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1、 人事考试教育网山东公务员申论指导 08 热点问题：教育公平一、给定资料1.特长与升学挂钩，一方面刺激了各类竞赛、考级的扩张，另一方面加剧了升学对特长的依赖，不仅彻底瓜分了学生非常可怜的课余时间，还增加了家庭的经济负担。而且，目前城乡存在着明显的校际差距，那些偏僻乡村的孩子，他们就读于乡村学校，不可能像城里的孩子那样，利用双休日去学琴、学画、练打球、练游泳、接受各类学科辅导。如果重点中学要以这样的特长作为招生的前置条件，那就等于一踏进校门，他们就被剥夺了进重点中学的资格。从今天的现实出发，只有让特长与升学脱钩，才有望使特长趋利避害，真正赐福于学生。今年“”期间，北京市考虑今后 3 年内从小学到
2、高中的入学资格将取消与所有特长生名分的挂钩。日前，记者又从北京市教委获悉，部分特长已不被承认，今后 3 年内，中小学特长生也将不复存在。2.今年中考，来自福建漳州市芗城中学的王全考了 336 分，其中政治科目为“C”，物理为不及格“D”，但他依然有可能跨入漳州市第一中学当地最好的学校。而按照漳州一中公布的录取分数线，“正取为 404 分，择校也要达到了 377 分”。同龄人梁世福的考分和王全属于同一档次，他只能进入一所三流中学。迥然不同的命运缘自于漳州市教育局招生政策。相关政策规定，自 2006 年起，凡是经市政府办审核公布的 2005 年度漳州市民营企业前 100 名的纳税大户，“其控股企业
3、主的子女中考均可享受加 20 分的照顾。外商子女也参照执行。”给王全带来好运的是他爸爸王文，他是福建一家大公司的董事长。2005 年，该公司“销售收入为 3.4 亿元，纳税高达 1029 万元”，这家民营企业因此荣膺市政府嘉奖的“2005 年漳州市民营企业纳税大户”称号。另外，王文还入寻 2005 年漳州经济建设功臣“。有了爸爸的“双保险”，16 岁的王全中考顺理成章地加了 20 分。今年，漳州市共有 106 家民营及外资企业纳税大户的子女有资格申请加分。“凡是纳税超过 300 万的民营企业，即可享受加分政策的待遇。”漳州市教育局中教科负责人吴丽娜，向本报记者出示了一份长长的经市政府审核的纳税
4、大户名单。起初，因为不知道父亲的公司是“纳税大户”，王全差点儿错过这个“意外之喜”。吴丽娜说，按照录取程序，各学校会在中考前夕，要求学生填写一张“2006 年漳州市高中阶段学校招生注意录券考生登记表”。享受加分政策的学生，在登记表中特别注明“民营企业纳税大户”的身份，登记表有效截止日期是 6 月 20 日。 人事考试教育网7 月 3 日，王全紧急递交一份“申请书”，请求补办“民营企业纳税大户”加分手续。尽管过了截止期限，漳州市教育局还是从“服务经济发展，尊重关心民营企业家”的大局出发，“破例”给王全补办加分手续红网3.2006 年 4 月 15 日，北京邮电大学的高考咨询台前挤满了考生家长，向
5、校方咨询招生政策。当日，在北京化工大学内 30 余所高校联合举行咨询开放日活动，众多考生家长争相涌入校园替孩子考察高校招生行情。同样一个孩子，出生在北京、上海、天津这样的大城市，与出生在甘肃、山东这样的偏远省份或人口大省相比，考上重点大学的机会要相差几十倍。正如人没法选择出身一样，人们也没法选择自己的出生地，但就是这种地域之差，在高考这件事上，也许将会造成一个人的命运差别。由于北京、上海拥有的全国重点大学数量比其他省份多，重点大学录取名额投放大大向所在地倾斜，远远超过其他省份。因此，北京、上海的重点大学最低录取分数线比大部分省低几十分甚至上百分。例如，2005 年北京文科重点大学录取分数线是
6、486 分，上海是497 分，而河南是 565 分，四川是 570 分。去年，清华大学文理科调档分数线在北京分别为 591 分和 615 分，而在四川分别为 652 分和 698 分，分别相差 61 分和 83 分。近年来出现的“高考移民”现象，之所以屡禁不止，主要是因为各地招生分数差异太大造成的。如果以总人口为基数来计算，北京有 1500 多万人口，今年北大（包括医学部）、清华下达给北京的计划共 1020 人；山东有 9200 多万人口，北大（包括医学部）、清华下达给山东的招生计划共 190 人。以此来计算，在北京，1.5 万个人中就有 1 个人能上北大、清华，而在山东，48.4 万个人中才
