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1、余姚市食品安全事故应急预案操作手册余姚市食品安全委员会办公室二七年八月目 录一、处置程序及职责1、食品安全事故分级标准22、食品安全事故应急指挥组织结构图33、食品安全事故应急事前处置流程图44、食品安全事故报告流程图45、食品安全事故应急处置程序图56、应急处置程序67、各主要责任主体应急响应简明操作要点88、市应急指挥部组成及职责119、现场指挥部组成及职责12二、联络名册10、国家、省、宁波市食品安全事故应急联络名单1311、余姚市食品安全事故应急指挥部负责人名单1412、余姚市食品安全事故应急指挥部成员单位联络名单1513、余姚市食品安全事故各乡镇街道应急联络名单1714、余姚市食品安
2、全主要监管部门受理举报电话2015、余姚市食品安全事故专家咨询评估组名单21三、各类报表16、余姚市食品安全事故核查通知2217、余姚市食品安全事故通报2318、余姚市食品安全事故举报2419、余姚市食品安全事故报告、通报时限及责任主体2520、余姚市食品安全事故初次报告2621、余姚市食品安全事故阶段报告2722、余姚市食品安全事故总结报告28食品安全事故分级标准级别预警颜色事件分级特别重大食品安全事故（级）红色符合下列情形之一的，属于特别重大食品安全事故：（1）事故危害特别严重，对本省及其他省（区、市）造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；（2）发生跨境（香港、澳门、台湾）或跨国食品安全事故
3、，造成特别严重社会影响的；（3）国务院认定的其他特别重大食品安全事故。重大食品安全事故（级）橙色符合下列情形之一的，属于重大食品安全事故：（1）事故危害严重，影响范围涉及宁波市及其他市级行政区域的；（2）造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的；（3）造成10例以上死亡病例的；（4）省政府认定的其他重大食品安全事故。较大食品安全事故（级）黄色符合下列情形之一的，属于较大食品安全事故：（1）事故影响范围涉及宁波市2个以上县级行政区域，给公众饮食安全带来严重危害的；（2）造成伤害人数100人以下并出现死亡病例的；（3）宁波市政府认定的其他较大食品安全事故。一般食品安全事故（级）蓝色符合下列情形之
4、一的，属于一般食品安全事故：（1）事故影响范围涉及我市2个以上乡镇、街道，给公众饮食安全带来严重危害的；（2）造成伤害人数3099人，未出现死亡病例的；（3）市政府认定的其他一般食品安全事故。食品安全事故应急指挥组织机构图市食品安全事故应急指挥部市食品安全事故应急指挥部办公室应急处置工作小组市食品药品监管局市卫生局市委宣传部市教育局市贸易局市财政局市监察局市公安局市经济发展局市农林局市质监局工商余姚分局市环保局余姚检验检疫局海关余姚办事处有关乡镇政府、街道办事处 食品安全事故应急事前处置流程图监测可能引发事故的风险信息通报市有关部门提供监测信息市食品药监局收集、汇总发布综合信息市食品药监局分析
5、、整理市食安委批准发布预警信息市食品药监局市有关部门乡镇街道市食安委市政府宁波市食品药监局必要时必要时食品安全事故报告流程图食品安全事故发生后现场有关人员单位负责人市有关部门市食品药品监管局乡镇街道宁波市食品药监局省食品药监局初判级以上情况紧急市政府省政府情况紧急110平台宁波市政府预警食品安全事故应急处置流程图根据事故进展，响应是否升级指挥部提请市政府报宁波市政府决定是否市政府负责成立现场指挥部及时提升预警和响应等级继续开展应急各项工作指挥部向市政府建议，市政府决定结束预案后期处置善后处理责任与奖惩评估总结宁波市启动应急预案配合宁波市做好应急处置工作食品安全事故发生后市食安办组织调查确认，分
6、析评估严重向市食安委提出启动预案市食安委提请市政府启动预案按突发食品安全事件处置办法处理不严重否市食安委、食安办分别转换为应急指挥部和指挥部办公室，明确总指挥、副总指挥，开始组织、指挥、协调成员单位按要求到位应急处置小组按职责开展工作派出有关人员和专家现场指导事发地乡镇街道成立现场指挥部预警先期处置发布相应预警信息收集、情况分析、做出相应决定是29应急处置程序一、先期处置食品安全事故发生后，当地乡镇政府、街道办事处和有关单位要立即采取措施，控制事态发展，组织开展应急救援工作，并按规定及时报告。二、分级响应1、一般食品安全事故（级），由市食品安全委员会提请市政府决定启动级响应；2、较大食品安全事
7、故（级），由宁波市政府决定启动级响应；3、重大食品安全事故（级），由省政府决定启动级响应；4、特别重大食品安全事故（级），由国务院决定启动级响应。高级别应急响应启动时，低级别应急响应必须同时启动。三、指挥协调应急响应后，指挥部办公室立即进入应急响应状态，召集相关专家对事件进行研判，提出应急救援的决策建议，发布有关预警信息；根据食品安全事故的情况协调组织实施应急救援，及时向上级报告应急救援行动进展情况，指导对受威胁的周边危险源的监控工作，确定重点保护区域，必要时请求上级政府支援。四、应急保障信息发布：严格按照信息归口、统一对外发布的原则，食品安全事故发生后，由指挥部或指挥部办公室及时向社会发布食
