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1、科学谋划发展蓝图 全力打造半岛新城高塘岭镇规划与建设情况汇报中共望城县高塘岭镇委员会望城县高塘岭镇人民政府2011年4月26日各位领导：在县委、县政府的正确领导下，依靠县直各部门的倾力支持，我镇紧紧围绕“打造滨水新城区，建设幸福新望城”的整体思路，坚持规划引领、片区发展、区域联动、重点突破，扎实推进土地融资、产业招商、征地拆迁、项目建设等各项工作，全镇经济社会持续健康发展。借此机会，就我镇规划与建设情况作简要汇报：一、 今年以来所做的工作按照县委、县政府的统一部署和要求，结合我镇的实际，扎实推进了各项工作。一是抓实抓好村级换届选举工作，在相对复杂的情况下，平稳有序地选出了体现群众意愿和组织意图
2、的新一届村、社区班子。认真抓好镇党委换届工作，4月28日将召开镇党代会。二是全力以赴支持项目建设，既抓征拆扫尾，又协调各种矛盾，为项目建设创造了良好的施工环境，促进了黄桥大道三段、潇湘大道二期、县城汽车站等市、县重点工程顺利推进，全力支持配合了县限价商品房建设；扎实有序推进项目建设，廉租房、史家湖桥等镇属重点工程项目进展顺利；全面落实县征拆工作会议精神，分解了任务，落实了责任，各征拆项目正有力有序推进。三是积极开展土地申报工作，狠抓财税征管，今年第一季度，完成财税收入6757万元，占全年任务的25.6%。四是其他各项工作正常开展，全镇上下政通人和、大局稳定。建立健全了防汛责任制，防汛抗旱的基础
3、性工作已经完成；落实县粮食种植任务；切实做好计划生育迎省检工作，综治维稳、安全生产等常抓不懈；乡村环境卫生和环保工作在抓重点整治基础上，积极探索建立了长效机制。二、县城规划与建设的思路及举措随着京珠西线、湘江综合枢纽、黄桥大道、潇湘大道北延线、石长铁路复线等投资额大、拉动力强的重大基础设施项目布局我镇及附近，我镇区位优势愈加凸显、发展机遇愈加广阔。为赢得发展新优势，抢占发展制高点，去年以来，我们在提升发展思路，转变发展理念，强化发展措施等方面进行了深入的思考与探索，在规划调整、招商引资、项目建设等方面做了大量工作。一是理清思路，提升规划。我镇作为县城所在地，随着望城经开区的不断扩充、滨水新城的
4、高效启航，湘江综合枢纽用地控规，各开发主体从各自的定位相继进行了科学的规划布局，在这种形势下，理清发展思路，科学修编发展规划、合理调整规划布局势在必行。2010年11月以来，我镇启动了高塘岭镇建设发展规划编制工作，已形成初步成果。该规划编制主要是解决三个方面的问题：一是全面对接。寻求与周边望城经开区、滨水新城等区域功能对接与用地协调，谋求区域共同协调发展。二是旧城提质。规划区旧城范围内，存在县城亮点不多、品位不高、公共绿地缺乏、路网结构不尽合理等问题，把旧城的提质改造，是纳入规划修编的重要内容。三是西区功能定位。高塘岭镇范围内，西面尚未进行开发建设，本次规划是要充分利用京珠西线、黄桥大道的相继
5、建设，城际铁路的布局等优势条件，对西部片区进行合理定位与用地布局。根据上述规划修编理念，我镇提出了“十二五”期间县城发展思路：坚持“东进西拓，南北提质”。总体布局是突出“一核、两翼、三带”。“一核”：即以老城区为核心，加快旧城提质改造，完善城市功能，扩大承载能力，提升城市品位。重点在停车场等共公设施建设、城市产业和特色商业街打造、商业布局优化等方面做文章。“两翼”：即打开县城东、西两大片区开发建设的新局面，构建东西展翼、以新带旧的发展格局，“东翼”主要依托雷锋北大道与潇湘大道北延线构筑东部斑马湖城市商业综合体，高品质打造城市亮点；“西翼”主要依托黄桥大道以及环城西路发展轴激活西线三大板块（即高
6、校商住板块、新型工业园板块、行政居住板块）。“三带”：着力打造沿湘江、沩水河、马桥河风光带，构筑“半岛型”新城区。二是基础先行，拓展骨架。根据县城发展定位，2011年我镇以项目建设为落脚，加大基础设施建设力度，打造县城的核心地标和亮点工程，主攻目标是“一湖四路多项目”。“一湖”是打造斑马湖东湖景区亮点工程；“四路”是实施雷锋路东西延长线、宝粮西路延长线、工农西路延长线、旺旺西路拓改等主干道工程建设，形成南北贯通、东西呼应的交通格局；“多项目”是促进南湖半岛公园、三00农贸市场、城北市场提质、广源建材市场二期、望建集团、旺旺广场地块、紫鑫大酒店等多个项目加快建设。同时，不断加大旧城改造力度，完善
