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1、关于高校财务成本与效益分析内容摘要：对高校的发展,最近资金短缺是一个困难的问题,这是高校的发展一直困扰的问题。在高等教育的成本上,高等教育资源提供的政府、企业和个人的帮助。随着教育投资体制的不断改革,高校必须改变理念,注重经营理念在日常的操作中,加强对成本控制的认识,和更高实现效率最大化。本研究的目的是在当前社会的快速发展中,去有效的对高校财务的管理,对高校教育成本核算和成本效益进行了分析,然后找到方法来降低成本,提高效率。关键词：资金 效益 财务一、 相关理论概述 （一） 高校财务成本中国高校传统的财务成本是需要财政拨款，当收到拨款后，高校通过对事业经费方面的审核，对它的执行、预算，还有真实
2、所出现的成本费用的开销上的差异，统一记录后在加以上报的过程，这可以有效的去提高高校资金的效率与真实性，这些都是需要资金管理者对此加以重视。1按内部按照部门对经费进行分块切割，对于按资金的运用单单做形式上的审查的管理模式，它从根本上，没有看到财务成本控制自身应该有系统和统一这两方面。现在的社会经济在飞速发展，学校制度也不能一成不变，随着制度的改革，学校所能控制的方面越来越大，对高校自主经营、自我管理与自我控制的能力提出了新的约束机制。而高校财政拨款到其他金融资金上，包括了学生的学费、宿舍住宿费、金融投资、向银行贷款和其他的资金来源等情势下，对于高校管理财产方面的能力，提出了更高要求。高校想想要让
3、资金的使用效率有所提高，建立良好的校园环境，无论资金来于何处，这些都需要对资金的支出进行严加看管，加强管理，用古话说就是“好钢用在刀刃上”。2除了高等教育支出成倍增加，总是使用大量资金并且在缺乏可靠的数据支持上，所以财务成本与效益的控制显得尤为重要。 （二）高校财务效益高等教育已逐渐成为主要的中国特殊的市场经济，在此期间，金融、财务状况、金融功能，金融的概念，金融机制在发生一个根本性的转变。3在这一趋势的推动下，高校以新内容的财务管理工作出现了新的内容和特点，也暴露出原始财务管理系统的体系、机制、方法、理念出现的问题。努力提高教育投资效益，是高校管理者必须考虑的财务战略问题。我们国家教育的资金
4、主要来源是国家的投资，现在在高校的教育经费上，有许多都有经费短缺的问题，经费上的浪费与过度开支，是高校财务管理上的缺陷，而针对每个高校不同的专业和不同专业教育的特点，加大发展各个专业中所需要的成本进行定量分析研究，在宏观决策上，为国家提供出了证据，在高校的教育投资上，可以最大力度的加大国家对于高校的投资。4这样对于教学上的需求和教育质量都有显著的提高。而高校如果出现经费紧张的问题，这时可以采取应急手段，如取得政府和其他金融机构等部门的支持，利用新旧校区土地进行筹资，筹集到的资金用于维持基本的教学、科研，或者用什么样的比例在这些关系之间进行资金的分配，可以运用多方面的成本效益分析，争取使有限的资
5、源得到最佳的利用。 （三）高校财务成本与效益高等教育成本是指政府、企业、个人为高等教育所提供的所有资源的总投入。5高校教育成本管理是对高校教育活动中所发生的各项教育耗费，有组织、有目的地进行预测、计划、核算、控制与分析的一项综合性系统管理工作。5而这些投入进高校的资金所能发挥出最大的效益，与成本管理息息相关，效益的好坏，不是看单纯的看成本的多少，而是对于成本的运用有多少，提高使用效率的资本成本可以发挥积极作用，以满足社会教育资源的需求不断增长的需求。高校成本与效益上，与人力、物力、资金力上有着千丝万缕的联系。高校上的人力资源，是最紧缺、最主要、最有创造力的因素，是高校经济发展的决定性因素，可见
