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1、第四章 两极格局下的世界第六节亚洲经济的发展素材一、东亚、东南亚经济的发展李光耀李光耀1923年9月出生于新加坡一个华裔富商家庭，自幼受过良好的教育。先后在新加坡的莱佛士书院和莱佛士学院就学，1946年起，赴英国留学，曾经在著名的剑桥大学和伦敦大学法学院学习过法律。他在英国参加了英国工党，受到了民主社会主义思想的影响。李光耀很早就具有强烈的摆脱英国殖民统治的独立意识，在英国留学期间，他积极参与组织马来亚论坛，参加新加坡马来亚独立运动。1950年，返回新加坡，从事律师工作，同时积极参与政治活动，担任过当地工会组织的法律顾问和辩护人。1954年，协助创建了新加坡人民行动党，此后，除了1957年一段
2、时间以外，一直担任新加坡人民行动党的秘书长，1955年，当选为立法议会议员。李光耀长期为争取新加坡的独立而积极活动，并逐渐成为新加坡独立运动的领导人。19561958年，李光耀参加了关于新加坡自治的伦敦谈判，同英国人展开了艰苦的斗争，最后迫使英国殖民者同意新加坡在英联邦范围内实行自治。1959年5月30日，新加坡举行了自治后的第一次大选，李光耀领导人民行动党在大选中获得了51个议席中的43席，上台执政，李光耀成为新加坡自治邦政府总理。为了有利于取得完全的独立，1963年9月，新加坡与马来亚半岛各邦及槟榔屿等地组成的马来亚联合邦、沙涝越和沙巴一起，组成为马来西亚联邦，新加坡成为其中的一个州，李光
3、耀当选为联邦议会议员。但是，由于双方的发展道路不同，为了寻求自己的发展道路，1965年8月9日，新加坡退出马来西亚联邦，成为一个独立的共和国，李光耀成为共和国的首任总理。此后，李光耀领导的人民行动党在多次大选中获得议会的全部或绝大多数席位，一直是新加坡的执政党，李光耀本人也一直蝉联总理，直到1990年11月28日，李光耀自动不再担任总理职务，由吴作栋担任政府总理，自己担任顾问性质的政府高级资政。李光耀深受中国儒家文化的影响，特别重视道德教育，反对西方的极端自由化思想。他十分重视国家的法制建设，强调民族和解，并善于处理劳资矛盾。他特别强调培养新加坡自己的人才，他注重发展科技教育事业，为新加坡经济
4、的振兴和未来的发展准备高素质的人才。他领导下的政府机构精干，严格要求国家公职人员廉洁奉公，实行高工资，以保证国家机构的高效率，维持社会秩序的稳定。他领导的政府抓住时机，制定了适合新加坡国情的经济发展战略，实现了新加坡的经济起飞，虽然他领导的是一个弹丸小国，但他领导的新加坡取得的出色成就，使他本人也成为世界著名的政府领导人。他曾经多次访问中国，离职前实现了中新两国建交，为两国关系的发展作出了重要贡献。他还对中国的现代化建设寄予了很大希望，并提出了许多宝贵建议。新加坡的经济发展新加坡位于马来半岛的南端，隔宽约1 400米的柔佛海峡与马来西亚相望，面积约618平方千米，其中新加坡岛面积538.1平方
5、千米，其他是几十个小岛。新加坡的资源十分贫乏，连淡水都需要从马来西亚进口。但是，新加坡的地理位置得天独厚，它位于马六甲海峡的咽喉地带，控制着印度洋和太平洋的交通要冲。新加坡港是一个世界著名的天然良港，不仅是东南亚的航运中心，还连接着太平洋和印度洋，是欧洲、亚洲、非洲和大洋洲的海上交通的要道。新加坡独立以后，经济面临着严重困难，广大新加坡人民在政府的领导下，奋发图强，经过十多年的努力，实现了新加坡的经济起飞。新加坡政府根据独立后的新加坡国情，针对当时的国际经济形势，制定了经济发展的正确战略。根据不同时期的经济发展战略的特点，新加坡的经济发展可以分为以下几个阶段：19591967年，经济发展的初级
