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1、 建筑工程安全 十一五郑 州市十一五农村饮水安全工 程规划 郑州市 十一五 农村饮水安全工程规划 修订版 河南省水利科学研究院 郑州市水利局 二 八年十一月 郑州市 十一五 农村饮水安全工程规划 修订版 河南省水利科学研究院 郑州市水利局 郑州市农村饮水安全工程规划编制领导小组 组 长 王林贺 副市长 副组长 冯万福 市政府副秘书长 王怀韧 市水利局局长 成 员 王少春 市发改委副主任 刘 睿 市财政局总会计师 马振萍 市卫生局副局长 刘汉亭 市水利局副局长 刘喜荣 市环保局副局长 韩乾坤 市水利局总工程师 审 定 王怀韧 审 核 刘汉亭 韩乾坤 项目负责 唐贵铁 乔慧敏 技术负责 路振广 报
2、告执笔 路振广 唐贵铁 参加人员 董基源 党群英 张 芳 秦全根 韩献忠 王鹏举 李少华 郑宏伟 李贯宗 申进峰 张明月 兰勤普 时和军 弓胜堂 杨西歧 前 言 为了贯彻落实党的 十六大 提出全面建设小康社会 统 筹城乡发展 加强农村基础设施建设的总体要求 水利部明确 提出把保障饮水安全 维护人的健康生命作为今后水利工作的 第一任务 并于 2004 年 11 月组织编制了 农村饮水安全工 程总体规划及 十一五 规划工作大纲 要求各地认真做好 农村饮水安全规划工作 郑州市人民政府对农村饮水安全工程规划工作高度重视 成立了以王林贺副市长为组长 市政府副秘书长冯万福和水利 局王怀韧局长为副组长 市发
3、改委 市财政局 市水利局 市 卫生局 市环保局等有关部门负责同志为成员的农村饮水安全 工程规划编制领导小组 各县 市 区 也都建立了相应的组 织机构 并落实了人员和经费 市水利局召开两次专门会议 安排部署规划编制工作 保证了此项工作的顺利开展 经过深入调查评估 基本摸清了全市农村饮水安全现状及 存在的主要问题 并经专家评审和报省水利厅认可 截止 2004 年底 全市农村饮水不安全人口为 140 45 万人 占农村 总人口 33 6 其中 饮用水质超标人口 120 31 万人 占农 村总人口 28 8 在水源保证率 生活用水量及用水方便程度 方面存在问题的人口有 20 14 万人 占农村总人口
4、4 8 农 村饮水安全形势依然比较严峻 全市农村饮水不安全人口分布 呈现以下特点 一是平原地区高于西部山丘区 二是城市周边 高于农村地区 三是浅层地下水水源区高于中深层地下水水源 区 四是污染河道两侧成为饮水不安全的 重灾区 郑州市 十一五 农村饮水安全工程规划的指导思想是 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 全面贯彻党的 十六大和十六届四中 五中全会精神以及新时期水利工作方针 坚持以人为本 按照全面 协调 可持续的科学发展观和全面 建设小康社会以及构建和谐社会的总体要求 统筹城乡发展 以加快农村社会经济发展和提高广大农村居民生活质量为出发 点 加强农村供水设施建设 以提高农村供水质量
5、改善农村 饮水条件 完善农村供水社会化服务体系 保障农村饮水安全 为目标 采取综合防治措施 使农民群众可持续地获得安全饮 用水 规划的基本原则是 统筹规划 先重后轻 突出重点 分步实施 水源保护与水质净化相结合 防治并重 连片综合 治理 因地制宜 近远结合 合理确定工程方案 城乡统筹 多渠道筹资 建管并重 强化用水户参与管理 确保工程良性 运营 根据郑州市农村饮水安全面临的主要问题及其危害程度 农村饮水安全工程总体规划和经济条件 按照规划的指导思想 和基本原则 确定 十一五 规划的目标任务是 集中力量优 先重点解决对农民群众生活和身体健康影响较大的高氟水 高 砷水 高盐水和高污染水四类水质问题
