研读食品安全法PPT课件

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1、研读 食品安全法 1 中国人在食品中完成了化学扫盲从大米里我们认识了石蜡从火腿里我们认识了敌敌畏从咸鸭蛋 辣椒酱里我们认识了苏丹红从火锅里我们认识了福尔马林从银耳 蜜枣里我们认识了硫磺从木耳中认识了硫酸铜今天三鹿又让同胞知道了三聚氰胺的化学用途外国人喝牛奶结实了中国人喝牛奶结石了日本人口号 一天一杯牛奶 振兴一个民族中国人口号 一天一杯牛奶 震惊一个民族 2 3 1 喝三漉牌奶粉 当残奥会冠军2 天天喝三漉 绝对省尿布3 三漉奶粉 三聚化工集团荣誉出品4 喝三漉 尿钻石 一般人我不告诉他 5 每天一斤奶 强壮中国肾6 好结石 三鹿造7 中秋送礼 三鹿奶粉 8 牛喝三鹿结牛黄 狗喝三鹿长狗宝9

2、三鹿奶粉 后妈的选择10 每天喝三鹿直奔黄泉路11 牛奶 我选三鹿 三鹿牛奶 中国男足指定专用奶12 唱支山歌给党听 冲袋奶粉给党喝 4 食品安全新局面对 食品安全法 的体会 5 中华人民共和国食品安全法 2009年2月28日 第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议表决通过 中华人民共和国食品安全法 国家主席胡锦涛签署第 号主席令予以公布 食品安全法分为10章共104条 分为总则 食品安全风险监测和评估 食品安全标准 食品生产经营 食品检验 食品进出口 食品安全事故处置 监督管理 法律责任和附则 食品安全法自2009年6月1日起施行 6 立法背景 时代需求 中华人民共和国食品卫生法 对保

3、证我国食品安全 保障人民健康发挥了积极作用 但 食品卫生法 自1995年施行至今已十四年 随着我国食品安全领域出现新情况 新问题 食品卫生法也逐渐凸显出许多问题与漏洞 7 2004年 阜阳奶粉 事件 189例婴儿患轻中度营养不良 12例婴儿死亡 2005年 苏丹红 事件2005年 孔雀石绿 事件2005年PVC保鲜膜事件2005年禽流感疫情2006年苏丹红鸭蛋事件2008年三鹿婴幼儿奶粉事件 8 9 形势需求作为在全党深入学习实践科学发展观 构建社会主义和谐社会重要时期出台的一部重要法律 食品安全法 顺应了我国社会发展的形势需要 10 加大执法力度的需求守法成本高 违法成本低 食品标准的需求

4、标准打架 截至目前 我国共清理涉及可食用农产品 加工食品国家标准1817项 废止国家标准208项 清理行业标准2588项 废止323项 此外 还有大量的地方标准 食品卫生标准 产品质量标准 标准交叉 重复 让企业感到无所适从 11 规范食品检验检测的需求 各吹各的号 各唱各的调 对同一家公司生产的月饼 卫生部门称抽查合格 质监部门却称不合格 对同一种食品添加剂含量 有的部门说会致癌 另一个部门却称可以放心地吃 到底该信谁 完善食品安全监管体制的需求种种 打架 造成了食品安全领域的监管混乱 出现 六七个部门管不住一头猪 十几个部门管不了一桌菜 的怪现象 急需立法来规范调整 12 13 1 食品的

5、定义 指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品 但是不包括以治疗为目的的物品 14 2 食品的安全的定义 食品无毒 无害 符合应当有的营养要求 对人体健康不造成任何急性 亚急性或者慢性危害 15 预包装食品 指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品 返回 16 预包装食品范围扩大到所有定型包装食品 包括大包装的食品原料 而此前对食品原料没有明确的标签要求 17 食品添加剂指为改善食品品质和色 香 味以及为防腐 保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质 包括直接加入食品中的添加剂和不加入的加工助剂 18 食品相关产品 用于食品的包装材料和容器指包装