7、有 1 个人能上北大、清华，机会相差 32 倍。在中西部地区，特别是西北贫困落后地区，北大、清华等国内一流高校每年投放的招生名额仅二三十人，是北京、上海等地区的几十分之一。地域性的名额分配限制，把很多中西部地区的孩子挡在了名校门外。甘肃省招生办负责人告诉记者，名校在甘肃招生比例较少是一个多年存在的现象。近几年，虽然考生数量不断增长，但名校追加的计划没有明显变化，这使得甘肃考生在北京、上海等地高校的录取比例非常低，相反录取分数线在各地名列前茅。经济参考报4.姬兰是印度理工学院的新生。她来自印度经济较为落后的拉贾斯坦邦。正是由于印度全国几乎免费的高等教育体制，才使她能够离开贫困地区，来到首都新德里
8、实现大学梦。采取低廉的教育收费制度、让穷人富人都能上得起学是印度政府为促进教育公平而做出的重要决策之一。姬兰告诉记者，新德里大部分大学的学费维持在 180 卢比（约合人民币 40 块钱）。上大学对穷人来说，是进城的“门票”和福利。姬兰和妹妹就是靠进大学而在生活费用高的大城市站住脚的。比如，新德里的房租非常高，但她住的校园宿舍一个月交 40 卢比就行了。 人事考试教育网在新德里，像姬兰这样的农村孩子非常常见。他们依靠自己的勤奋走进了大学校园，而教育费用补贴则基本上由政府承担了下来。事实上，也有一些人认为大学收费不能如此低廉，必须提高学费，但是立刻遭到印度选民的强烈反对，最终没能实行。印度教育部一
9、位工作人员表示，政府还将积极动员跨国公司和当地优秀企业在院校里提供奖学金，进而维持最低限度的教育收费体系。印度在义务教育中的资源分配同样颇费苦心。在首都新德里，学生在接受十年制免费义务教育时全部被要求就近入学，跨区择校的事情几乎很少发生。正是出于这种近乎苛刻的限制，许多富人家的孩子为了不想就近入学就只能被迫去选择私立学校。另一方面，政府的收费政策在一定程度上也能够鼓励穷人家的孩子上学读书。小学生每年在只交 140 卢比左右“政府福利基金”的同时，会以政府补贴的形式免费得到一顿午餐、三套校服和全新教材，这种“诱惑”促使许多居住在贫民窟的孩子都愿意去读书。从 2006 年起，印度政府又开始为确保低
10、种姓群体获得平等的教育资源而做出努力。由于种种原因，落后地区的学生在参加高校入学考试时无法与其他地区平等竞争，对此教育部宣布将大幅提高“保留配额”比例，以便增加社会低种姓群体接受高等教育的机会。其中在印度理工学院、印度管理学院以及全印医学院 3 所印度最知名的院校，将来自低种姓家庭的入学名额从原来的 22.5%提高到 49.5%，其他 20 所普通大学则提高到 27%.“种姓配额”在印度掀起轩然大波，许多高种姓学生将此视为“逆向歧视”。以全印医学院为首的高种姓学生还进行了半个多月的示威抗议行动，但这一旨在将教育资源向弱势阶层倾斜、保障教育公平的政策依然坚持了下来。环球时报二、申论要求1.用不超
11、过 150 字的篇幅概括给定资料所反映的问题。2.用不超过 350 字的篇幅提出解决给定资料所反映问题的方案。要求体现针对性和可操作性。3.请就资料所反映的主要问题写一篇文章，谈谈自己的看法。要求：自拟标题，观点明确，内容充实，论述深刻，语言流畅，有说服力。1000 字左右。【要点提示】1.教育资源、受教育机会的不公平已经成为一个突出的社会问题，城市、农村的教育资源分配不均、各种政策性的限制、信息的不对称、招生比例的分配不均等都加剧了这一问题。反观印度的教育保障体系，就十分值得我们学习。2.严格执行中小学分区升学制度，禁止择校现象的发生；优化教师结构，提高教师质量，合理配置教育资源和教学环境，努力缩小、消除各校资源性差异；努力创造公平的升学机会，严格控制各类不合理的加分、免试情况；合理分配各地的招生名额，适当考虑少数民族、边远贫困地区的照顾问题。增加教育、招生机制的监管力度。 人事考试教育网3.略。
