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1、 科技创新是应对金融危机的必然选择 浙江省科学技术厅厅长蒋泰维二OO九年四月 一 金融危机背景下的国内外经济形势 一 美国金融危机的影响与冲击 2006 2007 2008 次贷危机 信贷危机 金融危机 房价的止升导致次贷及其衍生的金融衍生物无法获利 次贷中止 投资公司资金链出现缺口甚至断裂 投资急剧放缓甚至中止 金融市场的动荡导致银行纷纷抽紧银根 从而影响各种投资 经济危机 事件回顾 2008年道琼斯指数变化 2008年日经指数变化 2008年石油价格变化 1 美国次贷危机引发的金融危机对全球经济带来巨大的影响 美国投资行遭到沉重打击 5大投资银行3家倒闭 据统计 去年美国25家银行倒闭 今
2、年头2个月内倒闭的银行已达14家 全球股市暴跌 俄罗斯 中国累计下降超过70 拉美 印度 越南等新兴经济体下降60 欧洲 日本 美国下降40 50 2月美国股指跌破7400点 创12年新低 俄罗斯卢布 韩圆 欧元 澳元等货币大幅度贬值 石油 粮食 金属矿石 钢铁 楼市等纷纷跳水 其中石油从2008年7月11日最高的147 桶降到2009年1月最低的32 桶 金融危机开始向实体经济蔓延美国三大汽车公司出现巨额赤字 处于破产边缘2008年10月SONY公司出口额下降78 预计2008财年将出现14年来首次亏损日立 松下 东芝 富士通等日本9大电器企业 除了三菱电机外都可能出现亏损西方一些国家失业率
3、创10年来新高 2 对中国经济产生的重要影响 2008年GDP增长9 0 告别了两位数增长工业生产增长放缓 企业利润增速回落 沿海一些出口企业减停产 部分民工返乡股市 楼市 车市明显下滑 消费不振原材料价格明显下降 煤 电 油等能源需求回落 2008年上证指数变化 中国2008年GDP增速 对浙江经济的影响 经济下行加快 外贸订单大幅减少 企业生产经营困难加剧 财政收支平衡压力加大全省生产总值增幅逐季回落 全年增幅10 1 回落4 6个百分点从去年10月份开始规模以上工业企业利润累计出现负增长11月份开始地方财政收入当月出现负增长今年以来多项经济指标出现下降 3 深刻认识这场经济危机的本质与根
4、源 表面上看危机是由于美国金融次贷衍生产品过度投机操作 虚拟经济泡沫破灭 投资者和消费者资产大幅缩水 对未来预期的信心丧失 美国及有关银行坏账骤升 流动性短缺本质则是马克思在 资本论 中已经揭示的资本私人占有的贪婪性和生产 消费社会化 市场化 全球化的矛盾 以及非理性和监管缺失的自由市场经济固有弊端在全球经济和信息网络化时代的结果 是在美国等过度消费和经济泡沫的刺激下 全球投资和生产能力结构性过剩和市场供求结构性 区域性失衡的反映是全球性积累与消费 财富分配 资源供给及利用能力 技术创新能力 投资和实际需求持续发展的结构性失衡的反映 二 应对金融危机的策略 1 国际组织和各国应对措施2008年
5、11月华盛顿金融峰会 各国就加强宏观经济政策协调 扩大经贸投资合作 推进国际金融体系改革 加强金融监管 共同维护国际金融稳定 积极推动恢复世界经济增长等方面达成共识今年4月2日G20第二次金融峰会 二十国集团就国际货币基金组织增资和加强金融监管等全球携手应对金融危机达成多项共识 美国 联邦政府首先提出7000亿美元的救市方案2008年10月24日 将联邦基金利率从1 5 下调到1 2009年2月11日国会通过了7890亿的经济刺激方案欧盟 2008年11月出台了经济复苏方案一是尽力减轻金融危机对就业 消费和公众福利的冲击二是建议成员国动用货币和财政 税收 政策等 减轻金融危机对经济实体的负面影
6、响三是加强成员国之间的经济政策协调 包括借助欧洲投资银行缓解中小企业的融资压力四是致力于加强与国际合作 英国 5000亿英镑用于 救市 同时计划为银行机构提供数千亿英镑的短期贷款德国 通过了高达5000亿欧元的救助计划 其中4000亿用于银行同业拆借提供担保 1000亿元用于政府注资金融机构 5000亿相当于德国政府一年的税收收入日本 08年10月底公布了一揽子总额26 9万亿日元 合2730亿美元 的经济刺激方案日本央行决定 将在2010年4月之前买入总计1万亿日元的股票 以防金融危机对经济造成进一步负面冲击 2 我国的应对策略 打出了四套组合拳 大规模增加政府投资 4万亿 投资计划保增长
