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1、安全生产一、安全生产的概念安全是指预知人类在生产和生活各个领域存在的固有的或潜在的危险，并且为消除这些危险所采取的各种方法、手段和行动的总称。安全生产是指在劳动生产过程中，通过努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保障劳动者安全健康、国家财产及人民生命财产不受损失的前提下顺利进行。它涵盖了三个方面:对象、范围和目的。1.安全生产的对象包含人和设备等一切不安全因素，其中人是第一位的。消除危害人身安全健康的一切不良因素，保障职工的安全和健康，使其舒适地工作，称为人身安全；消除损坏设备、产品和其他财产的一切危险因素，保证生产的正常进行，称为设备安全。2.安全生产的范围覆盖
2、了各个行业、各种企业以及生产、生活中的各个环节。3.安全生产的目的，则是使生产在保证劳动者安全健康、国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行，从而实现经济的可持续发展，树立企业文明生产的良好形象。二、安全生产的本质1.保护劳动者的生命安全和职业健康是安全生产最根本、最深刻的内涵，是安全生产本质的核心。2.突出强调了最大限度的保护。3.突出了在生产过程中的保护。4.突出了一定历史条件下的保护。三、安全生产法规与安全技术规范1.安全生产法规安全生产法规是指国家关于改善劳动条件，实现安全生产，为保护劳动者在生产过程中的安全和健康而制定的各种法律、法规、规章和规范性文件的总和，是必须执行的法律规范。
3、2.安全技术规范技术规范是指人们关于合理利用自然力、生产工具、交通工具和劳动对象的行为准则。安全技术规范是强制性的标准。因为违反规范、规程造成事故，往往会给个人和社会带来严重危害。为了有利于维护社会秩序和工作秩序，把遵守安全技术规范确定为法律义务，有时把它直接规定在法律文件中，使之具有法律规范的性质。四、制定安全生产法的必要性由于生产中存在以下一些问题，因此必须制定安全生产法来保障人民的生命和财产安全以及各方面工作的顺利进行。1.安全生产监督管理薄弱。2.生产经营单位安全生产基础工作薄弱，生产安全事故率居高不下。许多生产经营单位特别是大量非国有生产经营单位的安全生产条件差，管理混乱，各种事故隐
4、患和不安全因素不能被及时、有效地发现和排除，以致重大、特大事故频繁发生。3.从业人员的人身安全缺乏应有的法律保障。4.安全生产问题严重制约和影响了社会主义现代化建设事业的顺利发展。很多地方和生产经营单位把发展经济和提高经济效益列为首要任务，但是不能正确处理安全生产与发展经济的关系，不是把两者有机结合而是加以对立。五、中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法确定了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理基本方针，在此方针的规约下形成了一定的管理体制和基本原则。1.中华人民共和国安全生产法基本原则(1)“以人为本”的原则要求在生产过程中，必须坚持“以人为本”的原则。在生产与安全的关系
5、中，一切以安全为重，安全必须排在第一位。必须预先分析危险源，预测和评价危险、有害因素，掌握危险出现的规律和变化，采取相应的预防措施，将危险和安全隐患消灭的萌芽状态，(2)“谁主管、谁负责”的原则安全生产的重要性要求主管者也必须是责任人，要全面履行安全生产责任。(3)“管生产必须管安全”的原则指工程项目各级领导和全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作。他实现了安全与生产的统一，生产和安全是一个有机的整体，两者不能分割更不能对立起来应将安全寓于生产之中。(4)“安全具有否决权”的原则指安全生产工作是衡量工程项目管理的一项基本内容，它要求对各项指标考核，评优创先时首先必须考虑安全指标
6、的完成情况。安全指标没有实现，即使其他指标顺利完成，仍无法实现项目的最优化，安全具有一票否决的作用。(5)“三同时”原则基本建设项目中的职业安全、卫生技术和环境保护等措施和设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度的简称。(6)“四不放过”原则事故原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过。“四不放过”原则的支持依据是国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定(国务院令第302号)(7)“三个同步”原则安全生产与经济建设、深化改革、技术改造同步规划、同步发展、同步实施。(8)“五同时”原则企业的生产组织及领导
7、者在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。2.中华人民共和国安全生产法的适用范围(1)空间的适用按照中华人民共和国安全生产法的规定，自2002年11月1日期，所有在中华人民共和国领域范围内从事生产经营活动的单位，必须依照中华人民共和国安全生产法的规定进行生产经营活动，违法这必将受到法律的制裁。(2)主体和行为的适用法律所谓的“生产经营单位”，是指所有从事生产经营活动的基本生产经营单位，具体包括各种所有制和组织形式的公司、企业、社会组织和和个体工商户，以及从事生产经营活动的公民个人。中华人民共和国安全生产法之所以被称为我国安全生产的基本法律，不是指
8、国家法律体系和法学对宪法、基本法律、法规进行分类的概念，而是就其在各个有关安全生产的法律、法规中的主导地位和作用而言的，是指它在安全生产领域内具有适用范围的广泛性、法律制度的基本性、法律规范的概括性，主要解决安全生产领域中普遍存在的基本法律问题。(2)排除适用1)中华人民共和国安全生产法确定的安全生产领域基本的方针、原则、法律制度和新的法律规定,是其他法律、行政法规无法确定并且没有规定的,它们普遍适用于消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全。2)消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全现行的有关法律、行政法规已有规定的,不适用安全生产法。3)有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全民用航空安全没有规定的,适用安全生产法。4)今后制定和修订有关消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全的法律、行政法规时,也要符合安全生产法确定的基本的方针原则、法律制度和法律规范,不应抵触.
