《试论法官素质和司法改革》由会员分享，可在线阅读，更多相关《试论法官素质和司法改革（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、试论法官素质和司法改革作者：ybhuwei2【摘要】：法官素质对司法改革的意义及重要性，搞好法官素质教育，建立法官职业保障机制，改进法官遴选机制、提高法官人品道德素质等方面进行了阐述。就司法改革和建设社会主义法治国家而言，提高法官素质是第一要务，司法改革成败的关键在于提高法官素质和法官职业化水平以及培养法律职业共同体。【关键词】：法官素质 司法改革 提高途径 法官职业化【正文】一、法官素质的涵义及其对司法改革的重要性（一）法官素质的涵义 法官素质指的是法官作为各种案件的居中裁判者在处理具体案件时所表现出的各方面综合体。1它包括捍卫正义和公平的精神、优良的法律职业能力、专业的适应能力、良好的品性
2、和德行、正确的法律意识和坚定的法律信念等。法官是正义的象征，是法律的化身，是公平的使者，公平、正义是法官职业规范中永恒的准则，公平、正义也是司法的要求，法官维护公平与正义必须具有崇高的法律信念、精湛的法律水平、敏锐的洞察力和崇高的职业道德，这些都是法官素质的要求，所以法官素质对于司法的重要性不言而喻。法官素质的涵义主要表现为以下六个方面：第一，要树立为人民服务宗旨，把司法为民贯彻落实到审判工作的各个环节中，真正做到深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事，用好审判权力为人民群众排忧解难。同时，法官要用社会主义法治理念来武装自己，社会主义法治理念要求法官,依法治国，执法为民，公平正义，服务大局和
3、坚持党的领导，坚持社会主义法治理念和维护党、国家及人民利益的思想是一致的，只有这样才能从根本上确保法官的政治素质和法律素养。 第二，对法律职业的忠诚。一名法官应当为国家的法治事业作出贡献，把司法公正做为自己的职业目标孜孜不倦地追求。只有这样，才能经得起一切艰辛磨练、守得住寂寞，经得住权力、金钱、女色的引诱和考验，具备超于常人的持久力和免疫力。 第三，良好的道德品行。法官必须是一名具有良好道德品行的人。法官的道德品行不仅代表了法官的个人形象，更代表司法的职业精神，代表进步的道德观、价值观。只有在自身具备高尚道德品质的情况下，才能地以社会主义的道德标准和价值观念来评价是非、分清善恶，以自身的道德力
4、量来推动社会文明和进步。第四，渊博的法学理论水平和扎实的实践经验。法官必须精通法律，逐步成为法律的专家，对法律知识的掌握和运用理应超过当事人和普通群众，甚至超过律师。法官还应该拓宽理论视野，了解法学理论和最新研究动态。法官还应当具备积极的实践精神和丰富的审判经验。提高法官业务水平，书本知识固然重要，但更重要的却是实践。只有通过长期审判工作的实际锻炼，才能获得丰富的工作经验，取得较强的综合分析能力和独立处断能力。 第五，严谨的审判作风，坚决维护公平和正义。司法是一项实践性、操作性很强的国家活动。2需要求实、严谨、公正。具体到审判工作中，应该抱着对人民、对法律高度负责的态度来认真审查、分析案件的事
5、实与证据，确定是非过错。马虎轻率、偏听偏信、主观随意、言语不检都是司法公正的大忌。 第六，娴熟的庭审驾驭能力，以及熟练的法律文书制作能力。庭审驾驭能力是法官业务素质、心理素质以及分析判断能力等素质的综合反映。我国法院在庭审中是职权主义国家，在庭审中，法官有一定的主动性和控制权，因此法官要熟练运用法律程序，使用准确、规范的语言，居中冷静地主持整个庭审过程，指挥、引导、控制诉讼参与人依法行使诉讼权利、履行诉讼义务，确保庭审依法有序进行，以查明案件事实、分清责任。特别是调解，虽不是法定的司法程序，但它是人民司法的优良传统，是人民法院艺术地解决纠纷的有效途径。要把依法裁判和说服调解两者结合起来，努力成