7、08年11月5日国务院出台 国十条 刺激内需 拉动经济 预计在今后两年投资4万亿元 将每年拉动GDP增长1个百分点 地方政府也陆续宣布了共计约20万亿的投资 图1 4万亿财政支出主要流向 大范围实施调整振兴产业规划实施期限 2009年 2011年涉及产业 钢铁 汽车 船舶 石化 纺织 轻工 有色金属 装备制造 电子信息和物流业等10个产业主要目标 保增长 调供给 维持当前经济稳定发展 同时顺应客观环境引导产业升级着重强调利用世界经济的低迷 对产能进行结构性调整 主要措施基本围绕着淘汰落后产能 促进产业升级 保护先进生产力的主线 大力推进自主创新2009年2月24日国务院常务会议原则通过 关于发
8、挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见 强调要充分发挥知识和科技的力量 应对金融危机 具体是坚持五个原则 突出四个重点 坚持五个原则 坚持科技与经济社会发展紧密结合坚持标本兼治 增强经济发展后劲坚持远近结合 着力培育新的经济增长点坚持企业为主体 市场为导向 产学研相结合 发挥市场配置资源的基础性作用坚持深化改革 充分发挥科技人员的作用 突出四个重点 加快重大专项实施与创新成果推广应用 支撑重点产业振兴发展高新技术产业 推动产业结构升级 创造新的市场需求加强企业技术创新能力建设 增强企业综合竞争力提升民生科技在教育文化 医疗卫生 公共安全等领域服务水平 为扩内需 保增长 调结构 上水平 惠民生
9、作出贡献 大幅提高社会保障水平 以解决民生问题拉动内需 启动消费今年我国将加快完善各项社会保险制度制定实施农民工养老保险 建立覆盖城乡居民的社会保障体系实现养老保险省级统筹建立基本医疗保障制度大力推进农村养老保险试点 3 我省的应对策略 省委 省政府及时提出 标本兼治 保稳促调 的思路 并采取一系列措施 加强对企业的解困 扶持和服务积极扩大信贷规模 去年全省金融机构新增本外币贷款4740亿元 同比增加532亿元切实减轻企业负担 取消和暂停征收100多项行政事业性收费 降低部分涉企经营服务性收费 减免困难企业相关税费等 减轻企业负担50多亿元 促进外贸稳定健康发展 安排省级外贸发展资金3 5亿元
10、制定实施重大项目建设行动计划 推动基础设施网络 惠民安康和产业提升等 三个千亿 工程建设等 今年 省政府推出 八大举措 确保经济持续平稳协调较快发展即加大投资力度 推动消费快速增长 努力保持出口平稳较快增长 积极调整和优化产业结构 大力推动自主创新 加快推进农村改革发展 推动区域协调发展 加强资源节约和环境保护等尤其是提出加快实施 三个千亿 工程 安排政府主导性投资1838亿元 带动社会投资5000亿元以上 国际金融危机仍在继续蔓延发达国家实体经济的衰退可能会进一步加剧金融市场动荡但2009年下半年 美国房地产市场会趋于走稳发达国家政府干预措施和大国之间经济政策协调机制的作用会逐步显现此次国际
11、金融危机演变为类似20世纪30年代大萧条的可能性不大 三 2009年经济形势基本判断 主要发达国家实体经济的衰退将进一步降低全球经济增速金融危机下发展中国家 尤其是新兴市场经济体增速明显放慢 但仍维持在较高的水平据世界银行预测 2009年世界经济增长预期为1 正滑向全球经济衰退的边缘对发展中国家的增长预期从此前的6 4 调低到4 5 预计发达国家的经济增幅将收缩至 0 1 许多国际机构认为 2009年进入衰退是不可避免 我国经济仍面临严重挑战 但有望成为世界最早复苏的国家由于受国际金融危机和世界经济增长明显减速影响 中国经济运行困难明显增加 拉动我国经济增长的 三架马车 仍呈现出疲弱态势党中央