8、品安全事故信息。保障行动：相关成员部门根据预案规定的职责，实施医疗、人员、技术、物质、经费等的保障行动。五、响应终结当事态平息，危险因素消除后，级应急响应终结，由市政府或指挥部宣布，级由宁波市政府或宁波市应急指挥部批准宣布。六、后期处置 应急响应终止后，各乡镇政府、街道办事处负责组织本地食品安全事故的善后处置工作，市政府及有关部门提供必要的支持。市食品药品监管局和市政府应急办对事故发生的原因、责任、应急处置的过程等进行评估，形成总结报告。各主要责任主体应急响应简明操作要点一、事发地乡镇政府、街道办事处接到事故报告后：1、15分钟内启动先期处置机制；2、30分钟内有关人员赶赴现场，开展警戒、疏散
9、群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作； 3、收集现场动态信息，对初步判断为属于级及以上食品安全事故的，应在知悉事故发生后半小时内向市政府、市食品安全委员会办公室作出初次报告。4、预案启动后，负责组织本行政区域内的应急工作。二、市食品药品监管局a、接到一般食品安全事故（级）报告后：1、立即向市食品安全委员会报告基本情况、事态发展和救援进展等情况，并按规定向市政府和宁波市食品药品监管局报告；2、立即按规定向有关部门和单位通报事故情况，并组织市食品安全委员会有关成员单位进行调查确认，对事故进行分析评估，根据评估确认的结果，向市食品安全委员会提出启动预案的建议。b、接到事故报告后，初步判断属于级以
10、上的食品安全事故：1、30分钟内做出综合分析；2、立即组织专业人员前往事发现场，同时作好启动市专项预案的各项准备；3、作出综合分析后，立即上报市政府和宁波市食品药品监管局，情况紧急的也可直接上报省食品药品监管局。三、市人民政府a、接到一般食品安全事故（级）报告后：1、密切关注事态发展，适时启动市专项应急预案；2、负责组织对事故应急工作的统一领导和指挥。b、接到级以上的食品安全事故报告后：1、立即报告宁波市政府，情况紧急时也可直接上报省政府；2、做好启动市专项预案的各项准备，上级预案启动后，组织实施本行政区域内的应急工作。四、市应急指挥部办公室（市食品安全委员会办公室）进入级、级、级、级应急响应
11、后：1、组织相关应急救援力量，检查督促事发地乡镇政府、街道办事处组织实施应急救援；2、协调有关部门及其应急机构、救援队伍和事发地毗邻乡镇政府、街道办事处应急救援指挥机构开展应急工作；五、市应急指挥部（市食品安全委员会）进入级、级、级、级应急响应后：1、市食品安全委员会立即转换为市应急指挥部，统一组织指挥应急处置工作； 2、通知成员单位按预案要求到位，组织启动事故调查组等处置小组的工作；迅速开展应急救援和组织新闻发布工作。3、开通与宁波市及事发地乡镇政府、街道办事处现场应急指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事故发展动态。4、为乡镇政府、街道办事处提供技术支持，派出有关人员和专家
12、赶赴现场参加、指导现场应急救援。市应急指挥部组成及职责组成部 门主 要 职 责总指挥市长或分管副市长（1）领导、组织、协调本市事故应急救援工作；（2）负责事故应急救援重大事项的决策；（3）负责发布食品安全事故的重要信息；（4）审议批准市应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告；（5）负责组织贯彻执行市政府和上级部门指令等。副总指挥市政府办公室分管副主任市食品药品监管局局长成员市食品药品监管局负责指挥部办公室日常工作，落实办公室各项职责；建立和管理食品安全事故应急处置专家库；制定完善本预案，组织协调应急救援工作，收集信息，分析动态；组织开展应急处置宣传、教育、培训等工作。市卫生局负责重大食物中毒的
13、应急响应、病员救治，开展餐饮业和食堂造成食品安全事故的调查处理及违法行为的查处，依法开展对重大食物中毒的卫生学原因调查处理和相关技术鉴定等工作。市委宣传部负责宣传报道口径把握，会同市政府应急办协调食品安全事故的信息发布，会同公安部门做好对互联网信息的管理及有害信息的封堵工作。市教育局负责协助市卫生局等部门对学校食堂、学生在校营养餐造成的食品安全事故的原因进行调查以及组织应急处置工作。市公安局负责组织、指导、协调食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦查工作；做好事故发生区域内的安全保卫、治安管理、交通疏导等工作，维护社会稳定。市监察局负责对造成食品安全事故以及应急处置中有失职、渎职等违纪行为的调查，并作出处分决定。市财政局负责食品安全事故应急救援资金保障及管