6、其重要性。通常学校中工作人员过多，过多的人不能为高校创造出经济价值，而工作效率低下在一定程度上，阻碍了其效益的发展。教职工都是只进不出，人人都想在教育这块大蛋糕上分上一块。很多专职教师有时甚至一学期都没课上或者是只有很少的课时数；教师配置结构比例失调，有些课程教师多，有些课程教师不够，缺乏统筹规划，部分行政教辅部门人员众多，人浮于事，工作效率不高，没有发挥应有的管理效益和提高人力成本的利用。高校的物资上的浪费，使用效率低。国家给予高校许多精密的仪器和先进的设备，由于高校管理不善，许多仪器设备的利用率很低，远远没有充分发挥作用。导致资源浪费。这种成本意识的淡化，造成了固定资产闲置和浪费，加大了成
7、本支出。零星教学用品、办公用品等低值易耗品的采购没有进行集中采购，没有形成规模效益，成本的利用率低。在高校资金上，由于大部分高校在经费的使用过程中很少进行有效的控制，对事后的使用效益也没有进行有效的绩效考核，从而导致在使用过程中出现严重的浪费现象，导致投入成本没有发挥其作用，使有效利用能力低下。二、在兼顾高校财务成本与效益时存在的问题以及原因分析以高校A的科研经费为例 （一）高校中缺乏管理成本与提高效益的意识作为成本管理的一个重要组成部分的概念,管理成本控制的概念在中国的企业已经取得得人民的支持，也是管理企业的一项基本手段之一。6但在高校,广大教职员工及管理干部大都缺乏成本管理意识,特别是在一
8、些学院在教学第一线中领导对于管理知识的相对缺乏,不懂经济,在资本、资产运营和缺乏有效的规划。例如A高校，在财务人员的管理意识里，出现科研经费报销的非日常经费报销类目时，他们的第一反应主要是此项费用按照制度规定能不能报销，科研人员是否存在违规、套现、票据冒充等行为，而不是关注是否是科研人员在科研活动中遇到瓶颈，或者为实现科研目的有特殊经费开支需要。这充分表露出以人为本管理意识的缺陷。现实中，许多科研老师遇到问题时，对方即管理部门以对事不对人来搪塞自己的责任，这表面上是按制度办事，除了部分情况确实是科研人员行事不当外，以事出有因和合理性来搪塞的做事风格都是机械、固守的工作态度。 （二）重视资金的使
9、用效益远胜于教育资源的使用效益高校是一个人才高度集中的地方，通常资金的利用效益上的提高需要有强有力的管理素质，简单来说就是重视以最少资金投入获得更多教学资源的问题，对于资金通过媒介的取得教学资源的有效利用重视程度上会相对较低，闲置、浪费现象较为严重等问题的上，高校还未能有效去利用效益，这些都是重要问题之一。如果说对高校在人力资源上的使用方面是否存在冗员还不太好确定上，那么在物力资源使用方面就表现得较为明显，资产有效使用低，资产管理不清，甚至十分混乱，这并非个例。例如A高校，同一科研项目组成员，由于分工，有些人员主要从事脑力劳动，但他们的脑力劳动却不能得到相应的报酬，根据A高校现行科研经费管理规
10、定，不允许在职科研教师领取科研劳务，这极大的限制部分科研人员的积极性，阻碍科研团队的组建。这种不合理规定还会衍生出其他问题，如为了能取得科研报酬，科研人员就只能用其他与科研无关的方式，向财务报销费用以取得资金报酬。而这也通常被指为套取现金，给科研人员背上财务造假的黑锅。 （三） 高校资金使用上缺乏有效的信息反馈与监督机制,使得效益低下 1.无明确的绩效考评机制对于一些高校，没有去建立相应的资金运作情况表，对资金的管理上存在着一些偏见，推出相应的绩效考评机制。而在高校内部多方面的因素，和受到外界各方面因素的深层影响，高校从这些影响中看不清自身的方向，对高校内部的业绩和资金的考核重要性的认知不全，
11、导致了绩效考核指标设置困难，无法去明确专门的部门去负责等等。7就目前来看高教基本没有去对资金用途进行业绩考核，这会让资金的使用产生的问题难以显示出来，对反馈道资金使用使用机制的修正中，对于出现的资金问题只是单一的谈，就落实到资金的使用机制修正确少的可怜。例如A高校为了实现制定的科研目标，把科研人员的科研课题数量和职称晋升、个人待遇等直接挂钩。不重视评价过程，只重视终结性的事后评价，而最终结果评价具有短周期性的缺陷，没有考虑长远的科研发展。“一刀切”现象严重，无明确地评价单元，评价类型、标准、程序等过于单一。 2. 资金的无法有效监督 关于资金的使用上，高校的有关部门们应提起重视，资金的监督工作