6、为审判和调解的多面手，所以法官还要增强诉讼调解的技巧、艺术和能力。3裁判文书写作之关键在于增强裁判的说理能力。法官的判决要使双方都口服心服，就需要说清说透道理。法官必须是一个业务精通的人，他才能辩明是非，查明真相；最后法官必须是一个品德优良的人，他才能公正廉洁、克己奉公；只有做到这些，法律才能通过法官发挥其应有的功能和价值。（二）法官素质对于司法及司法改革的意义及其重要性 实现司法公正，是法官的使命；提高法官素质，是司法改革的基石。衡量一个法官是否完成了司法公正的使命，标准就是看他是否严格按照实体法和程序法的规定来处理各种案件；法官要想完成司法公正的使命，就必须具有较高的素质，法官素质是蕴于法
7、官独立中的价值判断。法官是正义的象征，是法律的化身，是社会公平的使者。4法律是否发挥了应有的功能和价值，从根本上讲取决于国家的司法制度，但是一个国家的司法制度再好，实施的如何则取决于法官，其根本原因还是取决于法官的综合素质。所以我国进行司法改革，法官素质的提高才是最切实的保障，是司法改革的基石。当前，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁、品德高尚的法官队伍，是依法治国、建设社会主义法治国家的重要前提，更是司法改革的关键。同时司法改革也能促进法官素质的提高，二者相辅相成，互相促进。二、目前我国法官素质存在的问题 （一）法官具有较高的司法水平和司法能力是法官职业化的必要条件。就目前我国的
8、情况来看，由于我国各地区、各法院发展不平衡，法官的素质参差不齐，高级法院的法官素质较高，但越往基层，法官的素质就越低，总体来说，法官队伍的整体素质还不甚理想。法官队伍人员成分复杂，素质偏低。由于旧体制的原因，我国在很长一段时间内对法官的任职设置准入标准较低，往往是通过法院内部的一个简单的资格考试就可以成为法官。并且法官来源复杂，不少法官是调干、招干、复转军人进入的人员，文化基础与专业素质参差不齐，职业理念和诉求的差异性也很大，并且不具备正规的法律专业教育，而往往这些人安于现状，不思进取，这就造就了这支司法群体在知识结构和法学理论水平上的良莠不齐。在人民法院审判工作的新形势下，审判工作日益繁重，
9、新类型的案件层出不穷，案件法律关系越来越复杂，法官的工作也面临着严峻的考验，而基层法院的法官大多法律功底薄，法律知识更新慢，司法能力和司法水平已难以适应新形势的需要。法官具有较高的司法水平和司法能力是法官职业化的必要条件。从各级法院法官的来源来看，我国法院法官的成分极为复杂。有普通高等院校毕业分配来的，有的从行政机关调入的，有的是教师改行调入的，有的是经地方考试录用的，有的是转业军人安排就业的，更有以前的是以工代干转正的，可以说是五花八门。这其中素质不高的人员中有的已退居二线，但有的虽年龄已大却位高权重，仍然掌握着法院某部门的主要职权。这些人员中文化素质也参差不齐，有的是大学或大专毕业，有的军
10、转干是中专、高中甚至初中毕业，参加工作以后才自修的大专文凭，学的专业也是五花八门。而全日制普通高等院校法学本科以上毕业的只占较小的比重。这么多成分如此复杂的人组合在一起，由于文化程度不同、所学专业不同、经历背景不同，必然导致人生观、价值观、法律观的差异，在法律意识、专业知识、职业伦理、职业操守等方面上难以形成共同语言，他们之间更难形成职业共同体。5而基层法院的法官大多法律功底薄，法律知识更新慢，司法能力和司法水平已难以适应新形势的需要。 有的媒体说我们的法官具有大专以上学历的比例是呈逐年上升的态势，许多法院已经达到 90%以上。6如果单从数字看，法官的素质还是说得过去的。但这只是表面现象，应当
11、看到这些 90%以上具有大专以上学历的法官中，只有很少一部分是普通高等学校法律专业的科班毕业生，其他大多数是参加工作以后在职参加业大、自考、函授等各种专业毕业的。当然，其中也有少部分人通过这种自学方式掌握一些法律知识，但不可否认的是这种学历教育的功利性，因为大部分人是为文凭而学习，而不是为知识而学习。审判实践中我们的一些法官尽管具有这样那样的文凭，却弄不清复杂的法律关系，审起案子来是语无伦次，语言逻辑不清，让人看了不知所云。有的大白话充斥庭审，撰写的审理报告、判决书千篇一律。可见这种业余的学历教育对法官业务素质的提高是十分有限的，文凭和水平还有一定的差距。综上所述，目前法官思想道德和文化等素质
