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1、在全省*系统维稳工作视频专题会议上的讲话同志们：在建党 90 周年纪念日即将到来之际，局党委研究决定，召开这次全省*系统维稳工作视频专题会议。会议的主要任务是认真贯彻落实省委省政府和省交通运输厅关于切实做好维稳工作的指示精神和工作要求，深入分析当前全省高速公路系统维稳工作面临的新形势和新任务，并对“七一” 和“中博会” 期 间的维护稳 定工作进行重点安排。下面，我 讲三点意见。一、认清形势，提高认识，切实增强做好维护稳定工作的责任感和紧迫感。一直以来，维护社会稳定始终是我国经济社会发展的第一要务和各级党委政府的第一位责任。邓小平同志曾反复强调：“ 中国的问题，压 倒一切的是需要稳 定” ；在党
2、的十六大报告中，江泽民同志把“ 正确处理改革发 展稳定的关系” 作为我们党的一条基本经验进行了总结，并要求“全党同志一定要清醒地看到前进道路上的困难和风险，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定”；近年来，胡 锦涛总书记更是一再强调，要正确处理人民内部矛盾，确保社会政治长期稳定，提出了“保增 长、保民生、保 稳定” 的总 体要求，把维护稳定工作摆在了更加突出的位置。当前，国际局势正在发生着深刻的变化，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，我们不断面临着来自境内境外可预见和不可预见的各种风险和挑战。西方反华势力的西化、分化图谋，国家间的磨擦、争端，境内外各种敌对势力、民族分裂势力、暴力恐
3、怖势力、宗教极端势力和“ ” 邪教组织等的 捣乱破坏活动，以及日益复杂多样的人民内部矛盾，各种传统的、新型的社会问题等等，仍然是影响国家安全和社会稳定的主要因素。在这样的背景下，从中央到地方，各级党委和政府对维护稳定的工作要求越来越严，重视程度越来越高。因此，我们全省*系统各级组织、各级领导，必须深刻认识维护稳定工作所具有的非同寻常的重要意义，在思想上、行动上与党中央、与上级党委保持高度一致，始终保持维稳工作的高度警惕性和政治敏锐性。从我们全省*系统的实际情况来看，维稳工作的形势总体上是比较好的。多年来，我们没有发生过任何暴力恐怖事件和大的群体性上访事件，没有发生过重大治安刑事案件和重大安全责
4、任事故，没有参与“ ” 等非组织的人员，职工队伍思想基本稳定，政治立场比较坚定，各类矛盾的排查化解工作比较到位，维稳工作取得了一定的成绩，信访举报、综合治理等基础工作走在了全省*系统的前列。但是，我们绝不能因此盲目乐观。从我们发展趋势上分析， “十二五”期间 ，全省* 事业将实现新一轮的大发展、大跨越，矛盾将逐步凸显；从局部的情况来看，我们在维稳方面所面临的新情况和新问题，对此，我们绝不能掉以轻心，绝不能有丝毫的麻痹大意。全系统各级组织、各级领导一定要将维稳工作作为压倒一切的重要工作来抓，时刻绷紧维护稳定这根“弦 ”，要站在 讲政治的高度，从构建和谐交通和服务社会经济发展的大局出发，认真分析和
5、研究当前维稳工作面临的形势和任务，既要看到维稳工作有利的一面，更要看到严峻复杂的一面，对存在的问题一定要有客观的、理性的、清醒的认识和把握，充分发挥和调动各方面的力量，坚决打好维护稳定这一硬仗。二、明确目标，突出重点，坚持把维护稳定的各项措施落实到位。今年，是“十二五” 的开局之年，又是建党九十周年，也是我省实现转型跨越发展和建设国家资源型综改试验区的起步之年，西安“世园会 ”正在成功举办，九月份，第六届中国中部投资贸易博览会将在省城太原举行，可以说重大活动多，敏感节点多，我们保稳定、树形象的压力很大，做好今年的维稳工作，对于全面展示山西形象，加快全省现代交通运输业发展，保障庆祝建党 90 周