6、 具体包括 饮用水中 氟含量大于 2mg L 砷含量大于 0 05mg L 盐含量大于 2g L 以及溶解性总固体大于 2g L 耗氧量 CODMn 大于 6mg L 等饮用水质严重超标问题 其 它饮水不安全问题 暂不列入本次规划范围 十一五 期间 需要解决 96 21 万人重度饮水不安全人口 其中 解决饮用高 氟水人口 22 86 万人 解决饮用高砷水人口 1 24 万人 解决 饮用高盐水人口 26 41 万人 解决饮用重污染水人口 38 42 万 人 解决饮水不方便人口 7 28 万人 到 十一五 末即 2010 年末 郑州市农村饮水不安全人口下降到 44 24 万人 占农村 总人口的 1
7、0 6 饮水安全和基本安全人口达到 373 25 万人 农村饮水安全普及程度达到 89 4 十一五 期间 郑州市解决重度饮水不安全人口共涉及 12 个县 市 区 的 96 个乡 镇 办 910 个行政村 规划 建设集中式供水工程 623 处 其中除高氟砷水工程 144 处 除高盐水工程 214 处 除重污染水工程 265 处 分散式供水 工程 15 处 日新增供水能力 3 7 万 m3 完成上述目标任务 需要投资 37041 万元 平均每年需 要投资 7408 万元 人均综合投资 385 元 郑州市 十一五 农村饮水安全工程规划实施后 将大大 改善广大农村居民的生活生产条件 有力地促进农村经济
8、的发 展和全面建设小康社会战略目标的实现 目 录 前言 第一章 农村饮水安全现状 1 第一节 农村供水基本情况 1 第二节 十五 以来农村饮水工作成就 12 第三节 基本经验 20 第四节 农村饮水安全面临的主要问题 26 第二章 解决农村饮水安全问题的必要性和可行性 33 第一节 解决农村饮水安全问题的必要性和紧迫性 33 第二节 解决农村饮水安全问题的可行性和有利条件 35 第三章 规划的指导思想 基本原则和目标任务 37 第一节 指导思想 37 第二节 基本原则 37 第三节 目标任务 40 第四章 工程规划与分区布局 45 第一节 工程规划 45 第二节 分区布局 55 第三节 建设规
9、模 58 第五章 投资估算与资金筹措 59 第一节 投资估算 59 第二节 资金筹措 62 第三节 农民自筹能力及对水费负担能力分析 63 第六章 效益和环境影响评价 65 第一节 效益分析 65 第二节 国民经济评价 67 第三节 环境影响评价 71 第七章 工程建后管理 74 第一节 建立权责明晰的管理体制 75 第二节 建立良性运营机制 77 第三节 建立社会化服务体系 80 第四节 建立科学有效的水质监测体系 81 第八章 实施规划的保障措施 82 第一节 加强领导 明确职责 82 第二节 饮用水源保护 83 第三节 多渠道筹措资金 88 第四节 做好前期工作 加强项目管理 88 第五
10、节 加强技术培训和新技术推广 90 第六节 加大宣传力度 90 附件 附录 附录一 平原地区农村饮水安全工程典型设计 附录二 山丘地区农村饮水安全工程典型设计 附表 附表 1 郑州市自然 社会 经济情况汇总表 附表 2 郑州市农村供水基本情况汇总表 附表 3 郑州市集中式供水工程现状汇总表 附表 4 郑州市农村饮水安全问题汇总表 附表 5 郑州市 十一五 农村饮水安全工程规划解决人数 表 附表 5 1 荥阳市 十一五 农村饮水安全工程规划解决人 数表 附表 5 2 登封市 十一五 农村饮水安全工程规划解决人 数表 附表 5 3 巩义市 十一五 农村饮水安全工程规划解决人 数表 附表 5 4 新
11、密市 十一五 农村饮水安全工程规划解决人 数表 附表 5 5 新郑市 十一五 农村饮水安全工程规划解决人 数表 附表 5 6 中牟县 十一五 农村饮水安全工程规划解决人 数表 附表 5 7 二七区 十一五 农村饮水安全工程规划解决人 数表 附表 5 8 中原区 十一五 农村饮水安全工程规划解决人 数表 附表 5 9 管城区 十一五 农村饮水安全工程规划解决人 数表 附表 5 10 惠济区 十一五 农村饮水安全工程规划解决 人数表 附表 5 11 金水区 十一五 农村饮水安全工程规划解决 人数表 附表 5 12 上街区 十一五 农村饮水安全工程规划解决 人数表 附表 6 郑州市 十一五 农村饮水