7、市政配套设施，综合提升城市品质和功能。努力谋求东部开发水城相映、西部建设热火朝天、旧城改造青春焕发的生动局面。三是招大引强，项目带动。要实现新一轮的快速发展，招商引资是重中之重。当前，我镇招商引资侧重三个方面。一是高校产业招商。我镇居住人口不足10万，第三产业欠发达，发展承载力不强，需要引进高校来快速提升县城人气和文化底蕴。去年以来，我们组建专门班子，加大了引进高校和名校的工作力度，目前，已有三所高校在进行商谈；二是商业地产招商。我镇有较为完备的城市配套，良好的市场空间。为此，我们在加强商业地产招商方面做了大量工作，目前，已有几家商业地产商在洽谈，着力引进品牌商业；三是新型工业招商。由于受发展
8、空间的制约，我镇的工业发展不快，由于工业支撑力不强，每年财税的增长特别是国税的增长不快。我镇将主动与经开区搞好对接，使工业小区成为经开区有益的必要的补充发。三、请求与建议1、因潇湘大道、黄桥大道两主动脉直贯我镇东西两边，已勾画出县城发展架构，作为滨水新区起步区的我镇，就如何对接滨水新区规划，加快县城提质扩容步伐，科学规划对我镇发展尤显重要，我镇在广泛征求意见的前提下，对县城建设发展规划进行了完善和提升。因此请求批复实施高塘岭镇建设发展规划编制成果，以利于我镇在 “十二五”期间全力组织落实。2、为推进滨水新区建设，拉通县城骨架，打造城市亮点，我镇着手准备启动工农西路、雷锋西路、宝粮西路、旺旺西路
9、、斑马湖东湖建设，为此请求批复同意“四路一湖”项目的设计方案，并解决其项目建设用地指标600亩，在条件成熟时依次启动建设，我镇将在其现有批回土地收益中解决资金问题；同时，为确保县限价商品房的持续建设和我镇后续的城市建设资金，请求县委、县政府就限价商品房和融资性用地各解决200亩土地指标。3、县经开区的前期大部分用地布局我镇，随着县经开区的发展与壮大，目前已主要向南部拓展，为对接好县经开区并承接搞好配套产业，增强镇域经济发展载体和后劲，并促进镇域内二、三产业的协调发展，请求批准我镇依托县经开区，在雷高路以西，金星大道以北区域规划一个2km2工业小区，我镇将按照县经开区总体规划要求实施建设。4、为
10、城市建设提供资金保障和加快县城提质扩容步伐，我镇请求加快东湖北面的宗地、原镇一中土地、旺旺广场西南角商业广场用地的挂牌出让工作并优先启动东湖北侧宗地的招拍挂；同时建议：在东湖北侧宗地再次挂牌出让时应与县自来水公司原用地整合整体出售，为此，还请县自来水公司协调好该宗地与租赁主体的关系，以利摘牌后的顺利开发建设。5、近几年来，县委、县政府按照调动各方积极性的总体思路，为我镇开发建设给予了好的政策和运作模式的扶持，有力地推动了我镇经济社会的发展，直至2010年止，县财政近几年每年安排350万元贴息资金用于我镇的基础设施投入。目前随着我镇融资额的迅速增长，县城建设任务的繁重，请求在“十二五”期间每年安
11、排500万元的融资贴息资金给我镇。以缓解我镇城市建设资金的周转压力。6、我镇一直在抓紧督促项目单位实施三00农贸市场的建设工作，项目单位湖南沁园春公司以原摘牌用地不宜建农贸市场为由，要求向东扩征20亩，我镇已在项目用地东侧扩征20亩，但因此扩征地块没有进入今年土地出让计划，短时间内难以进行土地挂牌出让，目前，300厂原农贸市场存在安全隐患，300厂方强烈要求搬迁。因此，为加快实施这一民生工程，请求定夺300农贸市场建设的方案：方案一：请县国土局报上级土地部门能纳入今年的土地出让计划，而且湖南沁园春公司成功摘牌并要求其承诺迅速启动建设；方案二：如摘牌的沁园春公司不启动在原摘牌用地区域内按规划要求
12、建设农贸市场，且今年不能完成扩征用地的招拍挂，建议由我镇组织在扩征用地上进行农贸市场建设。7、城北市场提质改造。万事达公司是该项目的投资建设主体，目前同当地居民已达成置换协议。项目在整体设计中为提升城市品质、打造独具特色的城市综合体，但现有置换用地不能满足项目整体建设的需要，必须征用县卫生局土地，项目方愿意以周边住户置换方式置换县卫生局土地和职工宿舍或将现有资产进行评估现价收购。请求将县卫生局宗地一并纳入这项目统一开发建设。8、随着县城人气增加，近年来县委、县政府加大了对我镇教育设施投入，镇中学、实验小学等一批中、小学校面貌焕然一新；但作为我镇的中心小学是镇域北部规划的一个小学，随着学校生源不断增加，该学校用地面积和相关硬件设施已明显不相匹配，根据初步预算，中心小学的扩建总投入达5000万元（其中征地30亩需1000万元，学校建设费用3000万元，添置设备500万元，扩建进出道路500万元。）因此，请求支持我镇中心小学扩征扩建，并将其列入县房地产配套学校建设项目，享受相关政策，在县收取的房地产配套费中解决其扩建资金。7
