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1、领导干部要践行“一线工作法”近年来,从机关到基层,从企业到社区,都在提倡“一线工作法”。那么到底什么是“一线工作法”?最早是什么人从什么地方提出来的。这些目前还无从考证。但其内涵顾名思义是领导干部深入一线开展工作的工作方法。其外延随着时代的发展已经有很多,不同的性质的单位,其外延并不相同。核心内容是:“情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、措施在一线落实,成效在一线体现”。说到底,“一线工作法”是密切党和群众血肉联系的实践体现,与毛泽东群众路线思想一脉相承,是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观应用到实际工作中的具体方法。“坐在同一条板凳上,才缩短了心与心的距离;住在农家的炕
2、头上,收获的才不只是建议。我的脚下沾有多少泥土,我的心中就沉淀多少真情”,这是中央电视台走基层栏目的导语,也是“一线工作法”在实际应用中的真实情景。从党中央的以人为本、执政为民重大决策,到省委袁书记要求的干部下乡住村帮扶,再到市委的争做“五个表率”、坚持“20字”要求、弘扬“九个方面”良好作风,等等,都要求领导干部要改进作风,推动科学发展,促进社会和谐。去年以来,在省委袁书记三进砖壁村住村帮扶的带动下,全省7万多名干部纷纷下乡住村,帮助所住村制订发展规划,办实事,解难题,受到了上上下下的关注,得到了群众的拥护。由此想到在抗洪抢险、汶川地震等一些重大事件中,中央、省、市、县各级领导干部无不亲临一
3、线指挥,深入实地部署,极大地推动了救灾工作的有序、有力、有效开展,凝聚了党心民心,突出了领导干部一线工作的重要性。当前,我们正处于一个新的历史时期,是“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的时期,转型跨越发展任务艰巨,促和谐保稳定工作繁重,更需要我们的各级领导干部切实践行“一线工作法”,经常深入一线做决策、抓落实、办实事、解难题、促发展。 “一线工作法”是密切党群关系的心灵纽带。这些年,我们都有着这样的困惑:我们党的政策是最惠民的、最好的。取消了农业税,农民种田,国家出钱;粮食销售,国家最低保护价收购;发展种养业,国家买保险;购买农机设备、家用电器、农用汽车,国家补贴;九年制义务教育,国家免费;同
4、时,大力建设保障性住房,低保、社保、医保实现应保尽保,社会救助和走访慰问经常性开展等等。为什么过去生活困难,社会矛盾却很少,干群关系十分融洽呢?现在,党的政策好,老百姓生活水平提高了,反而矛盾增加了呢?问题不是出在政策上,不是出在经济实力上,而是出在群众工作薄弱上。有些领导干部总怀着高于群众的优越感,喜欢摆架子、讲排场,指手划脚,工作在办公室开展、调研在车子内进行、决策在想象中产生、措施在会议上落实、问题在口头边解决、业绩在数字间排列,导致干群关系疏远,有的甚至紧张。践行“一线工作法”,就是要领导干部沉到基层“一线”,着眼于大局, 主动围绕社会和群众的需求, 真真实实来到群众当中,了解群众的思
5、想动态、心理需求和生活追求,与群众交心谈心,疏导群众情绪,解开群众思想疙瘩,化解群众在处理问题时的冲突,以“服务”创新执政方式,实实在在地解决群众工作和生活中紧迫需要解决的问题, 用实际行动赢得群众的信任、支持和拥护,汇聚起干事创业的强大力量。 “一线工作法”是改进工作作风的迫切需要。在实际工作中,我们时常会遇到这样一种情况,有些工作不缺乏创新发展的思路、对策和措施,但是工作却不见起色。追根溯源,还是因为对实际情况把握不透,对群众意愿了解不深,对可能遇到的矛盾障碍预料不周。正确的决策从哪里来?只能从深入基层调查研究中得来。广大党员领导干部定期深入企业、基层、群众,听取基层的呼声、意愿和意见建议