6、年和“迎中博 ”等重大活动的顺利进行，具有十分重要的意义。当前，维稳工作的总体要求和工作目标是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务转型跨越发展，始终坚持“维护稳定是第一责任”的方针，进一步增强政治意识、大局意识和忧患意识，强化责任，细化措施，最大限度地减少不和谐因素，消除化解不稳定因素，切实做到“四个精心”和“四个确保”，即：精心做好矛盾排查化解工作、精心做好安全应急管理工作、精心做好维护稳定的宣传教育工作、精心解决群众的各类困难和问题；确保不发生有重大影响的政治事件，确保不发生有重大影响的群体性上访事件，确保不发生重大危及公共安全事件、确保不发
7、生重大治安刑事案件、重大火灾和重大安全责任事故。为此，局党委要求，全系统各级各部门，要高度重视当前的维稳工作，结合行业实际，重点落实好以下几项措施。（一）加强组织领导，强化责任落实。维稳工作事关全局，全系统各级党组织首先要切实承担起维稳工作的政治责任，全面加强对本单位、本部门维稳工作的组织领导。最近，省局专门成立了新的维稳工作领导组，明确了党委书记是维稳工作的第一责任人，局属各单位也要迅速成立相应的组织机构，在全系统建立起“ 职责明确，责任落 实，一级抓一级，一级对一级负责”的维稳 工作责任体系，同 时要真正做到敢于担责，勤于履责，忠于职责，局维稳领导组办公室要尽快制定维稳工作监督检查制度和责
8、任追究制度，实行维稳工作“一票否决制” ，发生 问题将按规定严格追究相关人 员和单位的责任。（二）认真做好矛盾排查化解工作。各单位要在“七一” 建党 90 周年之前，开展一次全方位的矛盾排查工作，要结合各自的工作实际，制定方案，明确责任，要把矛盾排查化解工作作为一项严肃的政治任务，摆上突出位置，特别是各基层党组织的“ 一把手” ，一定要主 动站到排 查化解工作的第一线，发挥好示范带动作用，要坚持矛盾排查“ 全覆盖、无疏漏” 的原则，构建横向到边、纵向到底、责任到人的排查网络，做到排查工作不漏人、不漏事，确保对本单位矛盾纠纷隐患做到底数清、情况明。对排查出的矛盾和问题，要分类管理，认真梳理，及时
9、化解，要建立矛盾排查化解工作台账，对矛盾纠纷产生的原因、涉及的人数、责任单位、包案领导、解决办和时限要求等，实行动态跟踪管理，提高矛盾排查化解工作的效率，确保扎实有效，不走过场。各单位在排查中发现的矛盾比较突出的问题和涉及民生、民意的热点、焦点问题，特别是对可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，要及时逐级上报，确保掌握事件处置的主动权。同时要做好政策解释工作，教育引导群众以理性合的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，对重点群体和重点人员，要逐人落实安保责任和稳控的具体措施，确保不出现集体上访、非正常上访等情况，坚决杜绝群体性事件的发生。（二）全面加强安全应急管理。结合 6 月份开展的安全生产月活
10、动的相关要求，在全系统开展一次安全生产大检查。要突出重点，加强对高速公路桥梁、隧道等构造物的巡查，制定和落实相应的安保措施，保证道路的安全畅通；要加强对各基层单位配电室、发电机房、财务室及服务区加油站等重点部位的安全隐患排查和整改工作，确保员工及广大司乘人员的生命财产安全；要针对今年气候变化异常等情况，及早落实防汛抢险的各项准备工作，重点做好大暴雨、小流域山洪和山体滑坡、泥石流地质灾害等的防范；要以公路安全保护条例正式实施为契机，进一步做好治超执工作和对易燃易爆等危险品运输车辆的管理工作，防止重特大事故的发生；要进一步完善应急预案，加强应急演练，针对可能发生的各种突发情况，做好相应的人员、物资
11、和技术准备；要加强与高速交警、公安消防等单位的沟通协调，积极开展联勤联动等共建活动，实现信息和资源共享，确保对各类突发事件的快速高效处置，尽最大努力减少交通延误，保障人民群众的安全出行。（四）深入细致地做好群众工作。要广泛抓好舆论引导工作，切实加强干部职工队伍的教育管理，要结合养护、路政、收费等高速公路行业管理的特点，对广大干部职工进行一次全面的维稳教育，讲明形势，严明纪律，教育广大员工牢固树立“服务 人命，奉献社会 ”的宗旨意识 ，牢固树立坚定的理想信念和政治立场，不信谣、不传谣，对非聚集活动，不参与、不围观；对“轮 功” 等非组织，要 坚决反对，坚决抵制；对当前涉及高速公路收费标准等社会热
