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1、册书与明清以来两湖乡村基层赋税征收 (1) 内容提要：册书脱胎于明代里甲组织中管理赋役册籍、负责 推收过割的一种职役。最初一般称为里书，以后各地名色不 尽相同。在明初里甲组织较完善之时，他们只是负责保管和 编造赋役黄册，并协助里长催征钱粮。到了明中后期，随着 里甲组织的松弛与解体，特别是官方册籍的失实，册书因其 握有私册而成为联系国家与乡村社会之间重要的赋税中介 人，并实际控制着基层赋税征收的全过程。特别到了清代中 后期以至民国，册书更呈现出世袭化和包役化的趋势。本文 以两湖地区为中心，探讨了册书在明清以来乡村基层赋税征 收过程中的地位和作用，特别是世袭化、包役化过程。并认 为国家政权对乡村社
2、会控制力的削弱是造成这一局面的根 本原因。 关键词：明清至民国前期册书赋役失控乡村社 会一、引言 赋税是维持政府正常运转的经济基础，我国历朝历代封 建政权对于赋税的征收莫不极力讲求，并制定了种种严密的 制度。明太祖朱元璋建国之初即在丈量土地、清查人口的基 础上制定了鱼鳞图册与赋役黄册制度。黄册以人户为中心， 册上登载各户人丁及财产状况，鱼鳞图册则以田地为主，两 者相互参照、互为经纬，构成国家征派赋役的重要依据。与此同时，朱元璋还在全国各地建立里甲制度。里甲组 织既是明代乡村中的准基层行政组织，负有维持地方秩序、 推行教化、劝课农桑、兴修水利等职责；同时它又是明代的 一种役制单位和赋役征派机构，
3、负有为封建官府征收赋税、 征派徭役等职能，而且后者较前者更为重要。这其中，编制 赋役黄册即是里甲的一项重要职能。为了适应编造、审核、 保管赋役册籍等工作的需要，于是在里甲组织中就产生了册 书一类职役。册书最初的职责主要是管理册籍，并协助里长攒造黄册、 稽核钱粮，最初一般称作里书。以后随着时势的推移，不同 区域叫法各异，比如在河北等地一般称作社书，在江浙一带 则有书手、图书、算手、壕手、扇书、区书等名目。而在两 湖地区又有屯书、村书、庄书等称谓。清初实行自封投柜之 后又有柜书之职。从上下级的关系而言，在里甲组织之上， 两湖县级衙门中还对应设置有粮书、总书、户书等职位。鉴 于这些人员都是基层田赋征
4、收中的书差，而且后来有混同的 趋势，为了研究的方便，现依民国蓝山县图志财赋中 云：“凡承充粮册、分掌各甲粮户谓之册书”。本人亦以册书统称之。 在两湖地区，除了征收钱粮的册书之外，有些州县还有其他名目的书办，如经常兴修水利之县一般设有“工书” 或“堤书”，负责摊派和征收修筑堤防之费。在蕲州甚至还 有“礼书”，协助办理祭祀、县考事宜。由于册书只是基层赋税征收中的“小人物” ，而且有关 册书一类人物的史料极其零星分散，故而目前学界对于它的 研究尚着笔不多，但也决非空白。诸凡有关明清时期赋役制 度史的著述中多有涉及：如韦庆远明代黄册制度 、栾成 显明代黄册研究中都曾提及在编造黄册之时里书作弊的 种种不
5、法行为。梁方仲在明代粮长制度中也曾提到过 这些专吃钱粮饭的所谓 “粮书”、“册手” 等人的世袭化倾向： “他们世代相传，俨然具有专业化的性质，他们把田赋征册 收藏起来，视为枕中密宝，不肯示人，州县政府催征田赋时 非依靠他们不可。他们盘踞征收机关，虽驱之不去”。杜 赞奇在文化、权力与国家 1900 1942 年的华北农村 中则将这些乡村中的赋税中介入形象地比作“经纪人” ，并 认为他们有赢利型与保护型两类。此外在袁良义所著清一条鞭法 、丛翰香主编的近 代冀鲁豫乡村及其他相关著述中对里书等也有所提及，但 多一带而过，语焉不详。对于册书的专门研究，据笔者有 限的搜寻，仅见日本学者佐伯富清代的里书一文
6、，佐氏 以侵吞里役所出的粮食等弊病为中心，叙述了里书与官吏、 胥吏的关系。总体来看，以前有关册书的研究只是在讨论相关赋役史 时附带提及，故而失之简略。加之没有结合当时的社会背景 进行深入研究，因而不可能揭示出册书特有的历史地位和作 用，以及造成这一局面的根源。而笔者以为，通过对册书一 类小人物的探讨，不仅可以自下而上地揭示出基层赋税征收 方面的诸多问题，而且还能通过他们透视出国家政权在乡村 社会中的演变情况。 本文即以两湖地区为例， 从明清地方志、 民国时期田赋调查资料以及其他相关史料出发，试图对上述 问题进行初步探讨，以求教于方家。二、官册之失与私册的出现 黄册制度是明代实行的一项重要的赋役
7、制度，它既是明代的赋役之法，也是明代的户籍制度。它实行“人户以籍为 定”，对全国人民进行最严格的人身控制；同时通过与里甲 组织的结合来有效地为封建政府提供赋税和徭役。而登载 人丁、事产的黄册就成为政府征派赋税徭役的重要凭证和依 据。为了能够及时跟踪、反映民户人口与财产的消长，明初 即制定了每 10 年一大造的黄册编造制度， 并对册籍的样式、 攒造、汇编、解送、收贮、驳查等都有严格的规定，其目的 就在于政府能有效地控制赋税资源。但到了明中后期，随着农民负担的加重，赋役不均现象 日益严重，建立在小农经济基础之上、整齐划一的里甲制度 逐步趋于瓦解。特别是自上而下各级官吏的营私舞弊、因循 窳败，使得黄
8、册制度出现了日益严重的紊乱和废弛的现象。有学者已指出：在人丁方面，生者未补入，死者不予勾销， 壮者未转入正图，老者亦不注明免役；在事产方面，民间发 生的买卖、 详情参见韦庆远明代黄册制度，中华书局1961年 版，第 130142 页；栾成显：明代黄册研究 ，中国社会 科学出版社 1998 年版，第 365 369 页。 梁方仲：明代粮长制度，上海世纪出版集团 XX年 版，第 11 页。 杜赞奇著，王福明译： 文化、权力与国家一一 1900 1942 年的华北农村 ，江苏人民出版社 1996 年版，第 37 49 页。 袁良义：清一条鞭法，北京大学出版社1995年版。 丛翰香：近代冀鲁豫乡村 ，中国社会科学出版社 1995 年 版。 原文笔者未能见到，仅得知于山根幸夫主编中国史 研究入门，社会科学文献出版社 XX年版，第814页。另， 国内对册书较系统研究的还有张宁明清至民国前期的册书 以江浙地区为重点 ，武汉大学硕士论文未刊稿， 1999 年。承蒙吴剑杰先生惠赠，谨致谢意 ! 该文以江浙地区为中 心，重点讨论了册书的包役化、 经纪化及赋税失控中的作用。 本文对此多有参考。（作者：3C0ME未知本文来源于爬虫自动抓取，如有侵犯权益请联系 service 立即删除）