6、,做到问政于民、问需于民、问计于民。惟有如此,才能了解社情民意,洞悉施政得失,找到工作的着力点和突破口,更好更快地部署和推动工作。“一线工作法”让领导干部们的办公场所从室内转到了室外,从后方转到了一线,让广大干部们深入一线抓落实、扑下身子勤服务,彻底改变有些干部“浮在上”、“沉不下”的不良作风,拉近干部群众的距离,成为建设和谐社会的有力助推器。“一线工作法”是提升干部素质的必要手段。基层是最大课堂,群众是最好老师,实践是最佳平台。践行“一线工作法”,改变了过去有些领导干部脱离实际、闭门造车的作法,让领导干部放下架子,扑下身子,直接面对群众,直接面对各种矛盾和问题,在真心诚意为群众做实事、办好事
7、的实践中不断改进工作,提升促进发展的能力,提升为民服务的能力。一是能提高科学决策的能力。“一线工作法”使领导干部不再是围桌子、驾车子、念稿子、做样子,而是走出房子、放下架子,摆对位子,树立竿子,真正到“一线”去开展调查研究,掌握第一手材料,了解基层真实的情况,然后充分发扬民主,集思广益,做出符合实际、反映民愿的科学决策,并由“点”到“面”组织实施、认真落实,把理论研究转化为实际成果,提高决策的准确性。问题探讨二是能增强领导干部的组织能力。领导干部经常在一线工作,就能掌控“一线”,就会赢得最广大的群众,就占领了组织、领导社会的制高点。“一线工作法”,就是充分发挥领导干部模范带头作用,实现领导干部
8、与群众“零距离”接触、第一时间畅通社情民意、现场处置社会矛盾,通过现场处理问题、化解群众矛盾、激活群众组织、培育民间组织、引领自发性组织,构建以党组织为核心的多元互动、充满活力的基层组织格局,并立足于对社会资源的开发与整合,增强领导干部的资源汲取与动员能力,大大提高了领导干部的凝聚力和战斗力。三是提升领导干部自我教育的能力。现在,我们提倡干部年轻化,事实上我们的多数年轻干部从上学到参加工作,很少真正接触基层一线工作,践行“一线工作法”,既是一个补课的过程,又是一个提升工作能力的过程。领导干部经常深入基层,与群众一起工作、一起生活,真切感受人民群众的战斗力和创造力,充分发挥群众的积级性和主动性,
9、干部群众就会团结一致、齐心协力,共同为基层工作想方设法,为经济发展出谋划策,从而促进经济社会又好又快发展。“一线工作法”是转变部门职能的生动体现。随着经济社会的发展和市场经济体制的不断深入,我们的党委、政府工作部门职能必须从“管理型”向“服务型”转变,由被动服务向主动服务转变。在新形势下,面对党的建设、经济建设、社会建设、精神文明建设、生态文明建设中存在的突出问题,要积极应对,主动寻找规律,探索改进办法,提出解决思路,切实解决到位。践行“一线工作法”就是要领导干部走出机关,走出单位,深入农村,深入社区,深入工厂、企业、学校,把自己当成其中的一员,变纸上谈兵为积极参与,变指手划脚为亲身实践,把产
10、业发展、企业生产运营、社会事业建设、基础设施建设、社会和谐稳定中的各种突出问题解决在一线,以服务促提高,以服务求转变,以服务谋发展,才能真正实现职能转变。可见,“一线工作法”,从根本上说就是坚持了客观第一、实践第一、群众第一的辨证唯物论和历史唯物论的世界观、方法论。“一线工作法”,是党员干部密切联系群众的好方法,是践行“科学发展观”的具体体现,是推动经济社会发展的必然选择。随着形势的发展变化,这一做法能否长期坚持下去?这就需要我们不断的探索和完善。第一,强化教育,推动一线工作法的顺利实施。践行一线工作法的前提是各级干部要想干事,能够端正对工作的态度,带着感情主动投入一线工作,解决实际问题,推进
11、科学发展,促进社会和谐。一方面,要加强领导干部的情感教育。践行一线工作法,扎实推进各项工作,首要的任务就是要解决领导干部对工作的态度问题,而最终决定领导干部工作态度的,则是其对群众的感情。一些干部身上不同程度存在一些问题,主要是精神状态不好,主动性、积极性、进取心不强;缺乏敬业精神,做事不认真负责,怕吃苦、怕承担责任,等等。究其原因,主要是对群众缺乏基本的感情,对工作缺乏应有的激情。为此要在领导干部中广泛开展情感教育,教育各级领导干部在工作生活中要做到“四个经常”,即:经常回顾自己的成长历程,思考不同阶段自己都做了什么事情,待遇和权力都发生了哪些变化;经常思考权力是谁赋予的,是用来干什么的,摆