12、缺乏明确的部门和应对手段。监督执行力中，没有相应的有关部门去管理，而监督的决策通常由高层去对资金的效益影响甚大，在重大决策高度上，没有明确的监督，这使得监督工作非常的困难，这就导致资金难以用的实处。例如A高校科技部门负责科研项目的申请、绩效评价和激励政策制定，他们更注重收入和成果的因素，在绩效评价上带有片面性，不考虑投入产出的最优化。 （四）高校里无统一的成本与效益管理方案固定资产及资金管理方面，在中国的高校中，大部分的部门没有统一管理人员和统一的管理部门，经常谁使用谁就是管理者。8如：教室由教务部门管理；实验室和实验设备由实验员管理；而如果教务部门需要用的实验室的实验设备时，都要经过申请这一
13、环节，加重了人工成本，我认为这实际上是一种无序的管理，缺乏有效的管理制度和固定资产的使用约束机制，往往造成固定资产账账不符、账实不符,能耗成本高，加大了成本开支，造成固定资产闲置和浪费，人工费用的增加，降低了使用效益。而关于高校的后勤方面，高校通常统一交给后勤人员，没有明确的分工协作，工作效率低下，后勤方面在没有明确工作该由谁做的情况下，都是能拖就拖，一件事拖到最后在完成，这极大的浪费了人力资源，人员的分工上不协调，导致人员工作的懒散。例如由于科研成本分摊不明确，科研项目经费是扣除学校规定的一定比例的管理费用之后的余额，A高校纵向课题按下拨经费的5%，横向课题按4%计提管理费。在实际操作中，跟
14、学校、财务部门，以及其他部门已经没有利害关系，只要不碰触政策法规这条红线，没有一个部门会乐意主动履行管理职责。虽然财务部门负有监督、反馈和控制的职责，但因财务部门对科研项目前期项目申请、预算等环节的参与力度不够，财务人员掌握的科研项目信息不充分，在经费使用阶段，只能做到审核票据的真实性、签字审批手续的完整性、报销内容的合理性，以及项目支出总额的控制，而对于科研经费使用的合理性、科学性、必要性等方面的管理无从把握。科研人员则是偏重于资金的到位和科研结果，资金充裕的情况下，会选择各种方式的费用报销，套取现金。三、兼顾高校财务成本与效益的建议 （一）加强高校中高层对成本意识与效益的宣传，提高效益产出
15、地方区域的教育部门每年都要开展专题研究部署高校成本意识与效益宣传思想工作，加强对重大问题的分析研判和重大任务的攻坚克难，9统筹协调舆论引导、抵御渗透、队伍建设等各个环节，动员校内资源，形成以股力量，统筹协调校内校外、网上网下等各个方面，齐抓共管共同参与的大宣传格局，让中高层对成本意识与效益上有着深刻的意识，形成推进高校宣传思想工作的强大合力。定期展开宣传活动，加强高校管理层对此事的重视。学校的领导者，通常是老一任的教师与管理者，他们都居于中高层。他们通常都没有这方面的意识，在老一辈的年代里，他们都是听从学校或政府的安排。新时代的到来，那个年代所留下的思想依然没有的改变，这是要改变他们那个年代的
16、思想，单纯的听从学校的安排，按部就班，不根据自身的成本管理内容进行统筹与分析，这需要对老一辈进行定期的培训，让他们懂得高效的成本管理与效益管理，改变他们一成不变的思想，使他们根据自己的多年在本高校中的经验，大胆提出自己的意见与方案。以提高高校成本与效益。 （二）完善高校资金使用的激励与约束机制，提高效益在高校科学的决策基础上，应扩大提升资本的最大价值化，效率的提高在于细节方面，这需要高校内部自主协调，调动相关部门和人员的热情。高校资金效益的使用上，不单单是需要规范的制度及操作流程，更是需要相关人员发挥出自身才能。10而人力的资源上，只能循循渐进，慢慢诱导，切不可强制执行，这才能通过人员的配合真正发挥出资金使用效益。首先在高校内部仿造市场化运行，落实资金的方向和使用绩效与所在部门和个人收益挂钩制度,抵制个人想占用资源的非理性冲动，做到人人监督；二是敢于资金的约