12、议的问题，要适当关注，积极疏导，防止引发社会炒作，形成不稳定因素；对涉及群众利益、容易引起职工思想不稳定的改革措施和办，包括职工群众敏感的干部提拔、工资调整等工作，能暂缓的尽量暂缓，确需进行的，必须充分发扬民主，严格工作程序，坚持公正公开，确保慎重稳妥。要结合“迎七一” 、“迎中博”系列活动，大力开展群众喜闻乐见的主题教育活动，做到寓教于乐，在全系统营造欢乐祥和、积极向上的良好氛围。（五）坚持不懈地抓好社会治安综合治理。各单位要进一步完善各项治安防范措施，加强消防管理，杜绝重大治安案件、刑事案件和重大火灾事故的发生。要加强车辆交通管理，严禁酒后驾车，杜绝重大交通责任事故的发生。要加强保密工作，
13、认真落实省厅 5 月 25 日保密委员会会议的各项工作要求，加强保密队伍建设，健全制度，落实责任，完善程序，防止和杜绝泄密、失密事件的发生。要加强信访值班工作，畅通群众信访举报渠道，要充分利用现代信息技术，完善网络举报和受理机制，拓宽群众反映问题、表达诉求的渠道。要认真对待群众的来信来访，切实做到受理及时，办理认真，反馈详细。 “七一” 和 “中博会”期间，全省高速公路要启 动信访“零 报 告” 制度， 要切 实转变工作作风， 带着对人民群众深厚的感情做好信访维稳工作，要敞开渠道倾听民声、了解民意、化解民怨、解决民忧、维护民利。对群众反映的问题，能解决的要雷厉风行地解决；经过争取可以解决的，要
14、积极创造条件尽快解决；因为种种原因一时难以解决的，要向群众耐心细致地讲清楚、说明白，尽最大努力争取群众的理解和支持，实实在在地为群众办实事、做好事、解难事，坚决杜绝因信访举报处置不及时、不妥当引发更大的矛盾。三、完善机制，统筹兼顾，积极探求维护行业长期稳定的有效途径。 维护稳定是一项长期而艰巨的任务，具有很强的敏感性、反复性和不确定性，要做好维稳工作，必须建立完善的工作机制，讲求科学的方式方，否则就会造成“失之毫厘，差之千里” 的被 动局面。因此，我们在认真落 实当前各项维稳工作措施的同时，必须着眼长远，不断掌握维稳工作的特点和规律，总结和寻找更加科学、更加有效的方和途径，确保行业的长期稳定。
15、在此，我谈几点认识，与大家共勉。（一）做好维稳工作，首先要牢固树立忧患意识和群众观念。全系统各级领导干部在把发展作为硬道理的同时，必须把稳定作为硬任务。要充分认识维护稳定工作的重要性，深入分析不稳定因素的复杂性，在维稳问题上决不能做“太平官“ ，当 “老好人 ”，要居安思危，不断增强责任意识、大局观念和驾驭能力，要经常深入一线调查研究，全面、详细地、及时地了解和掌握本单位、本部门的矛盾隐患、职工思想动态的情况，切实做到心中有数，防止出现“灯下黑” 。同时，要加强正面的宣传教育，使全系统广大干部职工充分认识维护行业稳定是全体员工的根本利益所在，也是每一位高速公路管理者的责任和义务，只有在和谐稳定
16、的环境中，我们每个职工的合权益才能得到切实保障，各种利益才能得到维护和发展，从而有效调动起全系统一切有利于团结、稳定、和谐的积极因素，努力形成维护稳定人人有责、和谐成果人人共享的良好局面。（二）做好维稳工作，要坚持积极主动，超前部署。抓维稳工作绝不能被动应付，要坚持下好“ 先手棋” ，打好主动仗。工作主动，就能发现一些前瞻性、苗头性的问题，见微知著，未雨绸缪，降低解决问题的难度，收到比较好的效果。因此，全系统各级党政组织一定要坚持超前工作，要善于发现倾向性问题，着眼于从源头上减少矛盾纠纷，积极健全和完善矛盾预防、排查、化解的工作机制，努力将矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在基层。同时，要畅通社会信访举报渠道，认真坚持领导干部接访包案机制，把领导干部定期接访、约访、走访、回访等工作经常化、制度化，切实把各种已经显现的或潜在的矛盾隐患解决在初期。（三）做好维稳工作，要敢于直面矛盾，敢于承担责任。工作中出现矛盾很正常，关键要正视矛盾