6、 盛放食品或者食品添加剂用的纸 竹 木 金属 搪瓷 陶瓷 塑料 橡胶 天然纤维 化学纤维 玻璃等制品和直接接触食品或者食品添加剂的涂料 用于食品生产经营的工具 设备指在食品或者食品添加剂生产 流通 使用过程中直接接触食品或者食品添加剂的机械 管道 传送带 容器 用具 餐具等 用于食品的洗涤剂 消毒剂指直接用于洗涤或者消毒食品 餐饮具以及直接接触食品的工具 设备或者食品包装材料和容器的物质 19 一 食品安全的概念 食品安全与食品卫生的关系食品安全食品卫生食品质量 食品质量 食品卫生 食品安全 20 食品安全和食品卫生的区别 一是范围不同 食品安全包括种植 养殖 加工 包装 贮藏 运输 销售 消

7、费等环节的安全而食品卫生通常并不包含种植养殖环节的安全 卫生 原辅料新鲜 无毒 害 生产加工环境 设备 人员等清洁卫生 有苍蝇虫和不洁净 卫生安全 有害化学物 色素 甲醛处理 使用激素 地沟油等 安全安全的范围广 除生物 化学和物理外 标签 特殊人员 包装 果冻大小 过量使用添加剂 反式脂肪酸 过敏源等 1 食品卫生与食品安全区别 一 食品安全的概念 21 2 食品安全的范围和变化 食品安全包括的范围广泛 它不仅包括避免食源性病原体 化学毒物和物理危害 而且还包括营养 食品质量 标签 教育等食品安全是相对的 不断发展变化的 所谓食品安全是相对一定的标准而言的 标准的要求和水平又是随着技术的不断

8、进步 社会经济的不断发展 对事物认知水平和对生活质量要求的不断提高而不断完善和提高的另外随着技术和工业的发展 人口的增加以及环境的恶化 新的安全问题也不断出现 因此食品安全的标准也需要不断的完善和更新 一 食品安全的概念 22 食品安全法的适用范围 产品范围 食品 食品添加剂 食品相关产品食品 包括了加工食品 食品原料和食用农产品 进出口的食品原料和食用农产品种类较多 有的两者不易区分 例如葡萄干 水果 蔬菜和中药材是归属食品原料还是食用农产品 农产品质量安全法 对出口食用农产品的检验和通关放行等没有做出任何规定 对出口食用农产品是适用 食品安全法 还是 进出口商品检验法 23 食品安全法的适

9、用范围 1加工食品 工业食品 适用 食品安全法 2食品原料 经过加工 制作的 如面粉等 适用 食品安全法 3食用农产品 未经过加工 制作的 如玉米 芝麻等食用农产品 遵守 农产品质量安全法 24 食品安全法与现行法律的关系 后法优于前法 上法优于下法原则 1 商检法 动检法 国境卫生检疫法 与 食品安全法 就同一事项均有规定且有抵触的按照 食品安全法 执行 食品安全法 没有规定的则按照上述法律执行2 国务院 特别规定 与 食品安全法 就同一事项 食品安全法 有规定的按照 食品安全法 执行 食品安全法 没有规定的则按照 特别规定 执行 3 专门规定的特殊食品的法规如 乳品条例 生猪屠宰条例 食盐

10、 酒类管理条例等行政法规在这些产品的安全管理适用 食品安全法 上述法规另有规定的按照规范执行 25 从农田到餐桌 运输 仓库储藏 加工 分销系统 农场和供应商 零售店或餐馆 食品安全法体现 26 目录第一章总则第二章食品安全风险监测和评估第三章食品安全标准第四章食品生产经营第五章食品检验第六章食品进出口第七章食品安全事故处置第八章监督管理第九章法律责任第十章附则 一 食品安全法 2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过 共十章 104个条款 2009年6月1日起施行 中华人民共和国食品卫生法 同时废止 27 第一章总则 第一条为保证食品安全 保障公众身体健康和生命安

11、全 制定本法 立法目的 第1条 第二条在中华人民共和国境内从事下列活动 应当遵守本法 一 食品生产和加工 以下称食品生产 食品流通和餐饮服务 以下称食品经营 二 食品添加剂的生产经营 三 用于食品的包装材料 容器 洗涤剂 消毒剂和用于食品生产经营的工具 设备 以下称食品相关产品 的生产经营 四 食品生产经营者使用食品添加剂 食品相关产品 五 对食品 食品添加剂和食品相关产品的安全管理 注 食品安全法的适用范围不能够随意扩大和缩小 本章共10条 28 理解要点 第二条是 食品安全法 的适用范围1 食品生产 经营 生产和加工 流通 餐饮服务 2 食品添加剂的生产经营 3 食品相关产品的生产经营 相