12、 国务院果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策已取得初步成效 经济主要指标下降态势逐步得到遏制 经济增长出现逐渐好转迹象 今年前两个月 全国部分行业步入复苏汽车 水泥率先反弹 价量齐升有色行业中的部分铜 铝企业陆续复产钢铁业普遍复产 成交量大增 但钢价依旧低迷2月 全国发电量同比增长5 9 为2008年10月以来月度首次同比增长煤炭开采业利润增长15 石油加工及炼焦业由去年同期亏损194亿元转为盈利117亿元3月 京 沪 粤等地房产交易出现增长制造业新订单指数由2月份的43 3回升到49 4 新出口订单由上月40 9回升到43 9 是2008年10月以来最高水平 二 加快科技创新是应对金融
13、危机 保持经济持续快速增长的必由之路 一百多年来 世界先后发生过多次经济危机 深刻影响了全球经济格局变化 危机前后的实践证明 凡是善于迎难而上 依靠科技锐意创新的国家和企业 都能很快摆脱危机并实现新一轮的快速发展 一 科技创造消费 创新引领市场 科技创新是促进经济不断增长 走向繁荣的关键因素 邓小平指出 科学技术是第一生产力 科学技术的迅猛发展不断地开发出满足人类需求的新产品 创造出新的消费和市场 从手工工具到机械装备 从中低档次产品到高品质名牌产品 从茅屋草房到高楼大厦 从马车木船到飞机高速铁路 人类的消费需求不断提高 历史表明 每一次大的危机常常伴随着一场新的科技革命 每一次经济的复苏 都
14、离不开技术创新 通过科学技术的重大突破 创造新的社会需求 催生新一轮的经济繁荣 温家宝总理在2008年科技奖励大会上指出 依靠科技创新不断适应新需求 创造和刺激消费 扩大内需 增强国际市场竞争力 已成为克难攻坚 共渡难关的有效途径 二 科技培育产业 创新提高效率 科技创新是促进新兴产业发展 实现经济转型升级的根本动力 在经济危机中 传统的技术和产业容易受到打击和削弱 从而为新兴技术和产业的发展提供了市场 资源空间1857年西方经济危机后 新兴的电气 化工技术及其产业很快得到发展 并引发欧洲第二次工业革命1929年 1933年经济危机后 电子 航空 核能技术及其产业得到迅猛发展 并引发第三次工业
15、革命 1997年 1999年亚洲金融危机后 韩国政府鼓励和支持企业技术开发 集中发展计算机 生物技术 新材料 新能源等28个知识型产业仅3年时间经济率先复苏 步入知识密集型产业高速发展期IT产业附加值年均增长率达16 4 占GDP比重从1997年的8 6 增加到2000年的12 3 对经济增长贡献率达50 5 政府出台大型科技创新计划 拉动和支持新兴产业发展 也是克服经济危机 形成新的发展优势的有效手段之一 三 科技支撑发展 创新增强实力 科技创新是推进人与自然和谐 实现科学发展的有效途径 经济发展方式根本上取决于客观的科技水平和劳动力素质 技术水平落后 劳动力素质低下必然导致能源 资源的高消
16、耗随着世界人口的不断增长 人们生活水平和生产规模的不断提高与扩大 人与资源 环境的矛盾和各国对资源的争夺越演越烈通过先进的生产技术和环保技术有效利用资源 支撑发展 是今后全球经济发展的趋势 欧美 日本等曾经环境严重污染的国家 近几十年来通过不断科技创新实现了发展方式的转变 大幅度提高了能源 资源利用效率 推行清洁生产 治理环境污染 同时把高污染 高消耗产业向发展中国家转移 发展研发设计 营销等知识密集型产业 日本因能源严重依赖进口 在1973年石油危机爆发时受损最为严重 在大力推进 节能技术革命 后节能型 低耗能产业迅速崛起 发展方式发生转变1973年后的10年中 GDP实际增长47 而一次能源消耗量只增长了17 第二次石油危机爆发时 受影响最轻 大大缩短了与美国的差距 一些学者的研究表明 经济萧条是激励创新高潮掀起的重要推动力 技术创新又将成为经济发展新高潮的基础和动力技术创新的周期与经济繁荣周期成 正相关 绝大部分的技术创新会导致大规模的新的投资和就业从根本和长远来看 克服危机 促进经济新的提升与发展 创造新的就业岗位的着力点 应放在支持高技术创新 体制创新和新兴产业的创业和发展方
