月评”,随机抽 取几名干部,报告承诺内容。效能监督员对机关干部每月工 作进行监督,镇里核实情况后,对完不成任务的下发通知书, 分别责令说明情况、进行诫勉谈话或限期整改。3、机关绩效复式考评制度。玉环县珠港镇城关办事处 试行机关绩效复式考评制度,其具体做法:一是分级层评。“一把手”对班子成员,班子成员对分管中层干部,中层干 部对下属干部进行评定。主要是采取记录工作情况册、本人 日记帐册
7、和填写测评表的评定方式,半年初评,年底总评。 二是日常积评。由效能办组织对干部日常行为进行量化打 分,每月公布一次,年终累评。三是效能抽评。效能办采取 查阅工作日记、服务对象走访等方式进行抽评。四是群众测 评。由机关内部互评和效能监督员等外部测评两块组成,对 担任农村工作指导员的还要到所驻村测评。五是目标核评。 根据年度目标责任完成情况核定分值。年终,根据以上五类 考评得分和附加分、硬性扣分情况,拟定机关部门和干部考 评得分、名次,报效能建设领导小组通过后,逐一反馈,接 受复评。复评后,绩效考评结果公示一周,接受干部群众监 督。4、便民服务体系。东阳市巍山镇以“扩大规模、深化 内涵、连动各片、
8、覆盖各村、延伸到户”为目标,从十个方 面深化365便民服务,积极构建便民服务体系。 其主要做法: 一是构建三级服务体系。在镇服务窗口基础上,在中心工作片和其余5个工作片均建立“ 365便民服务站”,在偏远村 建立“ 365便民服务点”。二是扩大服务窗口规模。镇365便民服务窗口面积扩大一倍。三是深化服务内涵。镇服务窗口由原来的5个窗口扩展为9个窗口。四是规范办事程序。印制了 365便民服务办事指南和工作流程表,发放给群众。 五是配强服务人员。镇服务窗口工作人员14名,各工作片服务站确定2名工作人员,各村服务点确定1名全程代办员, 由镇发给一定补贴。六是加强组织建设。明确由镇党委政工 副书记分管
9、,组织委员具体抓。七是完善工作制度。建立限 时办结制、服务承诺制、一次性告知制、全程办事代理制等 有关制度,健全完善 365便民服务制度和实施细则。八是强 化业务培训。九是规范文明用语。十是严格监督与奖惩。设 立便民服务意见箱,把反馈意见作为考核的重要依据。有的 乡镇还整合资源,镇便民服务中心下设行政服务、综治司法 信访联动服务和机关效能监察投诉三个分中心,协调互动, 方便群众。5、政务监督平台。德清县武康镇建立“政务监督平台”: 一是公开政府行为。在镇机关宣传窗、镇政府网站上开设政 务公开专栏,公布全镇机关工作人员的姓名、职务、承诺工 作事项、投诉电话,确保政务信息公开、透明、充分、完整,
10、接受群众监督。二是实行重大工程和采购物品招投标。严格 把好“接标关”、“开标关”、“评标关”和“定标关”。 今年前4个月,顺利完成4项招标,涉及金额 228万元,群 众反响较好。三是健全监督制度。镇里每天确定一名党政班 子成员进行效能监督,负责检查事项办理、承诺情况和填写廉政勤政报表等。四是加强投诉处理。进一步整合意见箱、 投诉电话、信访室等,规范投诉处理和考核机制。6、“民情三制”。平阳县麻步镇推出“民情三制”: 一是政情通报制度。镇党委、政府在做出重大决策和确定重 点工作之前,不定期召开政情通报会,对事关全镇经济社会 发展的重点项目、重点工程和重点工作,及时向群众代表通 报,广泛征求意见和