12、还没有达到根本性的提高，法官的素质教育仍然任重道远。（二）队伍管理不够完善,监督不力，易滋生司法腐败 制度建设是依法治国的关键，队伍管理靠的也是制度。合理完备而有效的监督机制是确保司法公正必不可少的保障措施。权力缺乏公正而有效的监督机制就必然导致腐败，也就是说，法官行使审判权不能离开一定的监督机构，没有监督或者监督不力是导致腐败的重要因素。目前对法官队伍的监督力量主要有几个，一是法院内部的监督，二是人大及其常委会，三是检察机关，四是媒体和社会群众的监督。但可以说，这几个方面的监督力度和强度仍不够，措施仍不到位，一些法院的内部监督形同虚设，这些监督被弱化为“领导监督”，人大及其常委会仍不闻不问，
13、有些检察机关的监督更是挂个名而已，以致腐败问题仍时有发生。尽管近年来社会各界对法院的工作监督有所加强，但法官腐败的案例仍屡禁不止，继湖南高院、武汉中院的一批法官落马后，深圳中院原副院长、执行局执行二处处长等5名法官又涉嫌犯罪，这些案件都令人触目惊心。几乎媒体对司法中腐败现象的每一次曝光，都会唤出一片切齿之痛的叫骂，同时引来一片改革的呼声有效的监督机制是确保司法公正必不可少的保障措施。法官行使审判权不能离开一定的监督机制，没有监督或者监督不力必然会导致法官违法乱纪。因为一但缺少监督，法官的自律性会不断下滑，在各种关系、行政长官和金钱干预下，法官的自由裁量权会无限制的发挥，在这种情况下法官司法权的
14、行使自身就会超越法律规范，甚至会触犯刑律。不断滋长权力欲望，司法权无原则地肆意行使，导致司法专横，最终也使法官的素质丧失殆尽。同时因为缺少监督，法官会逐步打破自身的思想道德规范，作贱自身的道德素养，使一个法官最终堕落为违法违纪、道德沦丧的腐败分子。如果一个法官到了这种地步就连谈素质资格都没有了。司法腐败，是对当今社会危害最大的腐败，因为它危害的是一个国家、一个民族对公平正义的信念和追求。司法腐败表现在个人身上，就是将公共权力地方化。国家赋予司法人员的职权，成为个人、地方谋取个人私利、部门利益、行业利益的手段，司法活动被用作权钱交易的工具。近几年来一些法官吃、拿、卡、要，索贿受贿，执法犯法，贪赃
15、枉法； 一些法院办关系案、人情案、金钱案，导致司法不公的问题较突出；这些司法腐败现象，引起了社会的强烈不满，不仅严重地损害了司法机关的形象和司法的权威，而且严重地败坏了党和国家的崇高威望，已经到了非治不可的地步。为此最高法发布了五个严禁，目的都是为了坚决而强有力地规制法官行为，强化法官思想道德建设。要有效对法官队伍进行监督，单靠一方面是不够的，一定要拓宽监督渠道，增强监督的合力和实效，才能有效地防止司法腐败。三、法官职业化建设提高法官素质的途径建设高素质法官队伍，提高法官的业务素质是前提。司法制度改革不是纸上谈兵，必须与司法实践和社会效果结合起来，做到切实可行。一个发展中社会主义国家现代司法制
16、度建设和改革绝不是一个简单的模仿过程。7必须深刻建立在法官队伍的建设水平上。改革成败的关键首先在于提高法官素质和职业化水平。著名法学家王利明也曾说 司法改革要建立法律职业制度，必须努力提高法官的整体队伍素质。在整个司法改革里面，我们需要把重心放到法官整体素质的提高上。因为即使有一个好的体制，如果没有一个高素质法官与之相配合的话，也是很难取得成效的。8但如何造就高素质的职业化法官队伍呢？主要从以下四个方面展开论述。（一） 以社会主义法治理念为指导认真总结我国法治建设实践经验、借鉴世界法治文明成果的基础上作出的一项重大决策。它是体现社会主义法治内在要求的一系列观念、信念、理想和价值的集合体。社会主