12、关产品 1 食品包装材料 容器 包括包装和盛放食品或添加剂的纸 竹 木 金属 搪瓷 陶瓷 塑料 橡胶 天然纤维 化学纤维 玻璃等制品 2 直接接触食品或添加剂的涂料3 直接用于食品的洗涤剂 消毒剂4 用于食品生产经营的工具 设备 指生产 加工 流通 使用过程中直接接触食品的机械 管道 传送带 容器 用具 餐具等 29 第一章总则 供食用的源于农业的初级产品 以下称食用农产品 的质量安全管理 遵守 中华人民共和国农产品质量安全法 的规定 但是 制定有关食用农产品的质量安全标准 公布食用农产品安全有关信息 应当遵守本法的有关规定 30 理解要点 食用农产品 执行 农产品质量安全法 食用农产品的质量

13、安全标准和公布信息 执行 食品安全法 31 第一章总则 第三条食品生产经营者应当依照法律 法规和食品安全标准从事生产经营活动 对社会和公众负责 保证食品安全 接受社会监督 承担社会责任 是关于食品生产经营者的社会责任的规定食品生产经营者是食品安全的第一责任人 理解要点 32 第一章总则 第四条国务院设立食品安全委员会 其工作职责由国务院规定 国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责 负责食品安全风险评估 食品安全标准制定 食品安全信息公布 食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定 组织查处食品安全重大事故 国务院质量监督 工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责 分

14、别对食品生产 食品流通 餐饮服务活动实施监督管理 33 食品药品监督管理部门 强化战略 卫生部 质量监督部门 食品安全委员会 工商部门 加强对各监管部门的协调 指导 食品安全风险检测与评估食品安全标准制定食品安全信息公布食品检验机构资质认定检验规范的制定组织查处食品安全重大事故 食品生产 食品流通 餐饮服务 分段管理 各负其责 协调配合 34 第一章总则 第五条县级以上地方人民政府统一负责 领导 组织 协调本行政区域的食品安全监督管理工作 建立健全食品安全全程监督管理的工作机制 统一领导 指挥食品安全突发事件应对工作 完善 落实食品安全监督管理责任制 对食品安全监督管理部门进行评议 考核 本条

15、是关于县级以上地方人民政府对食品安全的监管职责的规定 35 第一章总则 县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政 农业行政 质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责 有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作 上级人民政府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在地人民政府的统一组织 协调下 依法做好食品安全监督管理工作 36 第一章总则 第六条县级以上卫生行政 农业行政 质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理部门应当加强沟通 密切配合 按照各自职责分工 依法行使职权 承担责任 第七条食品行业协会应当加强行业自律 引导食品生产经营

16、者依法生产经营 推动行业诚信建设 宣传 普及食品安全知识 37 第一章总则 第八条国家鼓励社会团体 基层群众性自治组织开展食品安全法律 法规以及食品安全标准和知识的普及工作 倡导健康的饮食方式 增强消费者食品安全意识和自我保护能力 新闻媒体应当开展食品安全法律 法规以及食品安全标准和知识的公益宣传 并对违反本法的行为进行舆论监督 第九条国家鼓励和支持开展与食品安全有关的基础研究和应用研究 鼓励和支持食品生产经营者为提高食品安全水平采用先进技术和先进管理规范 38 第一章总则 第十条任何组织或者个人有权举报食品生产经营中违反本法的行为 有权向有关部门了解食品安全信息 对食品安全监督管理工作提出意见和建议 本条规定是鼓励社会组织或个人对食品生产经营行为进行广泛的监督 任何组织或个人都有权举报食品生产经营中的违法行为 举报不需要提供诉讼意义上的证据 39 目录第一章总则第二章食品安全风险监测和评估第三章食品安全标准第四章食品生产经营第五章食品检验第六章食品进出口第七章食品安全事故处置第八章监督管理第九章法律责任第十章附则 一 食品安全法 共十章 104个条款 2009年6月1日起施行 中华人