12、正“公仆”与“主人”的位置;经常反思工资奖金是从哪里来的,自己所做的工作是否对得起纳税人给的这份待遇;经常和生活不如自己的人作比较,特别是要多和农村群众比条件、多和下岗职工比困难,其主要目的就是要通过加强对广大干部的思想教育,促使其牢固树立察民意、谋民生、护民利的群众意识,防止和克服部分干部身上存在的情感缺失问题,促使广大干部做到始终保持对人民群众的朴素感情、始终保持对工作的无限激情。另一方面,要强化领导干部的理论素养。新的形势、新的任务要求我们的干部具备较高的理论水平和工作艺术。如果理论素养不高,即使干部“身入”基层、人在一线,发展中的难题也无法及时破解,群众反映的复杂问题也无法圆满解决,“
13、一线工作法”难以取得应有的成效。因此,必须把加强干部学习作为巩固“一线工作法”的重点任务。要把党校政治理论培训与职能部门业务培训结合起来,把干部的短期技能提高培训与学历教育、更新知识体系结合起来,把内训与外训结合起来,把脱产培训与“菜单式”选学自学结合起来,认真抓好对干部的理论知识培训,大力提升各级干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局等五大能力,为干部进一步接受实践锻炼、增长本领提供基础保证。同时,要搭建好互助平台,促进共同进步。参与一线工作的领导有可能面对的是一个陌生的工作环境,许多事情要从头开始,工作上有一个熟悉、摸索、适应的过程,需要组织部门牵头给予积极的支持
14、和帮助,搞好传帮带,比如,把群众工作方法好、基层工作经验丰富的干部与年轻的干部结成对子,对年轻干部进行教育指导,使大家拧成一股劲,在较短的时间内得到较为全面、较大收益,促进工作目标的顺利完成。第二,强化运行机制,切实践行一线工作法。践行一线工作法的关键是让领导干部能够在一线做出科学决策、解决具体问题,实现推进发展,促进和谐,使工作更具针对性和实效性。一要上级领导带头。领导干部是一般干部的榜样,上级是下级的榜样,党员干部是群众的榜样。如果上级领导干部能坚持一线工作法的话,那么就会潜移默化地带动下属形成好的作风,无形中约束下级不敢恣意妄为。否则,“己不正,焉能正人”?可见,推行“一线工作法”,领导
15、干部更具有决定性的作用,必须以身作则、率先垂范、身体力行。二要大力推行现场办公制度。要求各级领导干部坚决摒弃传统的大会推进工作的方式,突出一事一议,突出工作的针对性、实效性,少开原则笼统的大会,多到工作一线召开现场办公会,多到前沿阵地召开解决问题的会,多到基层一线、面对广大群众抓好工作落实,做到日常工作定期办、具体工作现场办、紧急问题随时办,让领导干部做到对自己负责的工作心中有数、推进工作时手中有方、落实工作时始终握有主动权。三要建立“工作要上去,干部要下沉”的工作机制。积极推行领导干部联系基层和联系重点项目、重点企业制度、推行党员承诺制、从机关中选派干部到基层锻炼、到信访部门轮岗值班、给干部
16、交办信访案件等方式,把干部推向一线去,交任务、压责任、定目标、要结果;对于事关全局的重点工作,要抽调各级干部进驻第一线,组织强力攻关。要严格执行联系群众的各项规定,坚持和落实领导干部群众接待日、亲自处理来信来访、下基层调研和蹲点等制度,促使各级领导干部能够深入一线调查研究、组织指挥,切实解决基层和群众面临的实际困难和问题。四要构建矛盾排解机制。坚持矛盾在一线产生就在一线排查,问题在一线发现就在一线解决的原则,建立完善基层矛盾排解机制,按照“抓早、抓小、抓苗头、抓基础、抓基层、抓主要对象、主要领导亲自抓”的要求,完善工作机制,积极推行矛盾纠纷定期排查交办、领导干部挂牌包案调处、信访接待日、重大问题超前预警等有效制度,着力加强矛盾纠纷排查调处工作,达到化解矛盾纠纷,促进社会和谐的目的。第三,强化考核督查,保证一线工作法的长期坚持。要坚持“从一线来,到一线去”的方针,建立一套全面覆盖、环环相扣的督查落实机制,对一线工作法落实情况进行全过程监控和管理。一是建立干部一线工作法实绩档案。让领导干部按季度实事求是地填写一线工作实绩档案