6、阶段。这一阶段跨越三个不同时期，即自治政府时期、马来西亚联邦内的新加坡州时期和新加坡共和国时期。这一时期的主要任务是恢复殖民统治时的破烂不堪的经济，利用发达资本主义国家向海外转移劳动力密集型企业的时机，引进资金和技术，发展劳动力密集型工业，减少从国外进口，建立起所谓的“进口替代”工业。在此期间，政府制定了两个五年计划，颁布了一系列振兴经济的法令，加紧进行邮电、交通、公用事业等基础实施建设，为经济的进一步发展奠定了优良的硬件和软件环境。1961年，在新加坡岛的西南部一片野草丛生的沼泽地带兴建了著名的裕廊工业区。这一阶段的经济发展为新加坡的经济起飞奠定了良好的基础。19681979年，大力发展出口
7、工业，建立起外向型的经济格局。在此期间，新加坡引进了大量外资和先进技术，1978年底，投资新加坡工业的外国资金达到49.7亿美元。建立起一些新兴的工业部门，新加坡一跃成为世界著名的石油冶炼、电子工业、修造船业中心。同时，大力扩建新加坡港，建成了亚洲最大的集装箱码头，新加坡港也在1979年成为仅次于鹿特丹的世界第二大商港。新加坡还建成了亚洲最大的航空港樟易飞机场。这样，新加坡作为世界交通和商业中心的地位更加稳定。在此期间，新加坡实现了经济的起飞。1979年以后，新加坡的经济开始向更高的目标迈进。实行工业技术升级，发展资本的技术密集型产业，建立高技术、高附加值、竞争力强的新兴工业，并优先发展通讯、
8、金融和咨询等服务业。同时继续发展科技教育，培养自己的高素质人才。新加坡的高技术产业年均增长率达到30%，高科技队伍20年间增加了12倍。80年代，新加坡成为东南亚高科技人才密度最高的地区。1988年，新加坡的黄金外汇储备增至401.37亿美元。1990年，新加坡已经成为世界第五大外汇交易市场，新加坡港也成为世界第一大港。新加坡是一个美丽的花园城市，旅游业非常发达。韩国的经济发展情况韩国面积约98 477平方千米，1998年时，总人口为4 650多万，自然资源除钨和石墨外，极其匮乏。60年代以前，尽管有美国的扶植，韩国的经济仍然非常困难。20世纪60年代以来，韩国通过“科技外向”的发展模式，创造
9、了令世界瞩目的发展速度。1961年，为了加强政府对经济的指导，建立“有政府指导的资本主义体制”，韩国朴正熙政府颁布第一个五年计划(19621966年)，发展进口替代工业，以奠定“经济自主”的基础。1964年，政府调整了经济发展战略，确定了“出口主导型的经济开发战略”，大力发展出口，以“贸易立国”。大力引进外国资本和技术设备，利用本国的廉价劳动力，发展劳动力密集型产业。利用进口的原材料和技术进行加工，然后把大部分产品出口国外。在此期间，本国工业技术得到发展。为了利用有限的财力、物力，尽快促进国家经济的发展，韩国政府推行了“不均衡增长”战略。首先，建起了包括蔚山工业区在内的27个出口工业区，作为重
10、点发展项目。同时，政府把大部分投资集中在电力、公路、铁路、港口和通讯等基础设施上。韩国新的经济发展战略的实施取得了显著成效。“一五”期间，韩国的国民生产总值年平均增长率为7.7%，“二五”期间(19671971年)和“三五”期间(19721976年)超过两位数，分别高达10.5%和11%。80年代，韩国经济仍然在稳定发展。韩国政府根据本国经济发展的不同阶段的具体情况，不断调整产业政策，例如，60年代发展劳动力密集型的轻纺工业，70年代发展资本密集型的重化工业，80年代以来又发展了技术密集型的高科技产业。60年代初，韩国的人均收入只有82美元，国民生产总值也只有区区21亿美元；到1997年上半年
11、，韩国的人均收入已经达到6 000美元，国民生产总值更是达到2 600亿美元，成为新兴发达国家，进入世界十大经济强国之列。钢铁、汽车、造船、电子电器等工业部门的产量名列世界前茅，被誉为“亚洲的又一个日本”，韩国已经步入新兴工业化国家的行列。目前，韩国已经成为世界中低档汽车的主要生产国。同时，韩国的钢铁生产也引起世界瞩目，19901995年，韩国的粗钢生产每年的增长率超过10%，1995年，韩国的粗钢产量达到3 676万吨，是世界第六大钢铁生产国，年人均钢产量817千克，成为世界上人均钢拥有量最多的国家之一。韩国经济发展过程中存在的一些问题韩国经济发展存在的问题也很多，首先，对外资和海外市场特别