12、安全工程规划表 附表 7 郑州市 十一五 农村饮水安全工程规划投资估算 表 附表 8 郑州市 十一五 农村饮水安全工程规划资金筹措 表 附图 郑州市 十一五 农村饮水安全工程规划解决问题及人口分布 示意图 第一章 农村饮水安全现状 第一节 农村供水基本情况 一 基本概况 一 自然概况 郑州市地处中原 是河南省省会 全省政治 经济 文化 中心 位于河南省中部偏北 北临黄河 西依嵩山 东南为广阔 的黄淮平原 地理位置介于东经 112 42 114 14 北纬 34 16 34 58 之间 东西长约 166km 南北宽约 75km 总面积 7446 2 km2 其中市区面积 1010 3 km2 建
13、成区面积 243 3 km2 郑州地形地貌复杂 横跨我国第二级和第三级地 貌台阶 处于豫西山区向黄淮平原过渡地带 地势西高东低 呈阶梯状下降 境内山区 丘陵和平原约各占三分之一 土壤 类型较多 主要有褐土和潮土两大类 郑州属北温带大陆性季风气候 春旱多风 夏炎多雨 秋 凉清爽 冬寒干燥 四季分明 光照充足 雨热同步 全市多年 平均降水量 633 3mm 降水量年际年内变差较大 最大年降 水量 1054 2mm 是最小年降水量 392 6mm 的 2 7 倍 年内降水多集中在 7 8 9 三个月 约占全年降水量的 60 多年平均气温 14 4 7 月最热 平均气温 27 3 1 月最冷 平均气温
14、 0 2 极端最高气温 43 0 极端最低 气温 17 9 无霜期 220d 全年日照时数约 2400h 全市有大小河流 124 条 分属于黄河和淮河两大水系 流 域面积较大的河流有 29 条 其中淮河流域 23 条 黄河流域 6 条 淮河水系主要支流有贾鲁河 双洎河 颍河 运粮河等 黄河水系主要支流有伊洛河 汜水河和枯河等 黄河干流流经 郑州段长度 150 4 km 二 社会经济概况 郑州市辖 12 个县 市 区 包括荥阳 登封 巩义 新 密 新郑 中牟六县 市 和二七 中原 管城 惠济 金水 上街六区 共辖 121 个乡 镇 56 个街道办事处 2329 个 行政村 17560 个村民小组
15、 2004 年末全市总人口 708 20 万人 其中 农村人口 417 49 万人 非农村人口 290 71 万 人 耕地面积 438 1 万亩 人均耕地 0 62 亩 主要农作物有 小麦 玉米 水稻 花生 大豆 棉花 大蒜 蔬菜 西瓜以 及红枣等经济林果 郑州交通 通讯发达 处于我国交通大十字架的中心位置 陇海 京广铁路在这里交汇 107 310 国道以及京珠 连霍 高速公路穿境而过 拥有亚洲最大的列车编组站和全国最大的 零担货物转运站 邮政电信业务量位居全国前列 郑州商贸发 达 是国务院确定的 3 个商贸中心试点城市之一 改革开放以 来 逐步形成了以装备制造 煤电铝 电子信息和食品加工四
16、大产业为支柱的工业格局 郑州市自然资源丰富 已探明矿藏 34 种 矿产开发已成为本地区重要经济活动之一 2004 年全市实现生产总值 1375 亿元 人均生产总值达 到 2350 美元 完成工业增加值 592 亿元 农业增加值 61 亿 元 地方财政收入 115 亿元 城乡居民收入稳步提高 人民生 活质量进一步改善 农民人均纯收入达到 4183 元 粮食等农 产品产量全面增长 农业现代化水平进一步提高 三 水资源及其开发利用状况 郑州市多年平均水资源总量为 13 39 亿 m3 人均占有水 资源量 243 m3 亩均占有水资源量 287 m3 分别是全省人均 和亩均水资源量的 45 3 和 72 6 人均占有水资源量不足全 国人均水平的 1 10 属严重缺水地区 水资源和水环境问题 已成为影响郑州市社会经济可持续发展的主要制约因素 2004 年郑州市降水资源总量为 16 67 亿 m3 比上年减少 20 9 比多年平均增加 12 9 属偏丰水年份 2004 年全 市各种供水工程总供水量为 15 47 亿 m3 人均用水量 218 9 m3 万元 GDP 用水量 112 2m3 在总供水