11、建议,民主决策。二是民情答疑制度。 每月召开一次民情答疑听证会,对群众反映强烈的问题,现 场给予答复和解释。急案采取即来即听,重大事件则实行查 案专听。三是民事督办制度。不定期召开民事联合督办会, 邀请有关职能部门联合办公,互相监督,现场解决群众关心 的热点难点问题。对于一时不能解决的问题, 做到限时督办, 按时报结。7、“联村访户”制度。义乌市在乡镇街道开展“联村 访户”活动,专门成立了 “联村访户”领导小组和督查小组, 下发实施方案,发放“百姓卡”,制定详细的考核办法,结合每月重点工作、信访问题、访贫问苦来开展这项活动。该 市佛堂镇确定每月15日为信访接待日,每月 5日前,由各 联村干部对
12、所联系村的潜在信访对象进行走访和排查,在15日前解决好可能上访的问题。每月15日后,重点走访和解决信访接待日中受理的问题,对暂时不能解决或按政策法规 不能解决的,上门解释,避免重复上访。常山县在所有乡镇 开展“双联双带”活动,要求机关干部联村联户,带着责任 进村,带着感情入户。该县球川镇开展“上百家门、知百家 情、解百家难,增收到项目、服务到农家”活动,要求每位 机关干部走访100户农户,还发放农户基本情况调查表,建 立每户农户家庭收入基本情况档案,了解每年增收项目和需 提供的服务内容。江山市长台镇在“走千家、访万户”活动 中,把镇主要职能科室责任人的姓名、电话和服务内容印制 成“连心卡”发给
13、群众。有的乡镇还试行联村干部由村和干 部“双向选择”,没选上的待岗。桐乡市专门制定农村工作 指导员有关管理制度,就加强与群众的联系作出规定。8、“菜单式”培训体系和干部学习积分制。奉化市建 立了 “菜单式”学习培训体系,针对乡镇干部的学习需要, 有针对性地开设培训班,用请进来、走出去、专题辅导、集 中办班、现场示范等灵活多样的形式进行政策理论教育和业 务培训,乡镇干部可根据个人需要按“菜单”自主选择培训 内容和方式。平湖市黄姑镇推行干部学习积分制,把干部的 学习情况量化,累加积分,并作为年终考核的一部分。二、乡镇机关效能建设需要重点解决的问题从调研情况来看,乡镇机关效能建设中,还不同程度地 存
14、在着思想认识不够到位、进展不够平衡、措施不够扎实和 群众满意度不够高等问题, 与乡镇机关在推进“八八战略” 建设“平安浙江”进程中承担的责任还有相当的差距。乡镇机关效能建设需要重点解决的问题,主要是以下几个方面:1、进一步提高乡镇干部素质能力问题。通过近年来的 干部调整充实和加强学习培训,乡镇干部队伍的素质能力有 了一定改善,但乡镇干部“素质不高、本领恐慌”现象依然 比较突出,专业技术人员相当缺乏。从问卷调查来看,认为“部分乡镇干部素质不高、作风不实”是影响乡镇机关效能 建设首要因素的占 49.8%。具体表现为:一是宗旨观念和服 务意识不够强。一些乡镇干部对全心全意为人民服务的宗旨 和立党为公
15、、执政为民的本质认识不够,理想信念淡化,与 人民群众的感情有所疏远,缺乏为农村群众办实事办好事的 热情。二是工作能力有待提高。突出表现为缺乏“三种能力”: 带领群众致富的能力,依法行政的能力,做群众工作的能力。 一些乡镇干部有为群众办事的愿望,但对工作中出现的新情 况新问题研究不够,政策把握和依法行政能力欠缺,难以开 创工作局面。部分年轻干部没有掌握面对面做群众工作的方 法。三是干部人才资源匮乏。目前,乡镇非常缺乏农技、信 息、经贸、城镇建设、金融、管理、法律等方面的人才。从 乡镇干部队伍的结构来看,存在严重的青黄不接问题。年纪 轻、文化程度高的乡镇干部数量少,少数素质好的年轻干部 往往录用不久即被县级机关挖走。一批年龄较大、文化程度 不高的干部仍是乡镇机关的主体,他们主要靠“吃老本”, 虽有实践经验,但知识更新不够,开拓创新精神不强。四是 学习培训质量需要提高。近年来,干部学习培训较多,但学 习培训的实效性不够。一些培训形式主义严重,如何通过学 习培训,真正提高乡镇干部为“三农”服务的知识和水平, 是一个紧迫的课题。