12、是美国的资金和市场依赖过大，外债负担沉重，有人甚至形容韩国每再借2美元外债，就要拿出1美元还付旧债的利息。而且，随着美国等主要资本主义国家的经济不景气，贸易保护加强，韩国商品出口市场受到的影响极大。其次，“不均衡增长”战略固然促进了重点工业部门和工业区的发展，但是，却也因此忽视了农业和中小企业的发展，造成韩国粮食生产停滞不前，粮食生产不能自给，严重依赖进口；中小企业发展缓慢。第三，政治丑闻不断，造成民心浮动。1979年10月，总统朴正熙被人击毙，负责处理此案的陆军保安司令全斗焕通过军事政变上台；第二年，爆发光州人民起义，遭到镇压。1988年2月，卢泰愚当选为总统，全斗焕在全国人民的追究声中，承
13、认贪赃枉法，表示认罪。1992年底，金泳三上台，前总统卢泰愚又面临因经济问题入狱的危险。第四，政界军界与大垄断资本勾结，压制竞争，限制了市场的健康发展，造成了许多弊端。加上通货膨胀严重、分配不公加剧等更使韩国经济发展埋下了种种危险因素。第五，韩国的经济发展是建立在高储蓄率和对外贸易比重大的基础上的，这种方式自然有其优点，如资本积累较快等等，但是，也有一些局限性，高储蓄率意味着国内市场发展空间不大，束缚了国内市场的发展；同时，也为大企业提供了廉价的资金，使大企业可以以较低的成本参与竞争。而且，韩国长期实行国内保护，大企业长期垄断国内市场，并且出口也可以获得大量的政府补贴，实际上企业的亏损由政府负
14、担了，掩盖了企业发展不力的现象。近年来，随着韩国加入经合组织，它不得不逐渐开放了国内市场，加剧了国货与洋货的竞争，国货的劣势日益明显。大财团在韩国经济中的份量特别重，据统计，韩国最大的30家大企业财团的产值占全国工业总产值的1/3，财富也占全国的1/3，它们的总投资也占全国的1/3。它们和政府有着千丝万缕的关系，政府长期以来执行扶植这些大企业财团的政策，积极敦促银行无节制、不按经济规律地贷款给这些财团。这30家企业自有资本与总资本的比率只有18.2%，大部分资本来自银行贷款。因此，这些财团从不缺钱用，不想怎样提高资金的回报率，结果自然导致企业效率降低。1996年，根据对全韩国20家最大上市公司
15、的调查，发现它们的投资回报率都远远低于借贷成本。很显然，这些大公司的效益是很差的。在此期间，政府官员与企业老板之间的关系常常形成较深的金钱交易关系，滋生腐败，形成政治、经济的腐败风气。这也使得企业和金融界的正常经济关系被破坏，长此以往，在企业效率下降的同时，必然导致银行为呆账、坏账所累的局面产生。此外，从经济结构来说，韩国发展重点产业的政策固然可以保证重点产业的发展，加强在世界市场上的竞争力量，如它在短期内就成为世界上重要的钢铁、汽车、电子和化工生产大国，但韩国的出口面过于狭窄，这样，受世界市场或主要出口国(如美国)的影响就太大。例如，1996年，由于美国对韩国实施经济报复措施，韩国对美贸易的
16、赤字一下增加到100亿美元。这一年，由于世界半导体市场价格大幅度下降了80%，使韩国重要的电子业受到重创，三星、现代、LG等损失惨重，三星公司一家就因此而损失10亿美元。最近数年以来，韩国劳动力费用的成倍增加，又使得韩国的出口竞争力进一步降低。所有这些，都使得韩国的经济在发展过程中存在着许多危机。1997年1月，排名全国第14位的大企业、全国第二大钢铁企业韩宝集团破产，从而揭开了韩国大企业破产的序幕，并由此而引出了韩国历史上最大的贪污案，两位前总统全斗焕、卢泰愚及在位总统金泳三之子均卷入此案，造成人们对政府的不信任，使人们对韩国经济形势的看法进一步悲观。因此，当1997年从泰国开始的东南亚金融危机爆发以来，韩国经济首先受到猛烈冲击。韩币对美元的汇率由1996年底的844.201跌至1997年底的1 719.801；同时，股市也下跌了近40%。1997年12月2日，韩国的外汇储备只有60亿美元，而韩国在未来一年将有大约700亿美元的外债到期要还。国家经济实际上破产，韩国政府不得不同国际货币基金组织签
