《农村互助幸福院运营管理规范 编制说明》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村互助幸福院运营管理规范 编制说明（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、陕西省地方标准农村互助幸福院运营管理规范编制说明一、任务来源为贯彻落实关于加强养老服务标准化工作的指导意见（民发201417号）文件精神、实施陕西省开展养老院服务质量建设专项行动的实施方案（陕民发201726号），在民政行业积极开展标准化工作，按照关于征集2019年陕西省养老服务业地方标准制修订项目的通知（陕养老标委20195号），2019年由陕西助老汇社会工作发展中心提出，陕西省市场监督管理局批准下达了农村互助幸福院运营管理规范（项目编号为SDBXM111）地方标准编制计划。二、目的意义目前，陕西省60岁及以上老年人口702.37万，占全省人口总数的18.12 %，其中农村60岁及以上老年人
2、口约282.5万人，发展农村养老服务迫在眉睫。2013年陕西省启动农村互助幸福院建设，截至2018年数据统计，陕西省已建成农村互助幸福院12132个，覆盖了71.29%的行政村。同时，陕西省先后出台了陕西省民政厅陕西省财政厅 关于规范农村互助幸福院运营管理的指导意见（陕民发201750号）、陕西省财政厅 陕西省民政厅关于印发省级福彩公益金资助农村互助幸福院绩效考评“以奖代补”资金管理办法的通知（陕财办综201796号）、省级福彩公益金资助农村互助幸福院绩效考评“以奖代补”资金管理办法等，从农村互助院的建设、运营管理、绩效考核、资助奖励等各方面给出了具体的指导和建议，以期推动农村互助幸福院更好发
3、挥农村养老服务功能，更好完善农村养老服务体系，以加快农村养老服务的发展。但从实际情况看，陕西省农村互助幸福院的发展存在着管理粗放、运营不规范、服务人员缺乏、服务功能单一等诸多问题，严重制约了农村互助幸福院为老服务功能的发挥。农村互助幸福院运营管理规范的制定，将有利于推动陕西省农村幸福院加快发展。首先，使已建成的农村幸福院运营管理有章可循。陕西省出台了农村互助幸福院建设和管理方面的指导性意见，但由于各地区经济发展水平的差异性，政策不完善、资金落实不到位、宣传不到位、人们认识的偏差等都导致了幸福院在硬件设施基本到位的情况下，服务功能的定位、服务项目的选择、人员的配置、运营管理等方面都是一头雾水，仅
4、凭个人的理解逐步摸索，严重制约了农村互助幸福院功能的发挥和发展。农村互助幸福院运营管理规范的制定为其提供了基本的借鉴，成为其运营管理的抓手；其次，本规范的制定有利于推动农村互助幸福院有层次的发展，从而突出一批发展好的形成示范效应。根据本规范指导，各地和各个幸福院可以结合自身优势，对其发展进行准确定位，优化结构，完善功能，形成特色；再次，为政府对幸福院的考核提供借鉴。由于目前农村互助幸福院建设发展参差不齐，各地政府也都先后推出了各种各样的激励政策，但到目前为止农村幸福院还是难以有突破性进展，本规范的制定，为政府对幸福院的考核提供了依据和借鉴。同时，本规范对于指导后期计划再建的农村幸福院的功能定位
5、提供了前瞻性指导。三、标准编制的原则标准编制过程遵循“科学、实用”的原则，充分考虑标准的科学性、实用性，力求做到标准适用范围明确，整体结构合理、层次清晰，内容科学可靠，文字表述准确，通俗易懂，有利于农村互助幸福院的运营与管理，具有较强的可操作性。四、编制依据（一）GB/T 1.1-2009 标准化工作导则 第1部分:标准的结构和编写（二）GB/T 35796-2017 养老机构服务质量基本规范（三）DB61/T 1140-2018 社区居家养老服务规范（四）DB37/T 3094-2018 山东省农村互助幸福院建设与运行规范五、标准编制过程农村互助幸福院运营管理规范由陕西助老汇社会工作发展中心
6、提出，起草单位主要包括陕西助老汇社会工作发展中心、陕西省社会工作协会、陕西省众帮社区居家养老服务业协会，同时，陕西助老汇社会工作发展中心组织了相关行业、标准化专家参与本标准的制定工作。编制组组成人员为：组长：邓学艺成员：刘莹、葛晓荣、张艳妮、杨晖、李新生、杨红娟、陈盛玲、何艳霞编制组经调查研究、收集资料、座谈研讨、检验检测、试验验证，草拟标准文本等工作过程，形成了本标准的征求意见稿。 为了加强标准的适宜性，使标准内容更符合我省实际情况，做到内容规范、切实可行。项目编制过程中，陕西助老汇社会工作发展中心向陕西反哺堂养老服务有限公司、西咸新区沣东新城王寺敬老院、丹凤县龙驹寨街道办事处陈家社区老年协
7、会、西咸新区沣西新城王道老年公寓、西咸新区秦汉新城福寿居老年公寓、泾阳县卫生健康局、西安市新城区泽众社区公益事业发展服务中心、西安市社会科学院社会学研究所、韩城市芝川镇芝东村村民委员会、西安市莲湖区华泽梅苑社区日间照料服务中心等10家相关机构发函，对农村互助幸福院运营管理规范地方标准征求已进行了意见征求。六、标准结构内容该地方标准从草案编制到意见征求直至送审稿，编制组对标准进行了反复修改，最终标准结构及内容确定如下：（一）范围本标准适用于陕西省内各农村互助幸福院的运营和管理。（二）术语和定义 本标准从实际出发，对“农村互助幸福院”进行了定义。（三）运营管理主体本标准结合政府相关政策与农村互助幸
8、福院的实际运作情况，提出农村互助幸福院的运营管理主体是村民委员会；村级老年社会组织（如老年协会）、志愿者组织可参与农村互助幸福院的运营管理；农村互助幸福院的业务指导主体是县（市、区）民政部门；农村互助幸福院所在镇人民政府（街道办事处）负责监督管理。（四）服务对象本标准提出农村互助幸福院的服务对象主要为本村及辐射村60岁以上的老年人；其中农村建档立卡贫困户家庭老年人、孤寡老年人、空巢老年人、散居五保老年人优先。（五）运营管理本标准主要从组织架构与人员要求、服务功能与服务项目、入院程序、制度建设、工作人员管理、安全管理、服务质量评价与改进等方面梳理了重点内容。七、关于知识产权说明本标准不涉及知识产权。八、其他应予说明的问题标准内容以及项目指标设置与现行法律、法规和强制性标准均没有冲突。九、标准性质的建议建议审批发布为推荐性标准。 农村互助幸福院运营管理规范编制组 2020年5月28日6
